下面是小编为大家整理的集团有限公司作风整顿实施方案,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
集团有限公司作风整顿实施方案6篇
第1篇: 集团有限公司作风整顿实施方案
湖州旅游发展集团有限公司组建实施方案
为认真贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号），按照市委、市政府努力把旅游业培育成为全市现代服务业龙头产业的总体要求，以市级国有旅游资源为基础，以打造现代化大型综合性旅游龙头企业为目标，组建湖州旅游发展集团，并以此为平台，从根本上促进我市旅游业的全面转型升级，特别是全面提升市本级旅游发展水平。现就湖州旅游发展集团有限公司组建工作制定如下方案：
一、组建方式
（一）公司性质
湖州旅游发展集团有限公司为国有独资有限责任公司，由市人民政府组建，授权市国资委履行出资人职责。
（二）注册资本
湖州旅游发展集团有限公司总注册资本为3000万元人民币，其中货币出资1200万元，实物资产作价出资1800万元。以后视条件再以增资方式增加注册资本。
（三）组织架构
湖州旅游发展集团有限公司以现湖州旅游发展有限公司为母体，整个运作机构由集团总部和子公司两个层面构成。按法人治理结构设立董事会、监事会、经理层（见附件4）。
1.集团总部机构：旅游发展集团总部由“一室三部”构成，即办公室(人力资源部)、计划财务部、投资开发部和经营管理部。
2.集团子公司：目前主要设置快乐中旅旅游有限公司（已建）、旅游公共服务（集散）中心有限公司（已建）、天下湖品旅游商品购物中心有限公司（已建）、乡旅旅行社（上海）有限公司（已建）、菰城景区经营管理有限公司（筹建）、旅游投资开发有限公司（筹建）、旅游饭店经营管理有限公司（筹建）、中国乡旅网经营有限公司（筹建）等8家子公司。
（四）主要职责和经营范围
湖州旅游发展集团有限公司的主要职责是管理运作国有旅游资产、经营发展旅游产业、建设旅游公共服务平台、投融资重大旅游项目和景区建设等。主要经营旅游产品开发、旅游线路策划、旅游客源组织、旅行社业务、旅游商品开发销售、景区景点经营管理、旅游饭店经营管理、旅游市场营销、旅游电子商务、旅游公共服务、旅游交通客运、旅游项目建设投融资等。
二、保障措施
（一）建立筹建班子。由市政府领导牵头，以市国资委、市旅游局为主，与发改、财政、国税、建设、文化、民宗、工商、交通运输、国土资源、人力社保、报业集团、城投集团、湖州开发区、太湖度假区、吴兴区、南浔区等共同建立旅游发展集团组建工作领导小组（见附件1），负责集团组建的具体实施工作，力争在今年上半年前基本完成旅游发展集团的组建。湖州旅游发展集团成立后由市国资委负责管理，原则上参照现城投、水务、交投等集团的经营和管理模式。
（二）注入资产资金。在湖州开发区“三线一枢纽”规划区域按成本价出让50亩经营性用地作为集团资产并建设大型旅游综合体；
正在规划建设的市旅游公共服务（集散）中心（选址在原公交公司地块）项目，总建筑面积2350平方米以及2000平方米的地面停车场和50辆小车停车位等经营性资产所有权（房产所有权和土地使用权）整体划拨旅游发展集团，作为旅游公共服务和运作平台；
现市旅游局所属富城商楼房产整体划转旅游发展集团；
湖州交通旅行社按成建制划转旅游发展集团；
湖州宾馆、湖州白鹭迎宾馆可先行开展合作经营，在条件成熟时，整体划转或以入股形式划入旅游发展集团。同时，旅游发展集团注册资本中货币资金不足部分1000万元在国有资本经营收益中安排；
以后市政府视需要给予一定的资金支持，用于旅游发展集团持续发展、做大做强。
（三）整合景点资源。为便于统一打造可以直接经营的旅游大景区，按照“股份合作、统一经营、利益共享”的原则，根据实际情况对中心城区现有部分成熟的国有景点景区资源进行科学整合，整体策划包装打造国家4A级菰城旅游景区。建立菰城景区管理委员会，承担景区行政管理与组织协调职能；
以湖州城市旅游有限公司、湖州水城旅艺有限公司为班底，以股份合作形式组建隶属于旅游发展集团的菰城景区经营管理有限公司，对仁皇山景点实施统一经营管理；
与飞英塔、湖笔博物馆、铁佛寺、衣裳街历史文化街区等开展合作经营。同时，在菰城景区管理委员会领导下，建立景点联席会议制度，及时研究解决景区发展、经营管理中的重大问题。
（四）强化政策保障。此次划转或进行统一经营管理的旅游景点、场馆等原有专项经费补助的，在理清资产和关系的基础上继续维持原有政策不变并全额划转旅游发展集团。同时，旅游发展集团组建过程中涉及房屋、土地过户等各类项目的税费，除省及省以上必须上缴的，市得部分予以全额返还。
三、推进计划
第一阶段为准备阶段（2013年4月前）：完善旅游发展集团组建实施方案；
召开组建工作领导小组会议并建立筹建班子。
第二阶段为实施阶段（2013年6月前）：完成货币资金注入，土地、房产及实施统一经营管理单位经营管理权划转；
组建菰城景区经营管理有限公司，建立旅游发展集团法人治理结构，完成集团登记注册；
力争6月底前湖州旅游发展集团正式挂牌。
第三阶段为提升阶段（2013年12月前）：制定《湖州旅游发展集团十年发展规划》和《湖州旅游发展集团经营管理三年行动计划》；
进一步完善集团架构体系，强化经营管理，确保集团稳健发展、高效运作。
附件：1.湖州旅游发展集团组建工作领导小组
2.组建湖州旅游发展集团资产（资金）一览表
3.湖州旅游发展集团组建工作领导小组成员单位职责
4.湖州旅游发展集团组织架构图
附件1
湖州旅游发展集团组建工作领导小组
组长：李建平
副组长：陈永华（市政府）
孔培康（市国资委）
干永福（市旅游局）
成员：杨六顺（市发改委）
周建明（市财政局）
罗安生（湖州开发区管委会）
葛伟（太湖度假区管委会）
王伯安（市人力社保局）
黄宝根（市民宗局）
朱仲华（市国土资源局）
宋捷（市文广新局）
祝时伟（市建设局）
房石磊（市交通运输局）
黄德超（市国税局）
邵坚（市工商局）
方永庆（湖州日报集团）
王建民（市城投集团）
汪胜富（吴兴区政府）
孙根祥（南浔区政府）
领导小组下设办公室，陈永华兼任办公室主任，孔培康、干永福兼任办公室副主任。
附件2
组建湖州旅游发展集团资产（资金）一览表
附件3
湖州旅游发展集团组建工作领导小组
成员单位职责
湖州旅游发展集团组建工作领导小组在市委、市政府的领导下，协调各成员单位共同研究、部署推进旅游发展集团组建工作，确保集团按时成立，稳健发展。各成员单位具体职责如下：
市政府办公室：负责协调集团组建过程中的有关工作。
市国资委、市旅游局：负责实施集团组建的各项工作。
市发改委：负责做好集团旅游产业项目的审批服务和菰城景区联票价格审核等工作。
市财政局：负责集团组建过程中行政事业类投入资产的评估管理、资产划转等事项；
在国有资本经营收益中安排1000万元作为集团注册货币资金；
落实集团组建过程中涉及房屋、土地过户等各类项目相关税收优惠政策等工作。
湖州开发区管委会：负责在湖州开发区“三线一枢纽”规划区域按成本价出让50亩经营性用地作为集团资产，并配合做好“浙北现代旅游城”大型旅游综合体的开发建设等工作。
太湖度假区管委会：负责配合做好菰城景区“水韵菰城”水上旅游专线运营等工作。
市人力社保局：负责配合做好集团人力资源招聘和高层次旅游企业经营管理人才的培养引进等工作。
市民宗局：负责铁佛寺实施合作经营，按菰城景区创建国家4A级旅游景区要求实施改造提升等工作。
市国土资源局：负责湖州开发区“三线一枢纽”规划区域50亩经营性用地的过户划转；
市旅游公共服务（集散）中心项目土地过户划转等工作。
市文广新局：负责飞英塔实施合作经营，按菰城景区创建国家4A级旅游景区要求实施改造提升等工作。
市建设局：负责市旅游公共服务（集散）中心项目建设及经营性房产、土地过户划转；
湖州城市旅游有限公司、湖州水城旅艺有限公司实施股份合作，仁皇山景点实施对外统一营销及强化经营管理，衣裳街历史文化街区实施合作经营，配合做好菰城景区经营管理有限公司组建；
按菰城景区创建国家4A级旅游景区要求实施改造提升等工作。
市交通运输局：负责交通旅行社按成建制划转；
“水韵菰城”水上旅游专线航道审批及管理；
完善旅游交通标识系统，配合做好菰城景区创建国家4A级旅游景区等工作。
市国税局：负责按照有关政策做好集团成立及运行过程中涉及到的相关税费减免等工作。
市工商局：负责做好集团公司的注册登记等工作。
湖州日报集团：负责湖笔博物馆实施合作经营，按菰城景区创建国家4A级旅游景区要求实施改造提升等工作。
市城投集团：负责湖州城市旅游有限公司、湖州水城旅艺有限公司实施股份合作，仁皇山景点实施对外统一营销及强化经营管理，配合做好菰城景区经营管理有限公司组建；
按菰城景区创建国家4A级旅游景区要求实施改造提升等工作。
吴兴区政府：负责配合做好旅游资源整合、旅游产品开发、旅游线路策划、旅游市场营销，乡村旅游集聚区建设，妙西旅游度假区等重大旅游项目的开发建设等工作。
南浔区政府：负责配合做好旅游资源整合、旅游产品开发、旅游线路策划、旅游市场营销，乡村旅游集聚区建设等工作。
附件4
湖州旅游发展集团组织架构图
抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市纪委，湖州军分区，
市中级法院，市检察院，各群众团体，各民主党派。
湖州市人民政府办公室 2013年6月19日印发
第2篇: 集团有限公司作风整顿实施方案
******纪律作风整顿实施方案
为切实解决干部职工在工作纪律、工作作风等方面存在的一些突出问题，进一步提高思想认识，严肃工作纪律，改进工作作风，全面营造干部职工爱岗敬业、履职尽责的良好氛围，经委党组研究，在委机关及二级机构开展为期一周的纪律作风整顿活动，现制定方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，全面加强干部职工的工作作风建设。把纪律作风整顿与行政效能建设结合起来，与创先争优活动结合起来，与党风廉政建设结合起来，与完善规章制度结合起来，与提高干部职工素质结合起来。努力使全委干部职工思想认识明显提高，工作纪律明显好转，工作作风明显改进，努力树立起“勤政、务实、廉洁、高效”的计划生育工作新形象。
二、整顿内容
重点整顿纪律作风方面存在的问题：一是纪律观念淡薄。上班迟到、早退、窜岗、值班脱岗，上班时间做与工作无关的事情；
二是会风会纪差。会议期间接打手机，交头接耳，迟到、早退，影响会场秩序等现象；
三是服务意识不强。接听群众电话、接访群众用语不文明、态度不热情，官本位思想严重，内外管理相互推诿、互相扯皮；
四是业务能力差。工作不思进取，责任心差，对本科室业务知识不熟悉，不能为群众提供满意服务。五是保密意识不强。个别人员不遵守保密规定，散布应保密内容，造成恶劣影响。
三、整顿目标
通过整顿，要实现纪律作风明显转变，宗旨服务和纪律观念明显增强，工作环境明显改善，社会满意度明显提升，为我委行风建设取得好的位次和再创省级文明单位奠定坚实基础。
（一）领导带头。委领导班子要顾全大局，思想敏锐，围绕中心工作，履行好领导职责，带头学习，带头检查，带头整改，加强纪律观念，树立务实形象，不走过场，不出偏差，应用好正反两方面的典型，加强教育和帮促，起好模范带头作用，确保作风纪律整顿活动取得实效。
（二）作风严谨。坚持求真务实，突出解决工作不落实或工作质量不高的问题。通过整顿，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，做到务实、廉洁、高效，杜绝作风浮夸及弄虚作假等现象。
（三）纪律严明。做到令行禁止，确保政令畅通，反对有令不行、有止不禁等问题。严格贯彻落实委纪律管理相关规定，严格执行上下班制度、请销假制度、会议制度和保密规定。
（四）工作扎实。增强全委干部职工的事业心和责任感，在实际工作中要更新观念、开拓进取、善于用创新的理念、创新的手段、创新的方法和创新的思路，规范管理，改进服务。
（五）服务优良。规范运用人口和计划生育工作人员文明用语，自觉遵守计生工作人员“十不准”、“十不让”，热情服务群众。
四、方法步骤
（一）动员学习阶段。
组织全委干部职工召开纪律作风整顿大会，对此次作风纪律整顿工作进行安排部署。各科室、二级机构要按照要求，加强对部门人员的宣传动员，对本部门作风纪律整顿工作作出具体安排，通过集中学习、组织座谈等形式，教育和引导全体干部职工切实转变思想观念，提高对搞好作风纪律整顿重要性的认识，增强搞好作风纪律整顿的责任感和自觉性，从自身做起，从小事做起，规范工作行为，提高工作效能。
（二）对照检查阶段。
各科室、二级机构人员要深入开展批评与自我批评，结合行风民主评议反馈的意见和季评结果，认真查找个人在纪律作风方面存在的问题，从主客观方面分析问题产生的原因。查找问题要真实准确，避免避重就轻；
分析原因要由表及里，触及实质。在个人自查的基础上，进行归纳梳理，综合分析，找出部门在作风纪律方面存在的问题。
（三）整改提高阶段。
各部门要从“立党为公、执法为民”的观念出发，结合当前的争先创优活动，对照纪律作风方面查摆出来的问题，有针对性的制定本部门整改方案，明确整改目标、整改责任人、整改时限。整改方案和整改结果要进行公示，接受监督。个人要制定整改计划，立足本职，抓好落实，要结合各部门自身建设和业务工作的实际，针对突出问题，从制度和机制层面查找漏洞，分析原因，建立健全各项制度。
（四）总结检查。
3月25日18：00前，机关各科（室）、各干部职工都要撰写一篇纪律作风整改报告，并报委作风纪律整顿工作领导小组办公室备案。领导小组将对整改情况进行暗访检查，对整改不到位、成效不明显的，责令其重新整改。检查结果纳入各年度考核，作为评奖评先的依据。
五、领导机构
为确保此次纪律作风整顿取得实效，委机关成立纪律作风整顿活动领导小组：
组 长：
副组长：
成 员：
六、几点要求
1、高度重视，扎实整顿。这次工作作风整顿是加强队伍建设，提高干部职工素质的重要举措，起点高，任务重，务必高度重视，周密安排，精心组织，明确责任，掌握进度，强力推进，扎实开展。班子成员和科室、二级机构负责人要亲自抓，要做到与中心工作同部署、同落实，把整顿的成效体现在振奋精神、推动工作上，用工作的实绩和发展来检验整顿的成效，做到“两不误、两促进”。
2、领导带头，以身作则。在整顿活动中，班子成员和科室、二级机构负责人要带头查找问题，要正视和解决自身存在的问题。党员同志要带头整改、带头自律、带头接受监督，以身作则起到示范作用，推动整顿活动有效开展。
3、形成机制，巩固成果。要针对整顿中发现的问题，深刻反思，汲取教训，建立健全规章制度，完善约束机制，构筑长效机制。
4、严肃纪律，确保实效。要做到人员到位、时间到位、精力到位、措施到位、效果到位。对搞形式、走过场的人员，要严格追究责任。
第3篇: 集团有限公司作风整顿实施方案
工程集团有限公司
财务集中核算实施方案
财务管理服务于企业管理，是加强企业经营管理的重要组成部分，实施财务集中核算是建立财务监督控制体系的核心。构架集团公司财务监督控制体系，要按照集团机构的设置、管理层次的安排和经营管理控制要求，本着“分级管理、各负其责、独立核算、严格监控”的原则建立和完善。为规范财务管理，强化会计监督，防范财务风险，经集团公司研究并报经省局同意，制定本方案。
一、实行财务集中核算主要目的
一是实行会计核算。即审核会计凭证、财务报销、资金收付审核、处理账务、编报会计报表等。
二是实施会计监督。即监督集中核算单位财务行为，审核把关集中核算单位的财务收支，严格遵守国家和上级相关规章制度，依法依规办事。
三是控制集中核算单位资金活动，合规合法的管理使用资金，防范财务风险。
二、财务集中核算原则
（一）严格执行国家财经法规，上级和集团公司规章制度、决议。
（二）服务集团公司和集中核算单位经营管理。
（三）集中核算单位的资金所有权、使用权不变。
（四）集中核算单位的债权、债务的权责不变。
（五）集中核算单位原有经济业务处理、审批程序以及审批权限不变。
（六）集中核算单位财务管理的责任主体不变，各单位对本单位经济业务和提供会计资料的真实性、完整性和合法性负责。
（七）对重要和金额较大的经济业务实行分级审批。
三、财务集中核算范围
范围包括：集团本部机关、所属单位、控股单位、项目部、临时机构及其所辖的全部设账核算的会计业务
没有控制权或没有设账核算的不在财务集中核算范围。如不设账的办事处。
四、会计核算中心主要职责
（一）统一设置会计账户，对纳入集中核算的单位实行集中管理，分户核算。
（二）按照会计核算和资金使用管理规定，审核集中核算单位的原始凭证，编制记账凭证，登记会计账簿，编制会计报表和财务情况说明书。
（三）对集中核算单位报销的原始单据和财务结算手续进行审核把关。
（四）会计核算中心主任按规定对重要和金额较大的经济业务进行核批。
（五）管理集中核算单位银行账户和货币资金，办理资金收付结算，及时核对资金增减变动情况，确保资金安全。
（六）向上级提供财务会计报表，协助集中核算单位进行财务分析。
（七）监督检查集中核算单位的各项财务收支活动，及时发现、制止和纠正财务收支中的违规违纪行为。
（八）接受上级主管单位监督检查，配合外部财税、审计、监察等部门对集中核算单位进行监督检查。
（九）严格保密制度，未经集中核算单位同意，不得擅自向其他单位或部门提供所管理和掌握的财务会计信息。
（十）按照《会计档案管理办法》要求，妥善保管集中核算单位的会计档案资料。
五、集中核算单位主要职责
（一）负责管理除纳入会计核算中心之外的其他财务工作。
（二）单位分管负责人负责审批本单位报销业务和结算业务。
（三）根据工作需要和业务量大小，设置报账主办会计，专门负责本单位日常报销、财务结算等工作，并对本单位有关经济业务的原始单据的结算手续进行整理和汇总。
（四）负责及时向会计核算中心提供本单位真实、准确、完整的原始凭证和其他相关资料，并对其承担法律责任。
（五）正确使用核算中心会计数据，编制单位预算，分析单位（项目）成本效益，对外提供财务会计信息。
（六）编制用款计划，规范资金使用程序、手续，按规定和资金使用管理办法办理各项支出，依法纳税，提高资金使用效益。
（七）按照国家和集团公司有关财务管理规定，结合单位实际，建立、健全本单位的财务管理内控制度并认真执行。接受上级和财税、审计、监察等部门监督检查。
（八）负责本单位财务及国有资产管理，及时与核算中心核对账务，定期组织资产清查，办理资产处置事项，防止国有资产流失。
六、财务集中核算程序
一是财务报销程序。集中核算单位经济业务经办人持经分管负责人、部门负责人和经办人签字齐全的原始单据，报本单位报账主办会计进行复核后，报核算中心办理；
属于备用金支出范围的，经审核合格后由本单位报账主办会计直接支付现金；
需要办理转账业务的，由本单位报账主办会计到核算中心办理。
二是资金收付程序。收付现金或银行结算业务，按照审批权限经审批后，由报账主办会计将原始凭证转交核算中心资金户主管会计办理。
七、财务集中核算机构及人员组成
集团公司会计核算中心与集团公司财务处合署办公，一套人马、两块牌子，财务处处长兼任核算中心主任，编制30人，领导职数3职，其中：主任一名，副主任2人，会计核算中心下设四个组，分别为总账会计组、项目会计组、资金管理组、综合管理组。本次拟招聘20个岗位，具体方案见附件。
原集团公司财务处人员在设立核算中心的同时相应进行调减。
八、开展财务集中核算的保障措施
（一）工作安排
一是集团公司负责制定财务集中核算工作方案，报请省局同意后，提交集团董事会研究批准。二是按照工作方案，集团公司成立相应工作组，分工负责，责任到人，限期完成集中核算实施前的各项准备工作。三是按照先搭建机构，各核算主体移交、会计人员等逐步到位的办法，6月底前确保核算中心正常运转。
具体工作安排：4月18日完成财务集中核算工作方案的制定，上报省局备案；
备案后5日内召开集团公司动员会，公布实施方案，并完成实施前的各项准备工作；
6月10日前办理会计移交等；
6月底会计核算中心正式运行，实现核算主体移交、内控制度基本建立、人员基本到位、运行基本正常的目标。
具体《会计核算中心业务办理及审批流程（试行）》、《机构设置及人员配置方案（试行）》等实施方案见附件。
（二）制度保障
1．建立会计核算中心相关内控制度，确保集中核算按照制度规定运行。主要制度包括：
《会计核算中心档案管理办法（试行）》；
《会计核算中心备用金管理办法（试行）》；
《会计核算中心轮岗和考核制度（试行）》；
《会计核算中心会计业务移交办法（试行）》；
《会计核算中心财产安全和保密制度（试行）》；
《会计核算中心业务办理及审批流程（试行）》；
《会计核算中心计算机和网络管理制度（试行）》；
《会计核算中心银行账户和印鉴管理办法（试行）》；
《所属单位（项目部）报账主办会计工作规则（试行）》等。
2．各集中核算单位修订完善财务管理办法和资金使用管理审批制度，报集团公司审查同意后印发执行，作为会计核算中心办理财务报销和资金结算的依据。
（三）人员保障
按照集团公司有关规定，由工程集团核定人员，本着先内部后社会的原则，招聘选拔会计核算中心会计人员。
（四）组织保障
集团公司成立集中核算管理工作组，具体负责组织制定工作方案，组建会计核算中心，修订内控制度，办理财务移交等，解决实施中遇到的困难和问题。
附件：1.会计核算中心业务办理及审批流程
2.机构设置及人员配置方案
3. 会计核算中心会计业务移交方案
4.会计核算中心内控制度制定方案
5.财务对账及清理方案
6.银行账户（现金）及印鉴移交方案
7.办公场所安排方案
8.网络及办公设备配备方案
9.集团公司会计核算中心人员选配方案
10.集团公司会计核算中心人员选配计划表
11.集团公司会计核算中心人员考选公告
第4篇: 集团有限公司作风整顿实施方案
XXXX集团深化作风整顿实施方案
一、指导思想
深入学习领会习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示和对我省重要讲话精神，认真落实省委、省国资委党委深化作风整顿优化营商环境系列要求，深入贯彻XXXX作风建设工作会议、一届X次职代会精神，结合房地产开发行业特点和集团经营管理实际，扎实推进2018年度XXXX深化作风整顿优化营商环境指导方案工作部署，以提升能力素质、转变工作作风为纽带，突出问题导向，服务改革发展，优化业务流程，促进管理创新。通过集中开展专项整治，持续整顿制约企业发展的作风顽疾，着力形成奋发有为、干事创业的新风正气，切实以好作风涵养风清气正的政治生态，为集团焕发蓬勃发展活力提供坚强作风保障。
二、目标任务
（一）重点解决五个方面问题
1.解决失责失信、不诚信经营、不依法治企问题。重点是：不诚信经营，不履行合同，服务质量差，质价不对等；
不能积极参与市场竞争，不遵守商业规则，采取不诚实或其他不正当手段侵犯其他竞争者权利，破坏市场竞争秩序，损害营商环境；
不依法决策，不依法维护企业合法权益，规章制度不健全，执行不力；
不守法经营，不遵章守纪，损害国资利益和合作方权益。
2.解决责任缺失、不担当不作为、能力不足问题。重点是：不担当不负责，责任不履行，经营无为，新官不理旧账；
本领不强，专业不精，工作办法少，打不开局面；
基本功不扎实，家底不清，情况不明，履职尽责不到位；
企业长期亏损，经营没有好转，推动企业改革发展能力不足。
3.解决业务流程不优、机构设置不优、管理效率不高问题。重点是：业务职能重叠，权责边界不清，推诿扯皮；
工作流程繁琐，运转效率低下；
机构设置随意，岗位设置失衡，因人设岗，人浮于事。
4.解决形式主义、官僚主义新表现问题。重点是：在战略规划落实上，方案计划多，行动少落实差；
深入基层调研少，项目论证不足；
文山会海泛滥，内容不切实际；
数字造假，虚报浮夸，报喜不报忧。
5.解决思想僵化、不细不实、作风松散问题。重点是：学习热情不高，浅尝辄止，理论与实践脱节；
思想因循守旧，工作的主动性、预见性不够，开拓创新意识不强；
工作研究不深不透，制定方案跑粗，措施不细不实，遇事拿惯例当依据；
自我要求不高，敷衍了事，得过且过，庸懒散软，效能不高。
（二）树立“五个好作风”
1.树立履职尽责、忠于职守好作风。树立工匠精神，严谨细致、精益求精地做好本职工作，做到守土有责，埋头苦干，务实担当。
2.树立勤勉刻苦、好学上进好作风。抓住一切学习提高的机会，善于结合实际、融会贯通，做好学习转化，做到学思结合、知行合一，让自己成为岗位上的行家能手。
3.树立解放思想、勇于改革好作风。着眼集团创新发展新阶段，结合房地产行业转型发展新趋势，以新发展理念武装头脑，坚持以解放的思想、改革的智慧，推动发展能力提升、发展成效提质。
4.树立善作善为、担当有为好作风。面对地产板块改革发展的重任和领导干部愿不愿作为、能不能作为、敢不敢担当、会不会担当的考验，切实树立干事创业的使命感和责任感，敢于担难事，敢于解难题，真正干出一番业绩来。
5.树立扎实肯干、狠抓落实好作风。时刻保持昂扬向上的精气神、坚决高效的执行力，进一步增强求真务实意识，做到下沉一线了解实情、发现问题，努力形成深入基层、深入职工、深入实际的风气，做到脚踏实地、真抓实干，使精准、高效的工作作风成为一种常态、成为一种职业习惯。
三、主要措施
结合省委、省国资委、省XXXX深化作风整顿工作部署，围绕“五个解决”、“五个树立”目标任务，聚焦集团实际问题，将深化作风整顿工作与企业中心工作紧密融合，2018年重点开展以下十个方面专项整治行动。
（一）开展企业失信违约专项整治。重点加强历史遗留项目清查清算工作，双向查摆失信违约行为，建立集团内部及合作方失信违约清单。建立集团内部失信部门和人员违约记录，并作为考核评优重要标准。遗留项目的失信违约问题，视情况能够依法依规解决的，要尽快逐项解决。
（二）开展再造工作流程专项清理。结合“三体系一平台”建设，持续优化工作流程，重点解决岗位权责不清晰、职能职责不清晰、人浮于事、审批环节繁琐、工作效率不高等问题。针对部门职能，不断梳理优化管理流程和审批流程，并严格执行。完善绩效考评体系，鼓励一岗多能，合理精简优化人员。
（三）开展涉法案件专项清理整治。全面清理集团涉法积压案件和法律纠纷问题，建立涉法积压案件和法律纠纷问题台账，深入研究解决对策，积极争取司法机关支持，力争更多地解决历史遗留的涉法问题。进一步加强合同管理，严格审查合同文本，防范新生法律风险。
（四）开展治理“跑粗”专项行动。切实发挥机关业务部门管理职能，各部门要深入项目一线，调研掌握公司经营管理现状，大力开展算细账活动，实施精准管控，向粗放“开刀”，解决“跑粗”问题，树立精打细算、精益求精的经营理念，提升项目获利能力。
（五）开展引领创效深入推进专项行动。以XXXX“十三五”规划为总纲领、总遵循，坚持谋发展“前提是引领牵动，核心是创造效益”的主导思想，结合地产板块特点和集团实际，找问题、找短板、找弱项，优化资源配置，提升运营能力，打造从前期规划设计到后期物业服务的地产开发全产业链，确保集团在引领创效上发挥中坚力量的支撑作用。
（六）开展项目开发提档提速专项行动。集团各重点项目要围绕制约前期筹备、建设施工、运营销售关键节点，优化调整时间表、路线图，倒排计划，挂图作战。两级机关的工作重心要逐步下移，将规划设计、成本管控、招标采购、运营管理、物业服务等工作提前延伸到项目一线，协助项目开发建设提档提速。
（七）开展提质增效实现突破专项行动。牢固树立创新发展、绿色发展、高质量发展理念，努力抓好转方式调结构，转换发展动能。深入抓好“三去一降一补”，重点抓好去库存，提前做好开发项目整体形象展示推广、竞品项目调研和营销方案策划等工作，提高开盘销售效率，确保快速回笼资金。加大应收账款清理力度，大力清理历史遗留项目沉淀资金，做好撤资清算清收工作，有效盘活呆滞资产，降低企业财务风险和坏账损失；
创新商业模式，拓宽融资渠道，坚持稳增长与防风险兼顾，通过股权投资等方式，实现杠杆率稳步下降。
（八）开展全面深化企业改革专项行动。立足新企新制，坚持改革的系统性、整体性、协同性，列出优化企业决策机制和经营管理机制任务清单，瞄准影响企业发展的突出矛盾和问题，全面发力、纵深推进。规划设计板块、物业服务板块要加快股权多元化改革步伐，项目公司要积极加强与行业知名企业的战略合作、股权合作，坚持引资本与转机制相结合，促进国有资产配置和运行效率的进一步提高。
（九）开展依法依规从严治企专项行动。建立符合现代企业制度的法人治理结构，完善民主议事、“三重一大”、党委会前置等决策机制。完善项目风险评估机制，建立项目评审委员会、风险控制委员会、投资决策委员会，突出强化法律风险预控与规避。加快推进集团制度体系、薪酬体系、动态评价体系、ERP平台建设，通过“三体系一平台”的有效实施，快速厘清业务条线和管理流程，通过完善制度、搭建平台，全面推进依法治企。
（十）开展好学上进、素质能力提升专项行动。坚决克服不思进取、得过且过思想，牢固树立“态度决定一切，细节决定成败”的意识，通过对标先进、加强学习、提升素质，来增强干事创业本领、振奋奋发有为精神、夯实狠抓落实作风，杜绝慵懒散软现象。坚持依靠好学上进走向未来，依靠素质能力提升托举使命责任，适时开展理论学习、业务培训、岗位练兵、测试考评等活动，形成钻研业务、比学赶超的浓厚氛围。
四、实施步骤
集团深化作风整顿工作共分四个阶段组织实施。
（一）学习教育、思想发动阶段（5月末至7月中旬）。组织广大干部职工通过个人自学、集中学习、“三会一课”、专题讲座等方式，深入学习党的十九大精神、习近平总书记在我省关于改进干部作风的讲话精神、省第十二次党代会和省委十二届二次全会关于作风整顿的工作部署，学习XXXX“十三五”规划纲要、2018年党委政治工作暨作风建设工作会议精神，学深吃透两级集团深化作风整顿方案。开展以“学习大庆精神铁人精神北大荒精神”、“向廖俊波、黄大年同志学习，争做先锋模范”等主题党日活动，树立正面典型，营造学先进、争先进的浓厚氛围。加强党规党纪和遵纪守法教育，经常以案释纪、以案说法，用身边人、身边事警示教育广大干部职工，不断提高干部职工对作风整顿优化发展环境的思想自觉和行动自觉。
（二）细查深剖、找准问题阶段（7月中旬至8月中旬）。各单位、各部门要结合实际认真查摆、找准问题，明确整改重点。从查摆问题阶段开始，始终把作风整顿工作与中心工作紧密结合，在诚信经营、公平竞争、依法治企、合作共赢上下功夫。一要全面梳理排查风险隐患，密切关注市场变化可能带来的风险，加强内控管理，推动作风整顿工作与防范化解重大风险相结合。二要找准制约企业改革的症结所在，认真剖析深层次原因，把握正确的改革方向，推进重点改革任务完成，推动作风整顿与体制机制改革相结合。三要正视就党建抓党建、党建工作与业务工作脱节问题，在推动全面从严治党纵深发展、发挥党组织政治核心和领导核心作用中，推动作风整顿与提升党建质量相结合。四要清醒认识集团人才队伍建设的欠账和短板，坚持党管干部和党管人才的有机统一，强化干部队伍建设，推动作风整顿与培育和使用人才相结合。各企业、各部门、全体干部职工都要认真查找本单位、本部门和自身存在的突出问题，列出问题清单，并于7月末前将问题清单报作风整顿办公室。作风整顿领导小组按照梳理汇总后的问题清单，有针对性地与干部职工谈心谈话、召开组织生活会、民主生活会，广泛听取意见，深刻剖析危害，举一反三，见人见事见思想，切实把问题查深找准摸透。
（三）集中攻坚、专项整治阶段（8月中旬至11月末）。从解决制约企业发展的瓶颈问题出发，明确整改目标，细化分解整改对策措施。8月末前，各单位（部门）要将整改方案报作风整顿办公室。要按照问题的轻重缓急和难易程度，建立整改工作台账，明确具体问题、整改措施、责任领导和部门、完成时限。抓住要重点解决的问题，按照制定好的时间表、路线图，精准发力，集中突破，挂图作战，建账销号，一项一项整改到位。要严密作风整顿工作程序，完善工作推进机制，开展全过程检查、督导，强化跟踪问效。通过日常督查、随机抽查和召开专题会议等多种有效方式，及时发现和解决工作中存在的问题，及时总结交流经验。建立整改情况反馈制度，定期通报整改进展情况，对重视程度不够、工作推动不力的，要提出批评，并限期进行二次整改。
（四）科学评议、成果转化阶段（12月初至12月中旬）。坚持以广大干部职工是否满意、制约企业改革发展的作风问题是否有效解决为标准，改进和完善评价方式方法，提高考核验收的针对性和实效性。一是开展作风评议。科学设置评价要素，采取上评下、下评上、群众评等方式，对作风整顿情况进行精准评定，排出档次，公开通报，以年度评议结果检验作风改进成效。二是开展职工满意度调查。开展由各级领导干部、职工代表参加的深化作风整顿满意度调查，确保问出实情、查出根本。三是随机考评测试。建立“基本理论+”题库，主要吸纳有关党的路线方针政策、十九大精神、企业经营管理知识和其他应知应会的基本理论知识，同时按照岗位不同、业务不同，增加本部门本岗位专业知识，利用题库进行随机测试。四是强化评议结果运用。注重在作风整顿中发现一批、使用一批讲政治、业务精、作风硬、敢担当的干部，树立鲜明的用人导向。将评议结果作为年度考核、选拔任用的重要参考，对评议结果靠后的单位不能评为“优秀”档次，并约谈排名靠后单位的负责人。
五、组织领导
为加强作风整顿工作的组织领导，集团成立深化作风整顿领导小组，下设办公室。组成人员名单及主要职责如下。
（一）领导小组成员及主要职责
组 长：XXX
副组长：XXX XXX XXX XXX
成 员：XXX XXX XXX XXX
职 责：贯彻XXXX党委深化作风整顿工作部署和要求，研究集团作风整顿工作中的重大问题，综合协调、督导检查集团机关及权属公司作风整顿工作。各成员按照岗位职责和分管战线，落实好集团关于作风整顿优化发展环境的工作部署，推进作风整顿工作扎实深入开展。
（二）领导小组办公室成员及主要职责
主 任：XXX
副主任：XXX
成 员：XXX XXX XXX XXX
职 责：主要负责作风整顿工作的综合、协调和日常工作，做好与上级主管部门对接，传达上级精神，落实领导小组议定事项，组织实施集团作风整顿优化发展环境工作具体事宜。
六、工作要求
深化作风整顿工作是省委、省国资委和XXXX部署的一项重要政治任务，也是集团增强改革发展活力的迫切需要，广大党员干部要提高认识，积极行动，抓好落实，务求实效。
（一）统一思想认识。要充分认识作风整顿对企业改革发展的重要意义，把作风整顿工作当成提振精气神、提升能力素质、提高工作质量的突破口。要正确理解转变作风对个人成长进步的积极作用，放下思想包袱，增强干部职工对作风建设的思想自觉和行动自觉。开展作风整顿，是提升干部能力素质和工作精气神的内在要求，是营造风清气正政治生态的必然选择，是焕发集团发展活力的迫切需要，必须坚定自觉、一抓到底，坚决打好作风建设的攻坚战、持久战。
（二）注重以上率下。要压实落靠整改责任，形成一级抓一级的责任体系，各级领导干部都要以身作则，率先垂范，在查摆突出问题上做表率，在敢抓敢管上做表率，在攻坚克难上做表率，形成上下一盘棋的整体联动机制，一级带着一级干，以担当带动担当，以作为促进作为，带头抓好分管领域的作风整顿工作，推进分管工作创一流、争先进。
（三）广泛宣传引导。要充分利用互联网、微信群、公众号、信息简报和公开栏等方式，大力宣传作风整顿开展情况，形成强大舆论声势，及时反映作风整顿中的好做法、新成效。注重挖掘、选树正面典型，把作风过硬的单位、部门、个人选树起来，发挥示范引领作用，营造比学赶超的良好氛围。
第5篇: 集团有限公司作风整顿实施方案
湖州旅游发展集团有限公司组建实施方案
为认真贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号），按照市委、市政府努力把旅游业培育成为全市现代服务业龙头产业的总体要求，以市级国有旅游资源为基础，以打造现代化大型综合性旅游龙头企业为目标，组建湖州旅游发展集团，并以此为平台，从根本上促进我市旅游业的全面转型升级，特别是全面提升市本级旅游发展水平。现就湖州旅游发展集团有限公司组建工作制定如下方案：
一、组建方式
（一）公司性质
湖州旅游发展集团有限公司为国有独资有限责任公司，由市人民政府组建，授权市国资委履行出资人职责。
（二）注册资本
湖州旅游发展集团有限公司总注册资本为3000万元人民币，其中货币出资1200万元，实物资产作价出资1800万元。以后视条件再以增资方式增加注册资本。
（三）组织架构
湖州旅游发展集团有限公司以现湖州旅游发展有限公司为母体，整个运作机构由集团总部和子公司两个层面构成。按法人治理结构设立董事会、监事会、经理层（见附件4）。
1.集团总部机构：旅游发展集团总部由“一室三部”构成，即办公室(人力资源部)、计划财务部、投资开发部和经营管理部。
2.集团子公司：目前主要设置快乐中旅旅游有限公司（已建）、旅游公共服务（集散）中心有限公司（已建）、天下湖品旅游商品购物中心有限公司（已建）、乡旅旅行社（上海）有限公司（已建）、菰城景区经营管理有限公司（筹建）、旅游投资开发有限公司（筹建）、旅游饭店经营管理有限公司（筹建）、中国乡旅网经营有限公司（筹建）等8家子公司。
（四）主要职责和经营范围
湖州旅游发展集团有限公司的主要职责是管理运作国有旅游资产、经营发展旅游产业、建设旅游公共服务平台、投融资重大旅游项目和景区建设等。主要经营旅游产品开发、旅游线路策划、旅游客源组织、旅行社业务、旅游商品开发销售、景区景点经营管理、旅游饭店经营管理、旅游市场营销、旅游电子商务、旅游公共服务、旅游交通客运、旅游项目建设投融资等。
二、保障措施
（一）建立筹建班子。由市政府领导牵头，以市国资委、市旅游局为主，与发改、财政、国税、建设、文化、民宗、工商、交通运输、国土资源、人力社保、报业集团、城投集团、湖州开发区、太湖度假区、吴兴区、南浔区等共同建立旅游发展集团组建工作领导小组（见附件1），负责集团组建的具体实施工作，力争在今年上半年前基本完成旅游发展集团的组建。湖州旅游发展集团成立后由市国资委负责管理，原则上参照现城投、水务、交投等集团的经营和管理模式。
（二）注入资产资金。在湖州开发区“三线一枢纽”规划区域按成本价出让50亩经营性用地作为集团资产并建设大型旅游综合体；
正在规划建设的市旅游公共服务（集散）中心（选址在原公交公司地块）项目，总建筑面积2350平方米以及2000平方米的地面停车场和50辆小车停车位等经营性资产所有权（房产所有权和土地使用权）整体划拨旅游发展集团，作为旅游公共服务和运作平台；
现市旅游局所属富城商楼房产整体划转旅游发展集团；
湖州交通旅行社按成建制划转旅游发展集团；
湖州宾馆、湖州白鹭迎宾馆可先行开展合作经营，在条件成熟时，整体划转或以入股形式划入旅游发展集团。同时，旅游发展集团注册资本中货币资金不足部分1000万元在国有资本经营收益中安排；
以后市政府视需要给予一定的资金支持，用于旅游发展集团持续发展、做大做强。
（三）整合景点资源。为便于统一打造可以直接经营的旅游大景区，按照“股份合作、统一经营、利益共享”的原则，根据实际情况对中心城区现有部分成熟的国有景点景区资源进行科学整合，整体策划包装打造国家4A级菰城旅游景区。建立菰城景区管理委员会，承担景区行政管理与组织协调职能；
以湖州城市旅游有限公司、湖州水城旅艺有限公司为班底，以股份合作形式组建隶属于旅游发展集团的菰城景区经营管理有限公司，对仁皇山景点实施统一经营管理；
与飞英塔、湖笔博物馆、铁佛寺、衣裳街历史文化街区等开展合作经营。同时，在菰城景区管理委员会领导下，建立景点联席会议制度，及时研究解决景区发展、经营管理中的重大问题。
（四）强化政策保障。此次划转或进行统一经营管理的旅游景点、场馆等原有专项经费补助的，在理清资产和关系的基础上继续维持原有政策不变并全额划转旅游发展集团。同时，旅游发展集团组建过程中涉及房屋、土地过户等各类项目的税费，除省及省以上必须上缴的，市得部分予以全额返还。
三、推进计划
第一阶段为准备阶段（2013年4月前）：完善旅游发展集团组建实施方案；
召开组建工作领导小组会议并建立筹建班子。
第二阶段为实施阶段（2013年6月前）：完成货币资金注入，土地、房产及实施统一经营管理单位经营管理权划转；
组建菰城景区经营管理有限公司，建立旅游发展集团法人治理结构，完成集团登记注册；
力争6月底前湖州旅游发展集团正式挂牌。
第三阶段为提升阶段（2013年12月前）：制定《湖州旅游发展集团十年发展规划》和《湖州旅游发展集团经营管理三年行动计划》；
进一步完善集团架构体系，强化经营管理，确保集团稳健发展、高效运作。
附件：1.湖州旅游发展集团组建工作领导小组
2.组建湖州旅游发展集团资产（资金）一览表
3.湖州旅游发展集团组建工作领导小组成员单位职责
4.湖州旅游发展集团组织架构图
附件1
湖州旅游发展集团组建工作领导小组
组长：李建平
副组长：陈永华（市政府）
孔培康（市国资委）
干永福（市旅游局）
成员：杨六顺（市发改委）
周建明（市财政局）
罗安生（湖州开发区管委会）
葛伟（太湖度假区管委会）
王伯安（市人力社保局）
黄宝根（市民宗局）
朱仲华（市国土资源局）
宋捷（市文广新局）
祝时伟（市建设局）
房石磊（市交通运输局）
黄德超（市国税局）
邵坚（市工商局）
方永庆（湖州日报集团）
王建民（市城投集团）
汪胜富（吴兴区政府）
孙根祥（南浔区政府）
领导小组下设办公室，陈永华兼任办公室主任，孔培康、干永福兼任办公室副主任。
附件2
组建湖州旅游发展集团资产（资金）一览表
附件3
湖州旅游发展集团组建工作领导小组
成员单位职责
湖州旅游发展集团组建工作领导小组在市委、市政府的领导下，协调各成员单位共同研究、部署推进旅游发展集团组建工作，确保集团按时成立，稳健发展。各成员单位具体职责如下：
市政府办公室：负责协调集团组建过程中的有关工作。
市国资委、市旅游局：负责实施集团组建的各项工作。
市发改委：负责做好集团旅游产业项目的审批服务和菰城景区联票价格审核等工作。
市财政局：负责集团组建过程中行政事业类投入资产的评估管理、资产划转等事项；
在国有资本经营收益中安排1000万元作为集团注册货币资金；
落实集团组建过程中涉及房屋、土地过户等各类项目相关税收优惠政策等工作。
湖州开发区管委会：负责在湖州开发区“三线一枢纽”规划区域按成本价出让50亩经营性用地作为集团资产，并配合做好“浙北现代旅游城”大型旅游综合体的开发建设等工作。
太湖度假区管委会：负责配合做好菰城景区“水韵菰城”水上旅游专线运营等工作。
市人力社保局：负责配合做好集团人力资源招聘和高层次旅游企业经营管理人才的培养引进等工作。
市民宗局：负责铁佛寺实施合作经营，按菰城景区创建国家4A级旅游景区要求实施改造提升等工作。
市国土资源局：负责湖州开发区“三线一枢纽”规划区域50亩经营性用地的过户划转；
市旅游公共服务（集散）中心项目土地过户划转等工作。
市文广新局：负责飞英塔实施合作经营，按菰城景区创建国家4A级旅游景区要求实施改造提升等工作。
市建设局：负责市旅游公共服务（集散）中心项目建设及经营性房产、土地过户划转；
湖州城市旅游有限公司、湖州水城旅艺有限公司实施股份合作，仁皇山景点实施对外统一营销及强化经营管理，衣裳街历史文化街区实施合作经营，配合做好菰城景区经营管理有限公司组建；
按菰城景区创建国家4A级旅游景区要求实施改造提升等工作。
市交通运输局：负责交通旅行社按成建制划转；
“水韵菰城”水上旅游专线航道审批及管理；
完善旅游交通标识系统，配合做好菰城景区创建国家4A级旅游景区等工作。
市国税局：负责按照有关政策做好集团成立及运行过程中涉及到的相关税费减免等工作。
市工商局：负责做好集团公司的注册登记等工作。
湖州日报集团：负责湖笔博物馆实施合作经营，按菰城景区创建国家4A级旅游景区要求实施改造提升等工作。
市城投集团：负责湖州城市旅游有限公司、湖州水城旅艺有限公司实施股份合作，仁皇山景点实施对外统一营销及强化经营管理，配合做好菰城景区经营管理有限公司组建；
按菰城景区创建国家4A级旅游景区要求实施改造提升等工作。
吴兴区政府：负责配合做好旅游资源整合、旅游产品开发、旅游线路策划、旅游市场营销，乡村旅游集聚区建设，妙西旅游度假区等重大旅游项目的开发建设等工作。
南浔区政府：负责配合做好旅游资源整合、旅游产品开发、旅游线路策划、旅游市场营销，乡村旅游集聚区建设等工作。
附件4
湖州旅游发展集团组织架构图
抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市纪委，湖州军分区，
市中级法院，市检察院，各群众团体，各民主党派。
湖州市人民政府办公室 2013年6月19日印发
第6篇: 集团有限公司作风整顿实施方案
< cla>< cla>< cla>< cla>< cla>竭诚为您提供优质的服务，优质的文档，谢谢阅读/双击去除 作风教育整顿活动实施方案_纪律作风整顿活动实施方案 市直机关作风教育整顿活动实施方案 近年来，市委、市政府高度重视机关作风建设，市直机关和干部职工作风务实，精神振奋，工作高效，有力推进了各项工作开展。同时，在某些机关干部身上仍存在责任心不强、执行不力、工作作风不实、工作效率不高等问题。为进一步推动市直机关干部职工强化责任意识、提升工作效率，加快中原经济区强市和幸福新乡建设，以昂扬精神风貌和优异工作成绩迎接党的十八大的胜利召开，市委、市政府决定在市直机关开展作风教育整顿活动。制定如下实施方案：< cla>< cla>< cla>< cla> 一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 第 1 页 共 11 页
< cla>< cla>< cla>< cla>< cla>指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市经济社会发展目标，以“强责提效”为主题，以解决市直机关干部职工思想观念、工作作风和工作效率等方面存在的突出问题为切入点，坚持学习讨论、查摆剖析和整改提高相结合，提高干部素质，提升工作标准，强化督查问责，优化发展环境，为建设中原经济区强市和幸福新乡，学习贯彻落实十八大精神提供坚实的思想基础和组织保证。
二、参加范围这次作风教育整顿活动主要在市直机关各单位、各人民团体中开展。各县（市、区）可根据实际情况，自行安排开展相应活动。
三、遵循原则（一）坚持整体推进。紧紧围绕全市经济社会发展大局和工作目标任务，把工作任务与教育整顿活动同安排、同检查，统筹兼顾，做到工作活动两不误、两促进。
（二）注重分类实施。市直各单位要根据实施方案总体要求，结合自身实际，在完成规定动作的同时，搞好自选动作，力求特色鲜明，务求取得实效。
（三）实行严格问责。把问责贯穿活动始终，使督查问责常态化、制度化、规范化，以问责促工作落实、以问责促 第 2 页 共 11 页
< cla>< cla>< cla>< cla>< cla>效率提升、以问责促作风转变。
四、目标任务（一）解决五个问题，增强五种意识一是着力解决“软”的问题，进一步增强担当意识。重点治理部分市直机关和干部职工中存在的工作不敢直面矛盾、怕得罪人、避重就轻等问题，教育引导干部职工始终保持奋发有为的精神状态，在难题和矛盾面前敢为人先、敢于碰硬，在风险面前敢于作为、敢于担当，雷厉风行抓工作，拼搏进取干事业。
二是着力解决“懒”的问题，进一步增强效率意识。重点治理部分市直机关和干部职工中存在的办事不用心、工作不主动、服务不到位，工作推推动动、不推不动，消极怠工、敷衍塞责等问题，教育引导干部职工增强工作主动性，加快工作节奏，改进工作流程，提高办事效率。
三是着力解决“散”的问题，进一步增强纪律意识。切实解决市直机关和干部职工中存在的心浮气躁、自由散漫、我行我素、班子不团结、谋人不谋事，上班迟到早退、擅自脱岗，工作时间上网聊天、玩游戏、炒股票，开会无故缺席等问题。教育引导干部职工讲党性、顾大局，增强执行观念、服务意识，严肃政治纪律，严格工作纪律、会议纪律等，树 第 3 页 共 11 页
< cla>< cla>< cla>< cla>< cla>立机关干部良好形象。
四是着力解决“贪”的问题，进一步增强廉洁意识。重点围绕部分市直机关和干部职工中存在的吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事，政府权力部门化、部门利益个人化等问题。教育引导干部职工增强自律意识，严格工作规范，保持艰苦奋斗作风，清清白白做人，干干净净做事。
五是着力解决“拖”的问题，进一步增强责任意识。努力解决个别市直机关和干部职工在落实市委市政府决策部署和工作安排上找理由、找借口，导致工作久拖不决、落实不力、政策棚架等问题。教育引导党员干部牢固树立对党负责、对人民负责、对事业负责、对上级负责的意识，把工作当事业，把岗位当责任，责随职走，心随责走，高标准、严要求地做好各项工作。
（二）树立三种形象，实现三个确保通过教育整顿活动，树立起对人民负责的形象、推动工作的形象、清正廉洁的形象，确保市直机关和干部职工作风有明显改观，确保全年各项经济社会指标完成或超额完成，确保中原经济区强市和幸福新乡建设加快推进。
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< cla>< cla>< cla>< cla>< cla> 五、方法步骤本次教育整顿活动，从10月29日开始，到11月16日结束，分学习讨论、对照检查、整改提高三个阶段进行。
（一）学习讨论阶段（10月29日至11月4日）本阶段主要任务是广泛动员，统一思想，提高认识，引导市直机关干部职工积极参与，加强学习，为教育整顿活动奠定思想基础。
1、召开动员会议。市委、市政府召开高规格动员会议。市直各单位分别召开动员会议，主要负责同志亲自动员部署，做到机关干部职工全员参与、全程参与。
2、制定实施方案。各单位要结合行业和部门实际，制定具体实施方案，成立相应机构，明确责任分工，实施方案于10月31日前报市活动领导小组办公室。
3、组织专题学习。各单位每天下午要集中时间开展专题学习，重点学习《市直机关作风教育整顿活动资料汇编》。建立学习签到、会议记录和学习笔记制度，保质保量完成推荐书目的学习。
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< cla>< cla>< cla>< cla>< cla> （二）对照检查阶段（11月5日至11月11日）本阶段主要任务是对照部门职责和工作任务，认真查找问题和不足。
1、开展自查。围绕“强责提效”主题，重点开展“六查六看”活动。一是查目标，看完成。重点围绕年度目标完成情况，上级部门和市委、市政府交办工作完成情况，严格查找不足，认真分析原因。二是查职责，看履行。机关单位和个人要围绕自身工作和岗位职责，全方位开展自我剖析，多渠道查找履行职责过程中存在的突出问题。三是查作风，看服务。看是否存在做事图形式，不求实效的问题，是否存在服务意识、公仆意识不强，对企业、对群众感情不深，影响经济发展、激化干群关系等问题。四是查效率，看落实。看工作中是否存在服务承诺制、首问负责制、限时办结制等制度流于形式，相互扯皮、左右推诿等问题。五是查纪律，看规范。看工作中是否存在单位间相互宴请现象；
是否存在纪律松弛、迟到早退现象；
是否存在无所用心，办事不讲程序、不讲规则等问题；
是否存在有令不行、有禁不止、有利就干、无利就拖等 第 6 页 共 11 页
< cla>< cla>< cla>< cla>< cla>现象。六是查业绩，看创新。查工作台账和业绩档案，看是否存在思想上因循守旧，工作中激情不够、不思进取，方式方法上缺乏创新等现象。
2、开门纳谏。市教育整顿活动领导小组将设置意见箱，多方征求意见和建议。各单位也要通过电话、网络等形式，广泛征求广大群众的意见和建议，进一步帮助本单位找准存在的突出问题；
同时，组织力量，深入基层开展调查研究，根据征求到的意见建议进行深入剖析。认真组织群众评议活动，以实际行动取信于民。
3、召开专题民主生活会。各单位要召开一次高质量的民主生活会，围绕学习、思想和工作实际，认真开展批评和自我批评，剖析思想根源，提高思想认识。活动领导小组办公室将派员参加各单位的民主生活会。
在上级提、自己找、互相评、群众议的基础上，每位同志都要写出深刻的剖析报告。剖析报告要对问题不避重就轻、轻描淡写，至少列出3至5条，文字控制在2000字以内。其中各单位和主要负责同志的剖析报告、民主生活会会议记 第 7 页 共 11 页
< cla>< cla>< cla>< cla>< cla>录要于11月12日前报市活动领导小组办公室。
（三）整改提高阶段（11月12日至11月16日）本阶段的主要任务是针对查摆出的问题，研究制定改进的具体措施，建立健全规章制度，形成机关作风建设的长效机制。
1、形成整改报告。各单位将自查自纠情况认真梳理，形成整改报告，做到整改落实主题明确、时限明确、目标明确、措施明确、责任人明确。整改报告采取适当形式向本单位全体职工公布，接受监督。
2、集中解决问题。集中解决一批影响全市经济社会发展的难题，群众反映强烈的突出问题，影响社会稳定的重大问题。解决问题要本着实事求是，尽力而为，量力而行的原则，能解决的问题要立即解决，不能解决的问题要向群众解释清楚，限期解决。
对涉及多个部门和单位的问题，积极探索上下互动、左右联动的方式，使问题得到有效解决。
3、建立长效机制。各单位根据存在的问题及整改措施，进一步建立和完善岗位责任制、业绩考评和监督管理各项工 第 8 页 共 11 页
< cla>< cla>< cla>< cla>< cla>作机制，巩固活动成果。
各单位整改报告和活动总结要于11月16日前报市活动领导小组办公室。整改报告要重点突出、条理清晰，文字控制在2000字以内。
六、工作要求（一）加强组织领导。本次作风教育整顿活动时间紧、任务重、标准高，要求严。为确保活动有效开展，成立市作风教育整顿活动领导小组，领导小组下设办公室，设学习宣传、组织指导、效能督查三个工作组。市直各单位要把教育整顿活动列入重要议事日程，思想上高度重视，工作上狠抓落实，组织上提供保障。
（二）明确职责分工。市教育整顿活动领导小组成员单位要按照职能分工，各司其职、各负其责，密切配合、形成合力。市委办公室要注重协调，明确责任分工。市纪委监察局要强化督查，加大问责力度。市委组织部要加强领导班子思想政治建设，将各单位活动开展情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容。市委宣传部要精心做好活动的宣传报道工作。市直机关工委要做好各单位活动的具体指导工作。
（三）加强督查问责。一是围绕活动开展情况进行督查。
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< cla>< cla>< cla>< cla>< cla>对学习讨论不认真、查摆问题不准确、问题剖析不深刻、整改措施不落实的单位进行通报批评，必要时要求重新进行；
对活动期间仍出现严重问题的，实行一票否决，取消年终评先评优资格，并实行责任追究。二是围绕部门职责进行督查问责。加大明察暗访力度，对发现的问题硬起手腕坚决惩处，决不姑息。特别是对行政权力相对集中的部门要重点督查。三是围绕年度工作目标落实情况进行督查问责。对不能按照工作台账和时间节点完成目标任务的单位和个人，要督促其加快进度，强力推进；
对进展缓慢的重点工作、社会关注的热点问题、群众反映强烈的难点问题，采取集中交办、挂牌督办等手段，限期办结。
（四）营造浓厚氛围。坚持面向社会，开门教育整顿，发动群众积极参与，主动接受社会监督。坚持把群众是否满意、是否赞成作为衡量活动成效的重要标准。要加大新闻宣传力度，报纸、电台、电视台要抽调专人，在重要时段，开设专门版面，及时报道各单位在活动中的新思路、新举措、新成效；
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< cla>< cla>< cla>< cla>< cla> 宣传一批在转变工作作风、服务基层群众方面表现突出的先进典型；
加大对反面典型的新闻媒体曝光力度，形成强大的舆论氛围。
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