在密山市安全生产工作会议上的讲话同志们：今天的会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议，目的是进一步贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要批示，落实省政府安全生产电视电话会议和鸡西市煤下面是小编为大家整理的【安全生产会议讲话】市长在密山市安全生产工作会议上讲话（完整文档）,供大家参考。
在密山市安全生产工作会议上的讲话
今天的会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议，目的是进一步贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要批示，落实省政府安全生产电视电话会议和鸡西市煤矿安全生产工作会议精神，深入开展以“六打六治”为重点的打非治违专项行动，排查治理安全隐患，确保全市安全生产形势持续稳定。下面我讲三点意见：
一、深刻认识安全生产工作的极端重要性
安全生产是人命关天的大事，多年来受到党中央、国务院的高度重视，特别是去年吉林德惠“6.3”特别重大火灾事故后，从中央到地方都把安全生产工作提到了前所未有的高度，我们各级领导干部必须要有深刻的认识。
一是高层领导对安全生产工作越来越重视。吉林德惠“6.3”特别重大火灾事故后，习近平总书记指出：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”做出了“坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”以及“党政同责，一岗双责，齐抓共管”等重要指示。李克强总理也多次对安全生产工作做出重要批示、指示。8月14日，鸡西城子河安之顺煤矿透水事故发生后，国务院副总理马凯、国务委员王勇、杨晶分别做出批示，省委书记王宪魁、省长陆昊、副省长胡亚枫以及国家和省相关部门领导亲自到现场指导抢险救援，鸡西市委书记、市长一直在现场指挥抢险救援，这些充分说明了高层领导对安全生产工作的重视程度。
二是社会关注度越来越高。好事无人传，坏事传千里。特别是生产安全事故，越来越受到社会的关注，受到新闻媒体的关注。去年鸡西市龙山国际燃气爆炸事故，全国50多家媒体网络连篇累牍报道。今年城子河安之顺煤矿事故发生后，中央新闻频道、省地方台、各大网站都进行了报道，鸡西市再次吸引了国人的眼球，不只是经济，其它方面的负面影响也无法挽回。
三是生产安全事故追责越来越严厉。2013年12月11日深圳市荣健公司发生重大火灾事故，造成16人死亡、5人受伤，处理中有9人被批捕，8人被立案侦查，20人受到党纪政纪处分。2013年11月22日青岛输油管道特别重大爆炸事故，造成36人死亡、136人受伤，处理中有16人由司法机关处理，有49人受到党纪、政纪处分。2014年3月1日山西晋城特别重大危化品爆炸事故，造成40人死亡、12人受伤，处理中有33人被司法机关采取措施，有33人受到党纪，政纪处分。8月20日成立的城子河安之顺煤矿事故调查组，明确提出要倒查3年进行追责。
四是生产安全事故的代价越来越大。任何一个企业，任何一个地方一旦发生生产安全事故，企业发展受影响，地方名誉产生负面影响，各级管理层人员受牵连，各级领导干部断送政治前程。并且，按照国发〔2010〕23号《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》第二十三条规定，工伤事故死亡职工赔偿金，最低以每年2万元的数量递增，2014年基数最低55万元，再加上供养亲属抚恤金，将是一个不小的数额。
五是生产安全事故给亡者亲属带来的伤害越来越深。随着社会进步，人民生活水平不断提高，幸福指数越来越高，渴望生存的意识越来越强，一旦发生事故不单单是一个人受伤害，更是一个家庭被毁，甚至会引起社会不满，政治局面的不稳定。在座的同志，换位思考一下，假如我们的亲人受伤害，我们会是一种什么的心情，我们的家庭会是一种什么样的状态。因此，各级领导干部务必高度重视安全生产工作，强化“红线”意识和“底线”思维，站在讲政治、讲大局的高度，切实抓好本地、本部门、本单位的安全生产工作，确保全市安全生产工作持续稳定。
二、吸取教训，举一反三，切实抓好煤矿安全生产
8月20日，康志文市长主持召开全市煤矿安全生产工作会议，通报了城子河区安之顺煤矿“8.14”透水事故。按照鸡西市委、市政府要求，我们要深刻吸取事故教训，追根溯源挖掘出造成煤矿事故的根本原因所在，寻找出影响煤矿安全生产的根本症结所在，制定出行之有效保证煤矿安全生产的预防措施，举一反三、防患于未然，坚决遏制各类煤矿事故的发生。
我市煤矿在客观条件上存在以下不足：一是地方煤矿井型规模小，资源赋存状况不理想，安全基础较差的状况没有从根本上得到改变。二是煤矿机械化水平落后，应急抗灾能力弱，大多数小煤矿仍采用落后的采煤工艺。三是相关地质资料不清，特别是水文地质资料不清，不能准确掌握井田范围内已关闭矿井的真实采掘情况，防治水基础资料不健全，临界、临层、老巷和采空区对照不详实。四是工人综合素质低，自我保护能力弱，加上企业安全培训和教育工作不到位，安全技术素质普遍不高。另外，个别安全管理人员、煤矿安全监管人员的知识、能力、经验与其承担的职责也不相适应。
主观原因上，主要还是人的问题：一是有些煤矿矿主的头脑中还没有牢固树立“安全高于一切，生命高于一切”的思想，重生产、轻安全，先生产、后安全，对安全工作松懈麻痹的思想仍然存在。二是这些年政府在煤矿的监管上下了很大功夫，领导包片，具体工作人员驻矿监管，但从各地发生的一系列事故看，都存在监管人员违法违纪，矿井违法违规生产行为。三是有些煤矿老板受利益驱动，无视国家法律法规和职工群众生命安全，私挖滥采、超层越界，为了对抗检查制造隐蔽工程，生产系统不完善、不可靠，工程图纸不详实、不规范等问题仍然存在。
从各地发生的事故看，客观条件只是一方面原因，最根本的还是主观原因，只有解决主观原因才能起到“标本兼治”的作用。思想重视、从严监管，安全形势就稳定；思想松懈、监管缺失，安全就会出问题。所以，任何时候我们抓安全的责任意识都不能松懈，对安全的监管力度都不能减弱，对存在的任何安全隐患都不能放过。我们各级领导干部、各级监管人员、企业负责人，一定要树立“安全就是生命、安全就是效益”意识，以对人民高度负责、对社会高度负责、对自己高度负责的态度，拿出百分之百的努力，尽到百分之百的责任，真正把安全生产抓紧抓牢，抓实抓靠。下面，针对我市煤矿安全生产工作提出几项要求：
1、坚决打赢煤矿停产整顿、关闭整合攻坚战。一是全市所有煤矿无论是何种类型都必须即刻停产整顿。凡拒不停产整顿或明停暗采的煤矿，一经发现，要依法从重处罚，绝不姑息、绝不手软，坚决做到真停产、真整顿。各相关单位一定要把行动统一到国家和省里的要求上来，统一到鸡西市委、市政府，密山市委、市政府的部署上来，思想上不能含糊，行动上不能迟缓，工作上不能落后。二是煤矿停产整顿期间，要把包保责任落实到各辖区煤矿监管站具体人头。监管站人员要24小时驻矿值守，严防监管缺失，严防责任松懈，发现驻矿人员不负责任、擅离职守的，严惩不贷。三是停产整顿期间，各煤矿企业要组织专业技术人员和专家对煤矿各系统进行严格排查。整改方案必须明确整改内容、标准、时限，并落实安全保障措施和责任人。对排查的隐患，安煤局要跟踪监察，挂牌督办，保证百分之百整改，绝不能留有丝毫盲点。开工生产验收必须坚决贯彻鸡西市政府“五不准原则”。四是做实煤矿关闭整合工作。要以大型煤炭企业为主体，形成具有大规模生产能力和现代化管理水平的企业集团，切实提高煤矿安全生产管理水平。五是严打非法违法开采行为。对于私采滥挖行为，要实行地毯式、拉网式检查，一经发现，立即炸矿、抓人、追责三管齐下，不给其死灰复燃的条件。对超层越界开采等非法盗采国家资源的矿主，要依法从重、从严、从快判决，形成震慑力。
2、坚决打赢重大灾害防治攻坚战。对我市来说，煤矿发生安全事故主要有两个方面，一个是瓦斯，一个是水害，必须要严加防范。在瓦斯防治上：要组织专家逐矿进行“会诊”，监督指导煤矿企业调整优化矿井开拓布局和通风系统，确保通风系统稳定可靠。煤矿企业要认真落实国家、省、市关于加强煤矿瓦斯防治工作的一系列意见，在组织生产过程中把通风、防尘、防灭火系统是否完善合理作为优先考虑要素，做到“三个坚决杜绝”：一是坚决杜绝不合理的串联通风和微风、无风作业；二是坚决杜绝防尘设施不正常使用作业；三是坚决杜绝防灭火措施未落实作业。这里要特别强调一点，凡发现瓦斯超限的，必须立即停产撤人，并按照事故处理规定查明瓦斯超限原因；因瓦斯防治措施不到位，1个月内发生2次瓦斯超限的，一律依法停产整顿。在水害防治上：一要强化煤矿水文地质工作。我市地处丘陵地带，水文地质条件十分复杂。各煤矿要定期收集，调查核对本矿及相邻煤矿的废弃老窑情况，及时、准确编制《矿井综合水文地质图》等基础图纸和资料，准确掌握矿井水害隐患威胁情况，及时对矿井生产区域的地质构造情况、水害类型等进行预测预报，提出预防和处理水害的针对性措施。二要强化对废弃矿井积水区的管理。我市煤矿发生的水害事故中，80%以上是由于和采空积水区相通诱发的，因此必须高度重视老井采空积水区的探放工作。在探水前，必须详细掌握老井采空积水区的空间位置、积水量和水压。实施探放水时，必须提前撤出受水害威胁的所有人员；矿井有透水征兆时，必须立即撤出井下所有人员。各煤矿企业必须严格落实“逢掘必探、先探后掘”和“物探先行、钻探验证、综合治理”等防治水害措施，在探水前或接近老空区之前，必须制定周密可靠的安全措施和作业规程。对不落实、假落实“逢掘必探、先探后掘”的，一经发现，将列入“黑名单”，立即停产整顿，整顿时间不少于2个月。整顿结束后，还要派专人现场监督其实施物探情况。三要强化煤矿水害应急准备。各煤矿企业要编制煤矿水害应急预案，定期组织应急演练。同时，要密切关注灾害性天气预报预警信息，及时掌握汛情水情，一旦出现大雨或者暴雨天气，立即撤出受水患威胁地点所有人员。我认为，煤矿安全永远在路上，但水害事故不能永远在路上，这次城子河安之顺煤矿透水事故要为我市防治水害事故敲响警钟，划上句号。
3、要坚决落实煤矿企业主体责任。在安全体系中，矿主是关键，是重点，是抓安全的第一道防线。设备和技术水平我们可以改造和提高，但矿主的安全意识不提高是极其致命的。所以，我们矿主万万不可为了追求经济利益，违法违规生产，忽视生命；万万不可为了追求经济利益，侥幸生产，铤而走险。一旦发生事故，煤矿企业必须承担巨额的赔偿和罚款，死亡超过3人的矿井还将被关闭。矿主不仅要承担直接经济损失，还将失去财源，甚至倾家荡产，同时还将被追究刑事责任。而更为重要的是对矿工家庭造成了无法弥补的损失，失去了亲人，家庭支离破碎，这个损失是多少钱也弥补不了的，是多严厉的惩处也换不回来的。孩子从小到大的父爱、父母老年的依靠、妻子长年的依托，是区区几十万就能换回来的么？如果这些矿工是我们的兄弟、是我们的孩子、是我们的父母，大家会怎么想？所以，大家一定要换位思考，将心比心，设身处地的为矿工的家庭幸福想一想，同时也设身处地的为自己想一想，抓好安全既是为了别人，更是为了我们自己。一要带头抓安全，带头下井，带头遵守操作规程，切实负起安全生产第一责任人的责任。二要完善安全生产各项规章制度，健全煤矿安全管理机构，配齐安全管理人员，形成完备的安全生产责任体系。三要舍得投入，加强矿井的标准化建设，提高矿井的装备水平。
三、认清形势，落实责任，切实抓好安全生产工作
近几年，我市安全生产形势虽然处于稳定态势，但仍然存在着监管体制不顺、责任不清、管理不善、推诿扯皮等问题，存在着遇到问题不认真对待、回避躲避、不作为现象，更有甚者出了事故不敢担当、支来支去、不敢真实揭露和剖析。截止今年7月末，我市共发生生产安全事故24起，受伤10人，直接经济损失3.7万元，廉租房四期工地发生一起高空坠落死亡事故，事故情况正在调查之中。在下步工作中，我们要重点抓好以下几点。
1、进一步强化责任落实。安全大如天，责任重于山。对于我们各级领导干部来讲，必须时刻绷紧这根弦，任何时候都不能松懈麻痹，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线。一要严把准入关。习总书记指出：“坚持安全生产高标准、严要求，招商引资、上项目要严把安全生产关。”各乡镇、各部门要深刻吸取“8.2”昆山特别重大爆炸事故教训，对2009年以来新上项目进行一次全面的安全生产条件大检查，缺什么，补什么，不具备安全生产条件的绝不允许生产。特别是开发区内的企业，要按照国家关于开发区专项治理和“六打六治”打非治违专项行动的要求，认真开展安全生产大检查，对查出的安全隐患进行彻底整改。 二要落实“党政同责、一岗双责”。党政主要领导必须坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，亲自研究部署、亲自检查督办安全生产工作。我认为，党政同责，不是说只由党政主要领导两个人负责，而是说党委和政府两个班子要共同负起安全生产的责任。党政同责，对各乡镇、各部门来说，就是要把安全生产工作摆上重要位置，党委会议定期研究部署安全生产工作；党政班子的每个成员都要确定自己的安全生产联系单位，并将其作为一项重要任务，制定明确的工作计划，不但要身入，更重要的是要心入、神入，真正帮助企业解决安全生产过程中的困难和问题。年底前，各生产经营单位要建立政府、部门、单位、岗位一级对一级负责的安全生产责任牌板，真正形成市级党政领导管部门、部门管行业单位、基层单位管岗位、岗位抓落实的责任体系。纪检部门要重点对那些“官商勾结”、“顺拐走样”、不履行职责的干部严肃查处，严肃处理，保证安全生产责任落实到位。三要理顺安全监管体制。各乡镇、各部门要完善党政主要领导挂帅的安全生产管理机构，每个月召开2次以上的党政安全生产专题联席会议，对本地、本部门的安全生产现状进行评估，并采取措施进行整改。党政副职实行分片或分线具体负责安全生产工作，建立专业安全生产检查队伍，按照《密山市行业管理部门安全管理范围界定意见（讨论稿）》确定的各部门管理范围，每月开展安全检查。基层单位要设立专职安全生产管理人员，每个月定期对本单位的安全生产情况进行检查，并将检查情况上报主管部门和乡政府，确保安全隐患排查整改长效机制取得实效。
2、严格安全生产管理责任追究。严格的责任追究，是确保责任制落实的有力手段。真正落实安全生产责任制和责任追究制，不能停留在口头上，必须动真格的，该处理的严肃处理。对不落实安全生产责任、未组建专业安全检查队伍、组织开展安全检查不认真、在检查中走马观花的，第一次给予通报批评，第二次给予责任人党政纪处分，第三次党政主要负责人辞职。对非法生产、违规生产造成的安全生产事故，对事故隐瞒不报、漏报假报的企业，要坚决依法从严惩处，绝不手软；对监管监察和行业管理严重失职渎职的，要坚决依法纪严肃处理；对监管人员不履行监管职责，与企业主勾结，坚决依法依纪追究责任；对验收部门不负责任，走马观花、走过场，坚决追究失职、渎职责任。对事故背后的失职渎职和腐败问题，事故调查中发现的权钱交易、徇私枉法、包庇纵容等问题，不论涉及到哪个单位、哪一级干部，要一查到底，严惩不贷。
3、严格从业人员安全教育培训。出现安全生产事故，最大的受害者是从业人员，他们损失的是健康和生命，给他们赔再多的钱，也都无法挽回。同样的问题两面看，每一起事故最直接的责任者也是从业人员，因为他们的每一次违规操作、每一次疏忽大意，都是事故最直接的导火索。如果我们从业人员能时时多一份安全意识，处处多一点安全常识，哪怕是老板要求你这么做的，但考虑到自己和工友的生命，你去反对了，你去制止了，最终都可能避免一起重大事故。一人惹祸，大家买单，血淋淋的教训为什么屡屡发生，问题的根源就在于我们对从业人员的安全教育没有做到家、没有做到位。今后，务必要把这项工作放到重中之重的位置，真正从源头上保障我们的安全措施、安全投入发挥应有的作用。
4、要开展好“六打六治”专项行动。就安全生产而言，隐患就是矛盾的表现，事故就是矛盾的爆发。安全生产领域打非治违就是要排查治理安全隐患，这次全国开展的以“六打六治”为重点的打非治违专项行动，就是在分析全国近期发生的几起特别重大事故原因的基础上开展的。辽宁大连“6.30”中石油原油管道泄漏燃烧事故，是由于城镇地面开挖和地下施工安全管理缺失、施工单位安全意识薄弱而造成的。8月2日，江苏省苏州市昆山市中荣金属制品有限公司发生的爆炸事故，是由于防范措施严重不落实，安全隐患排查专项治理不到位、不落实，安全常识培训和针对性监管存在严重盲区等造成的。“8.14”城子河安之顺煤矿透水事故存在着超层越界开采的原因。就我市而言，也不同程度存在非法违法行为，例如：部分汽修企业无营业手续；建筑施工中高空作业不系安全带，不戴安全帽，施工安全防护不到位；午托班，长托班和敬老院、养老院的安全管理至今未规范；采砂作业无正常手续等问题。痛定思痛，所有单位和个人，都必须痛下决心整改，基础薄弱的必须夯实，存在问题的必须整改。为此，各乡镇、各部门党政主要领导，必须高度重视，亲力亲为，认真分析和评估本地、本部门存在的安全生产非法违法行为，制定切实可行的工作方案。各乡镇、各部门要摸清本地、本部门生产经营单位的底数，召开所有生产经营单位负责人会议，进一步宣传安全生产法律法规和“六打六治”为重点的安全生产领域打非治违专项行动的重要性。各乡镇、各部门要在摸清底数的基础上，从党政主要领导到班子成员、每一名干部，都要明确每个人的联系单位，实现全覆盖，并在9月15日前将联系单位的名册上报市政府安全办219室。每个月底前，各乡镇、各部门将开展打非治违情况上报市政府安全办。市政府将成立督查组，对各乡镇、各部门的工作情况进行督查，并将督查情况进行通报，纳入全年工作考核。
同志们，抓好安全生产工作，是当前压倒一切的重要任务，各乡镇，各部门要以更严肃的态度，更扎实的行动，更强硬的手段，坚定不移地抓好安全生产工作，为促进全市安全生产形势的根本好转和持久稳定做出积极贡献。
推荐访问:密山市 安全生产 讲话 【安全生产会议讲话】市长在密山市安全生产工作会议上讲话
本文来源：https://www.eeee40.com/fanwendaquan/jianghuagao/91202.html