乡村振兴战略情况调研报告5篇

文章来源：网友投稿时间：2023-12-13 10:21:01

乡村振兴战略情况调研报告5篇

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乡村振兴战略情况调研报告篇1

　　按照县乡村振兴师傅帮带工作的相关要求，我深入xx镇XX村，以走访、座谈等方式，调研该村乡村振兴战略实施情况。现形成报告如下：

　　一、XX村基本情况

　　XX村位于xx镇政府驻地的西南部，汉药路穿越全村，与本县xx镇xx村、xx镇xx村接壤，是xx镇最北边的一个行政村，距镇政府驻地14公里，距县城33公里。全村辖9个村民小组，共有358户1170人，有脱贫户185户537人。XX村有党员37人，党员人数占全村总人口的3.16%。全村国土面积19.6平方公里，最低海拔550米，最高海拔1500米，年平均气温15.1度，年平均降水量782毫米，适宜种植水稻、玉米、大豆、猕猴桃、魔芋、生漆等农作物和经济作物。20XX年末，全村共有耕地面积6693亩（其中水田面积420亩），林地面积22246亩，农民人均经济纯收入6100元。猕猴桃种植面积420亩、20XX年产量25000公斤，魔芋面积500亩、20XX年产量12000公斤，生漆种植面积2200亩、20XX年产量3000公斤，水稻种植面积30亩、20XX年产量15000公斤，玉米种植面积300亩、20XX年产量90000公斤，大豆种植面积50亩、20XX年产量7500公斤。目前，XX村在发展养猪、养牛、养鸡等传统产业的同时，狠抓猕猴桃、魔芋、生漆等特色经济产业，并结合乡村振兴工作的开展，发展壮大村集体经济。总体上而言，XX村面积小、人口少，农民收入低是难点、是短板。

　　二、主要做法及成效

　　（一）党建+乡村振兴，切实实现乡村自我振兴。按照党的十九大提出的实施乡村振兴战略，实现乡村的自我振兴，全面实现产业振兴、生态振兴、人才振兴、文化振兴、组织振兴五个目标。一是强化组织引领。发挥党支部的核心领导作用，发挥村委会、妇联、民兵、理事会等组织作用，各归其位、各尽所能、各负其责，发挥党员主力军、妇女半边天、共青团生力军作用。二是选优培强理事会。由党支部牵头，精心组织，通过宣传、召开户代表会等程序，将村组中的优秀党员、致富能手、妇女代表、群众等选拔任用到理事会中去，建强理事会班子。三是摸清家底，找准不足。制定“4个清单”，自然资源清单，摸清本村发展优势；人才资源清单，摸清人才分布情况；建立问题清单，摸清影响和制约乡村振兴的短板；建立工作项目清单，明确本村有什么、缺什么、优势在哪，如何发挥优势，心中有数才能手上有招。四是强化工作落实。抓组织力提升促进乡村振兴战略，建立了乡村振兴相关理事会章程、民主评议制度、“三议三公开”制度等制度体系，完善工作流程及工作职责。用足“绣花功夫”，以“产业为基、生态为根、人才为本、文化为魂”，共筑乡村振兴美丽图景。

　　（二）党建+产业振兴，打造富裕生活目的地。党建+产业振兴，打好产业兴村富民这张牌。XX村结合自身资源优势，确立了“稳步发展蚕桑、养猪、养鸡等传统产业，重点发展猕猴桃、生漆、魔芋等新产业”的兴村富民规划，发展壮大村集体经济，发展新产业和新业态。同时，以农旅结合，构筑山水田林综合体，把XX村打造成美丽田园、幸福家园。

　　（三）党建+人居环境，实现人与自然和谐共生。按照美化、亮化、净化、绿化、文化的理念，把XX村建成“小而美、小而干净、小而宜居”的特色村庄，大力开展“改水改厕”行动，投入10余万元新增污水井进行污水集中处理。制定乡村民约，建立健全环境卫生门前“三包”、垃圾清运、公共区域卫生保洁等制度，构建户清扫，组收集，村清运，乡处理的环境卫生整治工作机制；大力开展农村环境综合整治，充分发挥妇女勤俭持家优势，开展洁净家庭创建活动，由理事会实施每月一检查，每季度一公开评比制度，对做得好的家庭进行奖励，做到组与组比、户与户比。大力开展绿化美化工作，鼓励农户创建“农家美丽小院”，大力开展村内道路和河道整治工作，打造“春有绿、夏有荫、秋有景、冬有韵”的景观道路、河流，达到“景美、民富、人乐”的天人合一境界。

　　三、制约因素

　　（一）劳动力能力水平不强。产业兴旺是实现乡村振兴的第一要素，也是需要解决的最根本问题。当前，XX村劳动力素质整体下降，制约了农业产业的发展，同时从事农业生产的农民平均年龄偏高，年轻人大多到沿海地区打工，农村空心化、农民老龄化等问题突出。村内人才资源匮乏，缺少带动群众致富的能人，基础设施相对薄弱，产业单一，群众积极性不高。

　　（二）人均可支配收入不高。农民的收入问题关系民主管理、居住环境、农村乡风等方面，同时会直接影响到乡村振兴战略的全面推进。整体上看，村民收入与过去相比都有很大提高，以猕猴桃收入为例，村民出售猕猴桃后的收入，剔除农药、人工费及必需的生产生活成本后，群众用于个人发展、扩大生产等方面的费用较少，即便是在农村社会保障政策较为完善的基础上，对重大疾病等的抗风险能力较弱。

　　（三）教育与社会心理的影响。制约乡村发展也与我们的传统文化、社会心理和教育有关。长期以来，无论是家庭教育、学校教育，还是社会教育，都是围绕“远离农村、远离农业”展开的，“不好好学习，就当农民”是乡村家长、教师激励孩子学习动机的最有效口号。人们骨子里潜移默化的渗透着一种观念，没出息的人当农民，甚至只要和农业、农村有关的人与事都会“低人一等”，这样的说法虽然略显极端，但却是当前社会上的一种普遍观念。

　　（四）城乡缺乏双向流动。过去限制农民进城，把农民紧紧束缚在土地上，人为割裂了城乡之间的关系。现在又出现了另外一种极端倾向，进城购房成了普遍的追求，也成了城镇化的一项指标。从乡村建设的一些优秀典型案例中我们看到，在外人才返乡带动，往往能成就一个乡村的振兴发展，他们利用在外学到的知识、技能和管理经验，凭着一腔对家乡的热情和情怀，为家乡注入了活力，带动了群众致富。人才难以回流农村、农业，在外人才返乡积极性不高，虽不是制约乡村振兴发展的主要因素，但确实是乡村振兴中的一个短板。

　　四、下一步工作的建议

　　（一）加强组织领导。认真实施产业发展、社会事业、社会保障、生态环境、基础设施、人才素质、基层党建等巩固提升工程，防思想松懈、防工作不实，压实各级责任，巩固拓展脱贫攻坚成果，提升群众满意度，促进乡村振兴。扎实开展“小手拉大手”“感党恩听党话跟党走”“谈家乡变化”系列活动，开展送戏、送文化、送科技、送法律下乡等丰富活动，积极培育践行社会主义核心价值观，消除群众“等、靠、要”思想，不断提高群众满意度。

　　（二）提高群众获得感。充分发挥党支部战斗堡垒和党员模范带头作用，带领群众开展水、电、路、民房等建设，强化各项惠民政策落实，精准认定农村最低生活保障对象，确保“兜准兜住兜牢”。

　　（三）增加群众收入。紧紧围绕县“5775”发展战略，按照把xx镇建设为“猕猴桃小镇”的发展思路，通过“互联网+扶贫”模式，建立XX村产销直通电商平台。通过“公司+合作社+基地+农户”运作模式，带动农户发展猕猴桃、魔芋、生漆种植。通过产业增强发展后劲，保障群众收入增加。

　　（四）绘就美丽乡村。全面整治农村“两污”，推进农村“厕所革命”。引导鼓励群众开展家庭美化、房屋四周绿化，形成人居环境提升人人有责、人人参与、人人共享的良好社会风尚。修改完善村规民约，全面绘就“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村新画卷。

　　（五）激发群众内生动力。依托新时代培训特点，整合培训资源，培养一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。通过培训使农民群众思想观念明显转变、自我发展能力明显提升、脱贫致富信心明显增强、干群党群关系进一步融洽，努力实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

乡村振兴战略情况调研报告篇2

　　实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。今年年初，中央、省委、市委对乡村振兴战略作了全面部署，分别下发了“一号文件”，明确了一系列目标、措施和要求。党的十九大报告把乡村振兴战略与科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略并列为党和国家未来发展的“七大战略”。下面是明月秘书网小编为您推荐人才服务乡村振兴战略推进情况调研报告。

　　习近平总书记指出，实施乡村振兴战略是一篇大文章。推动乡村组织振兴，是写好这篇“大文章”的关键。xx市以此为根本遵循，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持抓基层打基础，强化农村基层党组织战斗堡垒作用，提升基层党组织组织力，真正把农村党组织的政治优势、组织优势和群众优势转化为推动乡村振兴的发展优势，为实现乡村振兴提供坚强的组织保证。

　　一、主要做法

　　xx市始终高度重视农村基层党组织建设，以基层党建“五强创示范”全覆盖和“整县推进”的总抓手，明确目标任务，细化推进措施，突出工作重点，大力加强农村基层组织建设，取得了明显成效，助推乡村振兴战略在xx顺利实施。

　　（一）聚焦最根本的方法，压实党建责任。农村基层党建工作好与差，关键在乡镇党委，核心是引导乡镇党委把“主体责任”扛起来、“最大政绩”树起来。一是制定书记抓基层党建工作承诺书，市委书记和乡镇党委书记把本年度要完成的重点工作和需要整改的突出问题，以承诺书的形式，公示出来，接受党员群众的监督，作为年底综合考评的主要依据。二是紧盯乡镇组织委员，这个农村党建工作的直接责任人，每月坚持召开基层党建重点工作调度会，组织委员汇报本月工作完成情况，对完成不认真、不及时的，当场提出批评，“红红脸、出出汗”，督促组织委员把全部精力放在本职工作上，专注抓、专职抓。三是加大暗访督查力度，组织部成立工作专班，对农村基层党建情况，进行常态化暗访督查，对发现的问题以督办件的形式通报全市，并要求对照抓好整改，防止一查了之。

　　（二）聚焦最基本的支撑，加强支部建设。党的力量来自组织，组织能使力量倍增。建强农村党支部，提升组织力，是农村基层组织建设的重点。一是突出优化党组织设置。对农村基层党组织设置中存在的问题进行全面整改，突出整治超大党支部，按照党员分布，合理划分党小组，确保每个党组织都运转顺畅，每名党员都管理有效。截至2019年底，xx市共有党员x人，设立基层党委x个、党总支x个、党支部x个。二是突出特色品牌创建。探索开展基层党建“一镇一品、一村一特”品牌创建活动，引导各地结合实际，进行差异化品牌创建，以乡镇为单位，每个乡镇至少打造1个品牌创建项目，各村（社区）在本镇创建品牌的基础上，根据每个村的实际情况，打造特色亮点。通过强化典型引路、推动示范引领，促进农村基层党建整体水平提升。三是突出整顿问题党组织。坚持问题导向，对农村基层党组织建设存在的薄弱环节，每年按村（社区）党组织数不低于10%的比例倒排，确定软弱涣散基层党组织进行集中整顿；扎实开展扶贫领域基层党组织弱化虚化问题专项治理，在全市范围内建立“一镇一册，一村一表”工作台账，集中力量进行整改，防止“木桶效应”。

　　（三）聚焦最关键的少数，配强支部书记。xx市在农村党组织书记的选育管用上下功夫，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作的带头人队伍。一是精准选配。实施“红色头雁”工程，以村（社区）“两委”换届为契机，加大在致富带头人、退伍军人、大学生村官、回乡创业能人中进行选拔的力度，注重把书记培养成能人，把能人培养成书记。大力实施“育苗工程”，全村（社区）市共择优储备培育x名主职和x多名副职后备干部。二是精心培养。根据农村工作的特点，组建以优秀支部书记、党校老师、党务干部、专家学者等为主要师资队伍，精心设计党性教育、“三农”政策、社会治理、基层党建等4个板块课程，进行精准培训，每年对村党组织书记至少轮训一遍。探索开设“田园微党校”，把农村干部培训课堂搬到田间地头，这一创新做法，得到省级以上媒体杂志多次采访报道，成为xx党员教育培训工作又一大亮点。三是精细管理。制定出台我市村党组织书记管理办法，重点围绕班子建设、队伍建设、制度落实、工作业绩、群众评价等指标进行评定，强化结果运用。结合扫黑除恶专项斗争，认真排查村干部涉黑涉恶线索，一个一个“过筛子”，坚决把“村霸”、涉黑涉恶等问题人员挡在门外。

　　（四）聚焦最主要的职能，联系服务群众。围绕“有求必应、一呼百应”要求，推动“组织强起来、服务优起来、群众乐起来”，提升组织号召力。一是开展上门代办“帮跑腿”活动。将x项便民服务项目纳入村级代办服务范畴，依托便民惠民服务岗，组织有能力的农村党员和村干部，提供代办证照、代缴水电费、代购生产生活资料等服务，全面打通服务群众最后一公里。二是深化无职党员“设岗定责”活动。结合无职党员个人实际，进行分类设岗，因岗定责，组织和引导无职党员立足岗位，发挥作用。全市x个村、社区有劳动能力的无职党员共认领卫生保洁、治安巡逻、矛盾调解等各类志愿服务岗位x余个，实现了“无职变有职、无责变有责、无为变有为”。三是党建引领“树新风”。大力开展优秀基层党组织集中宣传展示，层层选树道德模范、先进标兵，宣传“xx楷模”“xx好人”典型事迹，让新道德、新风尚、新文化占领农村思想文化阵地。

　　（五）聚焦最突出的问题，夯实基层保障。基层组织是党联系群众的桥梁和纽带。“基础不牢，地动山摇”。xx市坚持力量向基层摆布、资源向基层汇聚、资本向基层下沉，确保农村有资源、有能力发挥作用。一方面，加大财政投入。筑牢基层阵地，市财政配套x万元资金，对全市村（社区）党群服务中心建设进行扶持，打牢执政根基，发挥好党建“主阵地”作用。提高基层待遇，推行村党组织书记专职化管理，今年，比照乡镇副镇长工资水平（x万元）落实村主职干部工资报酬，按照不低于农村人均可支配收入水平（x万元）落实村副职干部待遇，提高了村干部干事创业的热情。另一方面，提升“造血”功能。农村党组织说话没人听、办事没人跟，一个重要的原因就是村集体没钱，“化缘”办事。xx市委、市政府重视发展壮大村级集体经济成立领导小组，研究出台意见措施，选派“第一书记”，各地积极探索村级集体经济发展路径，增加集体收入，把钱袋子牢牢掌握在自己手里。

　　二、存在问题

　　xx市农村基层组织建设取得了明显成效，村级党组织的组织力明显增强，在实施乡村振兴战略中发挥了积极作用。同时，随着经济社会快速发展，城乡差距逐步拉大，各种资源和要素加速向城市集中，农村基层组织建设与农村经济社会发展不相适应的问题在一些地方还比较突出。

　　（一）抓基层党建受困于“重显绩、轻潜绩”，导致抓党建的人多，真抓党建的人少。基层党建是“书记工程”，党组织书记书记不重视，基层党建工作根本无法有效开展。从调研和平时掌握的情况来看，少数党组织书记抓党建的主业意识仍未完全形成，依然认为党建工作务虚，是“潜绩”，抓经济工作和项目建设很容易出成绩，是“显绩”，导致了部分书记把更多心思放在抓大头上，抓党建工作停留在口头上、会议上、文件上，存在说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象。部分村支部书记对基层党建抓的不多、研究不够，有少数村支部书记认为党建工作是副书记的事，提到党建工作，马上把副书记推到前面来，自己往后面躲。

　　（二）抓组织设置受困于“重有形、轻有效”，导致党组织组建的多，真正发挥作用的少。随着社会发展，农村大部分青年涌向城市，导致农村空心化严重，党员队伍老龄化明显。从全市党员统计的情况来看，农村35岁以下青年党员占比仅有20%，60周岁以上的党员占比达到35%。面对新形势，一些地方还依旧按行政区划、隶属关系等传统方式组建和设置党组织，导致部分党员因为路途遥远、年纪偏大，很难参加组织生活。近年来，农村涌现出大量专业协会、合作社、企业等一些新经济和社会组织，很多地方相继推出“企业+支部”、“专业合作组织+支部”、“协会+支部”等模式，提出“把党组织建在产业链条上、把党员聚在产业链上、让群众富在产业链上”。从了解的情况来看，在合作社和协会上建立的党组织不多，即使少数建立，怎么开展活动、怎么发挥党员作用，基本没有成熟经验可循。

　　（三）抓干部队伍受困于“重数量、轻质量”，导致想当干部的人多，真正能干事的人少。现在村主职干部和副职干部待遇提高了，村干部岗位吸引力增强了。想当干部的人很多，但是真正有有能力、有水平，想干事、能干事、干成事的干部不多。农村干部队伍年龄老化、结构不优、“青黄不接”问题尤为明显，有一定文化、技能的年轻党员大多外出务工经商，村干部岗位的吸引力对这部分人来说还不够强，很多村班子配备只能是“矮子堆里选将军”，每次换届选举都是那几张“熟面孔”。乡村干部的思想观念和工作方式没完全转变过来，还习惯于“吹哨子”、“喊口号”、强迫命令等传统的工作方法，工作中存在“老办法不能用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用”，“本领恐慌”问题日益凸显。部分村干部，自己都穷得叮当响，更别指望他们带领全村群众脱贫致富，少数干部宗旨意识缺失，自己富了，不愿意带领大家一起致富，甚至以权谋私，把集体资产资源据为己有，结果是“富了一家子、穷了一圈子”。

　　（四）抓服务群众受困于“重面子、轻里子”，导致工作被动应付多、取得实效的少。过去，基层党组织联系服务群众缺少阵地、缺资金、缺支持；现在，党员群众服务中心“有没有”的问题解决了，“用没用”的问题又显现出来，普遍存在“重建轻管少用”现象。有的村干部不按时上班，大门紧锁、“铁将军”把门，群众办事找不到干部；有的疏于管理，屋外杂草丛生、屋内垃圾遍地；有的房子建得高大上，功能室设置不合理，把便民服务大厅设在楼上，“便民服务不便民”，资源闲置浪费严重，等等。基层党组织开展联系服务群众活动多，真正取得实效的不多，活动开展普遍存在重过程、轻效果，重形式、轻内容现象，被动应付比较普遍。

　　（五）抓集体经济受困于“重短期、轻长期”，导致发展成果达标的多、高质量的少。经过几年的努力，全市村级集体经济总量显著增长，但是不少地方仍然存在经营方式简单，发展质量不高的现象，虽然短期达到发展目标，但可持续性不强，后劲不足。部分村级集体经济依靠房屋、土地、山林、水塘等资源出租获取收益，自身经营性收入不多；部分“三无”村，无资源、资产、资金，发展壮大村级集体经济困难重重。农村经营管理和技术人才匮乏，造成村级集体经济发展人才储备不足，在很大程度上制约了村级集体经济的发展。

　　三、对策与建议

　　农村经济社会发展的新形势为农村基层组织建设提出了新挑战、新要求。下一步，xx市继续按照基层党建“整县推进”的总体要求，重点在抓规范、抓提升、抓落实上下功夫，推动农村基层党组织全面进步、全面过硬，为我市实施乡村振兴战略提供坚强的组织保障。

　　（一）全面压实党建工作责任。一是细化任务，厘清“责任单”。围绕农村基层党建重点工作，市委研究制定镇村两级书记抓基层党建工作清单，将基层党建工作重点任务具体化、项目化，职责细化到人、量化到岗，倒逼各级党组织书记切实将党建工作牢牢抓在手上。二是严督实考，高举“指挥棒”。坚持日常考核和年底考评并重，成立督导组，对全市基层党组织党建工作进行重点督查，确保基层党建工作有序推进，提高基层党建在年底综合考评中的比重，促使基层党组织书记认真履行第一责任，扎实有效完成各项目标任务。三是严格问责，用好“杀手锏”。加大约谈提醒力度，市委主要领导每年年初约谈上年度基层党建工作排名后3位的乡镇党委书记，进一步压实管党责任、传导工作压力。

　　（二）充实镇村党建工作力量。在乡镇，积极借鉴浙江省“每个乡镇（街道）基本配齐组织委员、组织员和组织干事，主要精力抓基层党建工作”经验，争取每个乡镇至少配备2名党务工作者，保证乡镇党委副书记、组织委员专职抓党建。在农村，探索支部班子+后备干部+“第一书记”共同参与党建工作新模式，每个村（社区）至少择优储备3名以上后备干部，后备干部积极参与农村党建工作；把“第一书记”党组织关系转入所在帮扶村，明确抓好党建是首要责任，帮助指导农村党建工作，形成了多方联动、齐抓共管、共同参与的党建工作新格局，切实提升农村基层党建工作水平。

　　（三）选优配强农村党组织书记。以今年村（社区）“两委”同步换届为契机，创新村干部选拔任用机制，全面打造“头雁集群”。一是完善选拔标准。对支部书记进行精准画像，把“综合素质高、带富能力强”作为新时代农村干部选用标准，以发展论英雄，凭实力用干部。对支部班子进行整体规划，列出硬杠杠，班子里要有35周岁以下、懂电脑的年轻干部，以适应现在工作需要。二是拓宽选拔渠道。打破以往城乡、行业、身份、资历等限制，不拘一格选拔村干部，注重从致富大户、外出能人、高校毕业生和退伍军人中吸纳，提高村干部队伍素质。三是加强干部管理。制定出台我市村党组织书记管理办法，重点围绕班子建设、队伍建设、制度落实、工作业绩、群众评价等指标进行评定，并强化结果运用，对不称职不适应的支部书记及时调整下来，坚决防止出现“做多做少一个样、做好做坏一个样”，增强村干部干事创业积极性。

　　（四）高质量发展壮大村级集体经济。一是整合力量。成立由市委书记任组长的全市发展壮大村级集体经济工作领导小组，统筹协调政策、资金、人员力量，研究制定支持发展壮大村级集体经济发展的土地、电力、税收、信贷以及结对帮扶等政策措施，形成克难攻坚的强大工作合力。二是激活动力。出台《关于进一步发展壮大村级集体经济的实施方案》，进一步明确目标任务，创办发展壮大村级集体经济示范点，择优收集一批发展壮大村级集体经济案例汇编成册，供全市参考。乡镇按照“一村一策”的发展思路，发挥自身优势，立足资源、资产、市场、区位等做文章，探索各自发展路径。三是严格考核。实行发展壮大村级集体经济目标考核制，把发展壮大村级集体经济目标纳入党委书记抓党建工作述职的重要内容，作为乡镇、村年度综合目标考核的重要依据，增加分值比重，考核结果作为干部提拔使用和表彰奖励的重要依据。实行发展村级集体经济“一票否决”，集体经济未达到5万元的村取消各种评比表彰的参评资格。

　　（五）引进农村各类优秀人才。一是引好人才。开辟引进人才的“绿色通道”，xx市委、市政府从住房、医疗、教育、资金支持、收入等方面，制定符合本市的优惠政策和条件，为人才营造最舒适的干事创业环境，建立健全“在外乡贤人才库”，并通过建立微信群、QQ群等形式，定期沟通交流，传递乡音，大力吸引各类优秀的人才在农村创业、兴业。二是育好人才。整合各类教育资源和渠道，根据农村工作的特点，市镇两级每年举办培训班，对农村干部进行集中培训；依托各类培养示范基地，对乡村各类人才开展技术技能培训；依托市农广校、市特产技术服务中心、市机电工程学校、市畜牧技术推广站等培训机构，培育新型职业农民。三是用好人才。加大对农村人才扶持力度，推动优质资源向基层倾斜，鼓励和支持农村优秀人才创新创业，对农村人才实行“保姆式”服务，及时解决生产中遇到的问题，加速科技成果转化，加大对农村人才宣传，对农村实用人才中涌现的先进典型进行表彰奖励和广泛宣传，并积极推荐进入村级领导班子，使农村人才在全社会有影响、有地位、有干劲，积极营造人才创新创业良好氛围。

乡村振兴战略情况调研报告篇3

　　为全面真实了解我县乡村振兴工作推进情况，根据市乡村振兴局的安排，我局成立专班，组织力量对19个镇街及相关行业部门乡村振兴工作进行了深入的调研，既总结了前段工作取得成绩和经验，对存在的问题进行了研判与分析，提出了一些建设性的意见与建议。

　　一、我县“五大振兴”所取得的成效

　　近年来，我们按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，找准实施乡村振兴战略的着力点和结合点，加大力度推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，稳步推进“五大振兴”工作。

　　1.坚定不移推动产业发展，实现产业振兴。一是坚持农业基础地位不动摇，加强粮食生产，扛起粮食安全责任，把饭碗牢牢端在中国人自己手中。今年以来，我们通过“遏制耕地抛荒、抢抓关键环节、调整优化地力补贴政策、严格考核奖惩”等多项举措，全县共落实早稻面积29.5万亩，较上年增加0.5万亩，完成集中育秧面积11.71万亩，总面积和集中育秧面积均创近年新高；中稻及一季稻完成播种面积46万亩，其中落实优质稻订单生产30万亩，春玉米播种面积10万亩，全县水稻综合机械化水平达到80%，比全省平均水平高出5%。二是坚持特色产业强农不动摇。乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色。xx境内山丘平湖依次分布，各占四分之一，我们坚持因地制宜，培植新的产业支柱，发展不同的特色产业，突出抓好三产联动发展，一产以抓特色农业为主，二产以抓农产品加工为主，三产以抓乡村旅游业为主。xx等平原地区坚持以葡萄、蔬菜为主，进一步优化产业结构，强化智慧农业建设，打造现代农业产业集群。以推进智慧葡萄园和葡萄科技展示中心建设为契机，引进优果联国内顶级葡萄栽培技术、园区管理经验和高标准大棚建设，创新种植模式和销售途径，实现xx葡萄产业跨越式发展。今年，葡萄种植面积已达7.25万亩，产值超15亿元，是全国阳光玫瑰种植面积最大的种植县，被中国农学会葡萄分会授予“中国阳光玫瑰葡萄标准化生产示范县”称号，成为了特色高效农业发展提供的新的模式。大棚蔬菜年播种面积24万亩，产值7亿元。以省农业产业融合发展示范园建设为契机、以项目建设为载体，甘溪、码头铺、火连坡等山区抓住机遇，以发展中草药、茶叶为主。中药材种植面积近6万亩，产值8亿元，跻身全省20个中药材种植基地示范县之列；茶叶产业生产总面积2.55万亩，总产值13673万元。复兴、盐井镇、王家厂、金罗镇等丘陵地区以油茶、柑橘产业为主，油茶产业种植面积4.1万亩，产值9000万元，柑橘种植面积20万亩，产量50万吨左右，产值10亿元以上。官垸、小渡口、如东等湖区以南美白对虾、家鱼等产业为主，预计全年水产品总产量6.2万吨，渔业总产值10亿元。大力培育以农产品加工为主的二产业，升华农业产业附加值。重点培育洞庭春米业、锦绣千村、农康葡萄、绿丰柑橘、海福中药材、黄家套蔬菜等一批农业龙头企业，建立了“企业+合作社+农户”合作模式，订单式生产，保底收购，确保农民利益不受市场冲击；丝念粉丝、彭述林粉丝等红薯加工企业，免费为农户提供优质红薯苗，技术指导，订单式生产、收购，确保农民红薯产业的最大利益。培育农民专业合作社1201家，家庭农场1513家，其中锦绣千村、农康葡萄合作社被评为全国百强农民合作社，锦绣千村合作社社会化服务模式入选全国农民专业合作社发展典型十大案例，龚佑琼获评全国“十佳农民”。把乡村生态旅游作为实施乡村振兴战略的有力抓手，依托华诚山庄、黄家套农家、双上绿芽山庄、千里马农家乐旅游度假区逐步实现休闲疗养、自驾宿营、农家住宿、民俗体验、观光农业为一体的城郊乡村旅游模式，为xx农业产业新发展注入新活力。规划游端轩故居、王家厂暴动、城头山文化遗址、溪上美术馆等革命圣地、历史遗迹和文化底蕴深厚特色景观，全力打造xx乡村旅游文化品牌。结合城头山草莓、葡萄采摘、甘溪腊肉、双龙“螃蟹”、大堰垱饺子、王家厂烧饼等特色小吃，做到“以名气聚人气，以人气引商家”，助推xx餐饮业、住宿业、特色农业的快速发展。着力打造文化旅游精品景区，把城头山博物馆、涔槐湿地公园、涔槐生态园、余家牌坊彭头山、鸡叫城等历史文化旅游资源优势转化为文化旅游产业优势，促进xx文旅产业优化升级。

　　2.全面改善乡村人居环境，强化生态振兴。我们牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把绿色发展贯穿到乡村建设发展的各方面，优化整合各种资源，加快提升村容村貌，持续改善农村人居环境，建设生活环境整洁优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的生态宜居美丽乡村。第一，垃圾治理。全面实行“户分类、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运和处理方式。全面压实保洁员责任，全面清理农村生活垃圾、村内塘沟、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。通过村村响、宣传车、干部包保等措施，强化宣传力度，使乡风文明、村规民约落到实处，改变影响农村人居环境的不良习惯，提升村容村貌。第二，农业生产废弃物。大力推广一体化生态循环模式，重点解决农业生活废物合理利用。以王家厂镇为代表的镇街建立了秸秆综合利用收储中心，分类处理，循环使用，让高粱等农作物秸秆粉碎处理后用于羊肚菌种植，将青贮玉米秸秆饲料化。码头铺、甘溪镇狠抓“禁养区”的退养和监管，抓好养殖废弃物资源化利用，将猪粪通过沼气处理后，沼液用于灌溉果木林，沼渣作为有机肥料种植蔬菜、水稻等农作物，抓实养殖废弃物处理技术推广。全面开展农药化肥减量行动，恢复土壤自然生态环境，防止土壤污。第三，生活污水处理。坚持高位推动和整体联动相结合，强化镇村主导地位，尊重村民主体地位，尊重群众意愿，激发广大农民积极性、主动性、创造性。遵循乡村发展规律，充分考虑当地资源禀赋、发展程度差异，做到治污用地和环境优美和谐统一。推动镇街污水设施和配套管网建设全面启动，彻底解决生活污水的随意排放问题。第四，“厕所革命”。科学制定改厕计划，合理选择改厕模式，严格执行改厕流程，确保“厕所革命”能够顺利实施。建立完善政府引导、村级组织和农民参与、市场运作相结合的工作机制。大力推广生态化粪池，建设公共厕所，解决好人民群众关切的问题。第五，提升村容村貌。推进村庄绿化、美化、亮化、硬化工程，开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动，激发广大农民积极性、主动性，激活乡村振兴的内生动力。扎实抓好生态环境修复工作。码头铺镇关停高能耗、高污染性企业9家，对37家三粉企业完成了生态修复工作，全镇森林覆盖率达到了65%。火连坡镇关停石煤矿8座。金罗镇对矿山企业和石膏粉厂进行了全面治理，所有企业均实行了封闭式生产，有效底控制了企业生产过程中的回城和烟尘污染。加大人工造林力度。火连坡、盐井、甘溪滩镇等镇人工造成近千亩，“绿水丰涟漪，青山多秀绮”已成为山区乡镇生态发展的写照。

　　3.持之以恒狠抓乡风文明，推进文化振兴。xx钟灵毓秀、人杰地灵，文脉厚重，乡村振兴，要传承这些优秀的传统文化。培育社会文明新风。坚持以文明城市创建和宣传践行社会主义核心价值观为抓手，提升文明程度。集中开展交通秩序、环境卫生、城市管理整治，深化“五好家庭”“最美家庭”创建，开展家风评议、家风交流等活动，强化乡风文明，为乡村振兴战略提供强大精神力量。大力开展移风易俗，倡导婚丧嫁娶勤俭节约、严禁赌博酗酒、参与迷信活动等一系列规定，并纳入村规民约。加强乡村文化基础建设。全面完成文化馆、图书馆总分馆建设。图书馆、文化馆在镇（街）综合文化站设置分馆的比例已达到100%，村（社区）综合文化服务中心设置服务点的比例达到100%，实现了无线WiFi全覆盖。建设一批文化振兴示范点。涔南镇建成了黄家套书画协会和双铺村喜剧歌舞团。大堰垱镇西街社区文化服务中心多年来坚持为老年人服务，“一元钱一杯茶一场戏”成为了标配，丰富了农村人口的文化生活。认真挖掘红色文化。一首《红军来到了大堰垱》响彻xx大地，并被拍成视频在多个媒体展出，社会反响较好。甘溪滩镇游端轩的故事成为感喟不已振奋人心的源泉与动能。王家厂镇的红军暴动更是xx儿女红色基因的重要见证。大力保护文化遗产，“澧水船工号子”、“xx大鼓”、“渔鼓桶”、“竹马戏”、“彩龙船”等非物质文化遗产在民间得到很好的传承，各镇均民间艺术团队利用节假日，红白喜事进行表演。据调查，目前，我县有各类民间艺术团队近千个。群众文化得到进一步扩展。广场舞已由城市风靡到农村，成为农村人的一种新时尚，动听的音乐、曼妙的舞姿在山间、在地头、在xx乡村随处可见。送戏曲进乡村文化惠民活动94场，在全县19个镇（街道）、广场和中小学校免费放映红色公益电影1254场。

　　4.健全镇村两级治理体系，狠抓组织振兴。建立抓党建促乡村振兴的“看述评”机制，坚持一月一现场观摩会。每月组织全县镇街党（工）委书记、每个镇（街道）1名村党组织负责人“看”乡村振兴样板村5个，听取村党组织负责人介绍经验。每季度开展一个镇街党（工）委书记“述”职活动，根据五大指挥部综合评定，3个先进党（工）书记通过路演ppt做经验介绍，2个工作末位的党（工）委书记做表态发言。每年由县委牵头，“评”选一批乡村振兴先进单位，召开一次高规格的总结表彰大会。以党建工作为统领，把镇村两级的班子建设、队伍建设、阵地建设、民主政治建设作为加强组织建设的突破口，整体提升了村级组织建设水平。配齐配强镇村党员干部队伍，确保镇村两级满员工作，重点整治软弱涣散村党支部，充分发挥第一书记的政治引领作用，不断增强党支部战斗力。健全完善村（社区）“两委”班子常态化从严管理机制，严格落实村（社区）“两委”干部县级备案和部门联审制度，严把村（社区）干部“入口关”，牢牢守住村（社区）干部忠诚干净的任职资格底线。建立健全村（社区）干部管理办法，用制度促管理，推进农村干部“职业化”水平，激发村（社区）干部干事创业动力。强化保障供给，提高农村干部队伍干事创业的工作积极性。持续加大运转保障力度，对标省市相关要求，全面落实村干部报酬、绩效奖励、养老保险等财政保障措施，基层运转经费和待遇保障稳步提升。截至目前，xx村、社区平均运转保障经费分别达到34万元、39万元；村级组织办公经费平均达到6万元；村党组织书记年报酬达到5.3万元；村（社区）干部养老保险和医疗保险实现全覆盖，基层干部的幸福感和扎根农村、干事创业的热情明显提升。工作上松绑减压，非必要的检查不许在基层进行，非必要的调研不许下基层，让基层干部沉下心来抓工作。建立健全了村级管理制度，实行党务、村务全面公开制度，公开内容包括村级财务、五保、低保、监测户对象名单，村里重大事项、国家强农惠农政策等，让群众了解政策和村级情况，充分享受应有的权利，村民对村干部的满意度和信任度得到明显提升，村民广泛参与村级事务管理的积极性提高，社会稳定和谐的局面得到巩固。完善以各类理事会等村民自治组织为主体的村务监督组织，加强 “党支部领导、村民代表会议决策、村委会执行、村民组织监督”的自治模式。推行“四议两公开”的民主议事理财制度，充分发挥党员、村组干部和村民代表的作用。大力推进强农富民工程，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，着力补齐民生短板，千方百计增加农民收入，让农民的获得感、幸福感、安全感更加充实，更有保障更可持续。

　　5.坚持德才兼备广纳贤才，落实人才振兴。结合今年换届年，把培优培强镇村两级班子作为乡村振兴的重要抓手。今年5月，我县镇村班子换届圆满结束，其中镇街班子的平均年龄31.8岁，其中党委书记的年龄41.2岁，2名准90后同志担任党委书记。以村（社区） “两委”换届为契机，选优配强村（社区）干部队伍。xx村（社区）“两委”干部平均年龄下降9.6岁，大专及以上学历人数提高30%，确保每个村（社区）配备一名以上35岁以下、大专以上学历干部，“一肩挑”比例超过94%，村（社区）干部结构全面优化，村（社区）级班子平均年龄在41岁，支部书记45.4岁，村（社区）干部队伍焕发出蓬勃生机。注重学历能力，德才兼备的选人用人机制。本次换届，村干部本科学习168人，占比10.6%大专学历640人，占比40.4%，高中（中专）学历544人，占比34.4%，高中以下学习231人，占比14.6%，乡村振兴的队伍更加年轻化，知识化、专业化。抓新型农民教育培训，按照农户“点菜”，专家“送餐”的模式，培育“土专家”“田秀才”等实用人才及致富带头人。今年，我县上半年共培训农民72期8510人，其中新型经营主体带头人培训26期2870人，占培训总数的33.7%；实用技术培训28期3480人，占总数40.9%，其他培训18期2160人，切实增强了新型经营主体产业发展信心。抓产业人才示范带动。4月中旬和省农广校联合举办的“xx葡萄”产业领军人才培训班，封闭式培训80人，在学员集中培训完成后，以领军人才为主体，采取1+N培训模式先后在官垸镇、城头山镇等葡萄主产区持续开展培训，参训人员达500人，形成了常态培训机制。抓科技特派员服务指导。县4名省级科技特派员，分别于3、4、5月份深入到甘溪滩镇、火连坡镇、城头山镇进行高粱再生技术、油茶技术、桑葚和火龙果生产技术服务指导。市级科技特派员葡萄团队，半年来在官垸镇、城头山镇、小渡口镇、澧西街道开展了4次葡萄种植技术集中培训，培训农户达1000多人。抓基层医疗队伍建设。年初完成镇卫生院公开招聘面试体检及聘用工作，32人参加面试，招聘医生18人、会计1人、公共管理人员1人。当前，我县紧密型医共体建设不断深化，医共体“六统一”有序推进，实现了人才、临床、科研、教学和管理“五共享”，有效加强了基层专业人才队伍建设和乡村医疗服务能力。以乡情乡愁为纽带，以“迎老乡、回故乡、建家乡”为契机，吸引支持xx籍成功人士、高校毕业生、退役士兵等各类人才回乡下乡创新创业100余人，为xx的乡村振兴可持续发展提供了强有力的人才支撑。

　　二、推进乡村振兴过程中存在的主要问题

　　（一）产业发展有待提质。xx农业生产自然条件虽然优越，也十分重视农业技术与高效农业的推广，xx葡萄成为广大农民发家致富的稳定器，巩固脱贫攻坚成果的压舱石，已形成规模、产生了效应，打出了品牌，xx因此有了南方吐鲁番的殊荣，但我县属于农业大县，传统种养植业占比较大，农业结构相对单一，农业生产缺乏规模性、专业性、技术性，农民多“各自为战”，品牌意识不强，效益不高。新型职业农民少，农业龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体培育不够，特别是农产品精深加工能力不强，加工转化效率不高，缺乏有影响力的品牌，支撑和带动农业结构调整优化的作用不强。农村一二三产业融合方面有待加强，乡村旅游、休闲农业、农产品电商等还处于培育阶段。

　　（二）公共设施有待提标。前些年，开展脱贫攻坚更多的是将资金投向脱贫村和产业发展，基础设施投入不足。一是镇村公路建设有欠账。镇村公路建成后，后续如何管护缺乏政策性的支持，村镇两级资金不足，造成了镇村公路管护不到位。二是农业生产基础设施有欠账。实施乡村振兴，开启城乡融合发展和现代农业建设，需要完善的基础公共设施，沟渠堰塘、机耕道等均与现代农业发展相抵牾。三是村庄规划不够科学。过去村镇规划融合农耕文化、民俗风情、人文资源、建筑风格等要素，进行区域功能、居民住宅、产业发展、休闲旅游等发展定位不明确，“一村一景”、“一村一业”、“一村一品”的特色不够鲜明。

　　（四）主体意识有待提高。乡村振兴需要全面参与，尤其需要发挥农民的主动参与的积极性，但由于大部分留在农村人口年龄偏大，文化程度不高，对乡村振兴的认识不足，而那些期盼农村面貌得到根本改变的年轻人又流向城市，农村成为了过年过节短暂停留的“旅馆”，参与乡村振兴的积极性明显不够。出现了“上头热、下头冷”的现象。当前，生活污水、农药化肥、生活垃圾和人畜粪便等已成为农村环境污染的主要原因，但却没有引起农户的足够重视，很多群众对乡村振兴是“知其然不知其所以然”，认为乡村振兴是政府的事，等靠要思想严重，缺乏主人翁意识。

　　三、推进乡村振兴的意见和建议

　　（一）进一步加强乡村振兴的政治自觉。一是思想上要高度统一。各级各部门要深入学习贯彻落实习近平总书记关于新时代“三农”工作的重要论述，尽快出台乡村振兴的工作机制体系，明确乡村振兴部门与农村农业部门的职责，理顺管理体系，充分发挥乡村振兴战略小组的作用，坚持党对乡村振兴工作的绝对领导，形成五级书记一起抓乡村振兴，全社会广泛参与的大格局。二是职责上要更加具体。乡村振兴战略千斤重担众人挑，要借鉴脱贫攻坚的宝贵经验，在乡村振兴在战略领导小组的统一领导下，尽快出台细化实化乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的政策措施，将各项工作任务分解到各村和相关职能部门，形成强大的合力，确保乡村振兴持续推进、逐年见效。三是工作上要稳步推进。坚持因地制宜，先点后面、示范引领，从不同镇、村的实际出发，将五年目标任务分解到每个年度，明确不同阶段乡村振兴的发展要求和具体目标，分梯次、有重点、多样化推动，通过定期分步督查和工作实绩考核，推动建立层层抓落实的责任体系。

　　（二）进一步解决城乡发展的均衡问题。一是将农民对美好生活的向往作为乡村振兴的基本出发点。把增加资产性收益作为下一步推动农民持续增收的重点，积极推动农村“三块地”转化为农民可经营、可收益的资本，赋予农民更多财产性权利。以提升小农户的市场化、组织化程度为目标，明确将带动小农户发展、农民增收作为工商企业进入乡村的条件，给予优先准入和政策支持。将建立与农民紧密的利益联结机制，作为各类新型经营主体享受优惠扶持政策的前提，通过保底收入、股份分红、利润返还、品牌溢价收益等方式，推动建立农民持续增收的长效机制。二是将补齐农村垃圾、污水处理短板作为改善农村人居环境的主攻方向。加大对农村垃圾、污水处理和“厕所革命”的财政支持，同时鼓励有条件的村集体投入，吸引社会资本参与建设运行。探索农村垃圾、污水处理设施运行管护的“受益者付费”制度，推动建立市场化运作机制。开展农村垃圾分类和有机易腐垃圾处理试点，研究制定农村水污染排放、污水处理分级分类标准。三是将提升农村教育、医疗服务水平作为改善乡村基本公共服务的优先选项。在配备常规医疗诊断设备、提高乡村医生待遇的基础上，将解决必要运转经费作为下一步工作重点。四是坚持将脱贫攻坚作为乡村振兴的底线任务。在确保如期完成脱贫攻坚任务的基础上，着眼于绝对贫困消灭后如何实现乡村振兴，进一步加强防止返贫新致贫监测，扶持政策在xx年后一定时期内相对稳定，确保不发生规模性返贫致贫。

　　（三）进一步发挥农民推动乡村振兴的主体作用。一是不断完善乡村基层社会治理机制。以强化乡村基层党组织和自治组织建设为重点提升乡村社会治理水平，推动乡村基层党组织、村民自治组织将组织和工作覆盖向下延伸至自然村和村民小组，推动自然村和村民小组设立村民理事会，配合村委会开展村民自治和农村公共服务。二是充分调动农民参与乡村振兴的积极性。坚持农民乡村振兴的建设主体、受益主体和治理主体地位，积极推行一事一议、以奖代补、以工代赈等方式，鼓励农民对直接受益的乡村基础设施建设投工投劳，对财政支持的小型项目，优先安排农村集体经济组织、农民合作组织作为建设管护主体，不断增强广大农民群众推进乡村振兴的责任感。三是倡导改革创新的时代精神。将大力弘扬独立自主、自力更生、与时俱进的改革创新精神，作为推动乡村文化振兴的重要内容，积极推动广大农民群众创新创业，为推动乡村振兴提供持久精神动力。四是有效激发乡村现有人才活力。健全完善农村就业服务体系，以加强职业教育培养实用技能人才为切入点，将与乡村产业发展相关的专项技能培训纳入补贴范围，提升农村劳动力就业质量。五是发展壮大农村集体经济。深入推进农村集体产权制度改革，将村组两级集体资产、资金、资源纳入统一管理，推动集体经营性资产股份合作制改造，夯实乡村自我发展的经济基础，增强村级集体经济投入乡村公益性设施建设的资金实力。鼓励整合利用集体积累资金、政府扶持资金等，通过入股农业产业化龙头企业、村企共建等方式发展集体经济。

　　（四）进一步构建产业发展的融合机制。一是以实现农业现代化夯实产业融合发展的基础。以特色种养殖业为基础，推动与之配套的农产品精深加工、仓储物流、生产经营服务业发展，通过农村二三产发展推动一产提升发展质量，增强绿色优质农产品供给，形成产业链条完整、区域性特色明显的乡村产业体系。二是通过科技创新和市场化建设为产业融合发展提供支撑。不断优化乡村投资和营商环境，破除政策壁垒，鼓励工商资本积极参与乡村产业发展，通过引进资金、技术、人才和先进管理经验，推进农业品牌化、市场化和专业化建设，通过给予信贷、用地、税收等优惠政策，促进农产品加工业做精做专、做大做强，特别是要确保农民分享流通环节增值收益。三是推动多规合一规范引领产业融合发展。将乡村产业发展纳入国民经济发展规划和目标考核，推动产业发展规划与村庄建设规划、土地利用规划、环境保护规划有机衔接。在各专业规划编制中，协调安排农村一二三产融合发展的空间布局、用地规模、生态要求，统筹推进乡村旅游、生态养生、休闲农业、电子商务等新产业新业态，促进各地乡村旅游特色发展、集点成线，引导从业人员诚信经营、形成品牌，培育好稳定市场。

　　（五）进一步推动绿色发展的整治工作。一是强化以绿色生态为导向的支持保护政策。加大对农村生态清洁流域治理的财政支持，完善畜禽粪污、农作物秸秆、废旧农膜、病死畜禽等农业废弃物多元化利用的财政补贴制度，对在乡村投资绿色产业比照高新技术企业给予税收优惠政策，在落实农药化肥使用量零增长的基础上，尽快确定投入品减量使用的行动目标和时间表，督促生产经营者落实高毒农药定点经营、实名购买和废弃物回收等相关规定。二是统筹乡村生态保护修复和资源合理利用。加快划定乡村生态功能保障基线和自然资源利用上线，明确乡村建设和产业发展不得触碰的生态红线，在确保生态环境质量安全的基础上，合理开发利用乡村生态资源，推动将山水林田湖草、农耕文化、康养资源转化为产业优势，让良好生态环境成为乡村产业振兴的重要支撑点。三是按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，健全完善生态保护补偿机制。加强生态修复，大力开展植树造林，造就青山绿水，倡导绿色发展理念。

乡村振兴战略情况调研报告篇4

　　实施乡村振兴战略是推进决战全面建成现代化小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项长期的历史任务。实施乡村振兴战略是新时代农村经济现代化战略的重要新起点，是统等解决社会主义新时代我国各种社会领域主要问题矛盾冲突的迫切需要，是实现国家“两个一百年”目标任务的必然历史要求。

　　一、xx乡村振兴现状

　　党的第十九大报告中提出乡村振兴战略。在这一战略推动下，加快推进xx农村地区一二三产业的融合发展，对于实现全面建成小康社会具有重要历史意义。xx是全国粮食建设示范省之一，优质农产品产量连续位居全国前列，农业农村经济结构逐步趋向优化，农业产业化规模持续提高，农村社会服务基本规范，商业信用经营服务组织制度正在形成。xx政府高度重视“三农”工作，坚持农业农村优先发展，落实高质量发展要求，推动乡村产业振兴，主张人与自然和谐相处，着力加强供给侧结构性改革，产业融合实现新提升，着力整治农村生态环境。坚持推进以乡村经济社会全面振兴工作为主题统领，继续巩固和完善乡村基本经营制度，确保土地承包关系稳定并长期不变。xx明确提出，围绕“三农”工作重点转移，牢牢把好粮食安全主动权，巩固和扩大脱贫攻坚成果，与乡村振兴高效对接。严格执行“四个不摘”要求，在贫困县脱贫摘帽之后，建立五年过渡期，在过渡期期间，维持现行主要帮扶政策的整体稳定，从集中资源扶持脱贫攻坚逐步顺利过渡到全面推动乡村振兴。完善精准扶贫制度体系，确保xx年底前全部完成农村贫困人口如期解决温饱问题；建立与新时代中国特色社会主义相适应的现代财政管理制度，提高财政资金使用效益，创新实施分类扶持政策。xx是国家粮食主产省，明确提出落实粮食安全党政同责，健全粮食安全省长责任制，确保粮食播种面积只增加不减少，争做有余粮的省。完善产粮大县扶持政策体系，加快推进高标准农田建设，实施绿色发展工程，促进生态文明建设。积极推动农村土地承包经营权流转。大力扶持农民专业合作社发展壮大。贯彻落实国家稻谷最低收购价、生产者补贴、耕地地力保护补贴和其他惠农政策，使种粮得到合理回报。尽管近年来xx在乡村振兴方面已经取得一定的成绩，但是仍存在着一些问题，例如城乡资源配置严重失衡、以城带乡的能力严重不足、农村土地制度不完善、农作物种植结构难以调整、乡村人才缺乏、农村新兴产业发展缓慢，尽快解决这些问题，才能更好地推进乡村振兴战略。

　　二、xx实施乡村振兴战略中存在的问题

　　（一）城乡资源配置严重失衡。当前，在xx农村地区，民众思想意识普遍滞后，注重传统道德与熟人社会，城乡资源占有量比还存在着较大地区差异，城乡在资源合理利用关系中还处在不对等状态，甚至长期用牺牲部分农村区域资源作为支撑城市发展的代价。因此，要想加快实现全面小康社会就必须解决好城乡经济一体化问题。而如何有效配置资源是当前我国经济社会面临的一个重要课题。xx资源配置方式不足，严重制约着农业现代化以及新型农村建设顺利进行。另外，xx传统农业从整体形态上看是粗放生产，尽管近几年各地区因投入修路、建房、发电等大型公共开发项目兴建而占地较多，并将相应给予被征地农户以补偿，但农户普遍存在着地少人少，人与土地关系紧张等问题，进而一定程度影响农户生产与种植作物积极性。而xx农业基础设施落后，相对于我国多年平均农田可灌溉总面积开发程度，xx灌区农田水利化程度低，农田节水灌溉在有效面积中所占比重不大。

　　（二）以城带乡能力严重不足。从整体上来看，目前xx以城带乡能力存在严重的不足，缺乏一些具有针对性的指导政策。首先，xx目前城乡差异较大，除了xx、大连两个城市以外，其他城市的综合发展水平还相对落后，无法与南方城市相比。单就整体形势而言，xx和大连两个地区的总体经济及综合实力水平也有待提高，从现阶段的发展情况来看，根本无暇去考虑对其他周边地区进行帮扶。其次，缺乏以城带乡方面的相关政策及具体落实。由于xx属于老工业区，缺少新型工业，相对于南方城市，在确定未来发展规划上相对较保守，且具体执行力度较弱，难以保证能达到预期效果。

　　（三）农村土地制度不完善。第一，土地流转期限的不确定性。尽管党的十九大报告中明确提出“第二轮土地承包期满后延长三十年”的要求，但是农民在订立土地流转合同时仍然心存担忧。由于至今尚未有关文件明文规定，流转期限为不得超过土地承包期满延长30年后，或者不得超过二轮土地承包届满。第二，农业补贴并不能保障经营者在流转之后的权益。尽管国家每年拨出一笔资金，作为惠农资金来补贴农民，但是目前农村形式已发生巨大变化，许多农民不再从事农业生产经营活动，而将其承包地转让给别的农民，即使有部分农民土地仍在撂荒，也仍然可以获得年度惠农补贴。而且那些新型农业经营主体，如种田大户、家庭农场、农业合作社，除了各自承包地外，均不能获得惠农补贴资金。土地流转完成后，相关保障措施欠缺。虽然xx巳颁布相关法律法规保护土地受让者权益，但在实际土地流转过程中仍然缺少对转让土地之后务农为业的农户的保护，对土地流转主体家庭农场、农村合作社、种粮能手等也缺少资金上的支持。

　　（四）农业新产业发展相对缓慢。近些年来，随着农业发展的结构性调整，改革试验不断扎实推进，农业发展促进机制持续完善，现代化农业的生产经营、管理创新和技术服务应用等多个领域不断创新，现代工业信息技术、网络技术、生物科技体系等许多新技术已经被农民广泛接受并且应用，农业发展新兴产业、新金融业态正不断快速涌现。但xx目前只有少部分地区发展了一定规模的农村新技术产业及新消费业态，用新理念、新技术、新设施装备等对农村农业基础设施进行改造及升级效果明显不足，先进产业技术市场扩散的渗透力仍然不强。与当前南方地区农业新型经济建设蓬勃兴起的市场现状相比，xx的农业发展明显起步迟缓，农家乐、观光采摘、旅游农业、特色小镇开发等一些特色经营虽有所涉及，但大多只处于尝试探索和起步的阶段，并且发展比较缓慢，形式特征也都相对简单，难以促进农业经济增长。

　　（五）种植结构调整有一定难度。近几年，xx农村种植业结构布局综合调整试点的项目工作已经取得显著的进展，通过逐步调整减少玉米的种植面积，一些农民现在逐渐开始着手改种花生、特色杂粮、花卉苗、木药材以及其他特色农作物，虽然有了一定的改善，但目前xx的种植作物比例变化幅度相对不大。探究其主要原因，是由于玉米相对于其他的农作物种植较为省时省力，且又相对高产，易于机械化种植生产管理，抗灾及防病等能力都相对较强。一些特色农作物资源缺乏，购买来源比较困难，仅靠少数农户生产种植，种植后的作物品质和产量自然就无法保证。所以，大部分农民都不愿意选择一些其他的农作物去进行种植。即使种植玉米的收入相对于其他农作物较少，但由于人们长期以来已经养成一定的种植惯性，大部分农民的思想又较为保守，短时间内很难调整种植结构。

　　（六）乡村人才严重缺乏。近年来，xx农村劳动力人口外流严重，农村人口老龄化的趋势日益增长。由于农村的经济发展水平低下，没有足够的公共服务供给，生产、交通、医疗、教育、生活和文化环境等方面与城市有显著差距，造成了大量的农村劳动力涌入城市，大多青壮年不愿留在农村更愿意到城市中发展，在外读书的本地大学生也很少愿意回农村就业。面对这样的情况，虽然近几年xx政府部门出台了一系列的激励政策，鼓励大学生选择到农村工作就业，但是由于xx受到计划生育的影响，大部分大学生都是独生子女，从小几乎没有吃过苦，甚至是养尊处优，所以很难接受农村的生活条件，宁可选择在城市的小型企业工作，也不愿意到农村工作。在这样的背景条件下，xx的农村人才极其缺乏，导致农业农村现代化发展滞后，与城市发展的差距越来越大，进一步导致农村经济水平落后，对xx乡村振兴战略造成了很大的阻碍。

　　三、xx实现乡村振兴战略的建议

　　（一）深化农村体制改革。当前，xx急需深入推进农村土地的土地产权流转接续制度试点工作，必须正确把握和深刻理解好中央精神，切实保证把关于农村承包地使用权试点政策真正落到实处。首先，一定要搞好试点，明确农民土地权益流转的年限范围。政府部门可以进一步结合各地区的具体实际情况出台一套可实施的办法，明确规定土地可流转延长期限范围，规定企业土地整体的流转或使用管理期限不超过土地第二轮期限范围即可。这样农民和经营主体可以直接根据自己的需要来签订合同，有利于促进土地的规模化流转承包经营。特别注意的一点是，对于未承包且长期没有被批准撂荒改造农田用地的广大农民，发包方有权决定直接依法强行收回这些原承包地。其次，xx的相关农业职能部门应结合实际尽快出台惠农农业补贴标准详细工作方案，确保农民的切身利益。

　　（二）提高xx以城带乡能力。针对xx以城带乡具体问题，xx政府应该积极地采取各种措施，提高以城带乡的能力。通过城市的发展来带动乡村地区的经济发展，这是缩小城乡之间收入差距的最佳途径之一，具体有以下几个方面：首先，政府方面应该了解到以城带乡对于乡村地区发展的重大意义。如果城乡之间发展不平衡，城乡之间收入差距过大，对于城市的经济发展也是非常不利的。对于政府而言，应该早日确定以城带乡的具体战略，深刻了解以城带乡战略的重要性。通过发展城市周边的乡村地区可以提高城市地区的经济发展，所以政府部门应该加强重视，设立以城带乡专用资金，以此来帮助乡村地区在多个方面进一步发展。其次，企业方面应该积极承担自身的社会责任。对于乡村地区，应该承担接纳乡村劳动力的责任。乡镇地区的经济发展受到限制，主要是因为农业本身利润相对较低，无法让当下的乡村地区人民获得满意的收入。所以，企业应提供相应的就业岗位，来促进乡村地区人口回流，避免进一步的乡村人口流失。

　　（三）加强食品粮食安全。xx作为全国粮食的主产省之一，加快实现规模化农业产业，稳定推进粮食农业生产，保障当前的国家总体粮食安全生产。xx在“十四五”建设期间制定了具体发展目标，大力实施先进系统的保护式耕作制度，粮食产区的农田开发机械化，用来快速稳定地提高粮食产量。当前，xx计划实施积极稳步推进传统剂型的化肥农药残留的污染减量化，进一步提高当前农村科学安全用药及合理平衡施肥体系科学化的水平，加强传统重点农作物病虫害防治综合体系和病虫害统治综合防控手段与高效现代的绿色农药病虫害防控系统技术相互融合。实施玉米秸秆安全高效循环综合利用，建设大型养殖畜禽粪便资源化、集中化、无害化，生产高效绿色化、资源化、生态化，系统改造农业重点工程建设，保护农村环境。以建设农产品质量安全第一为基本依托，构建高效农业食品产业链，加强农产品质量及安全源头化管控，从而增强粮食生产安全，提高生产质量。

　　（四）合理规划土地资源。xx应科学准确地规划和利用未开发的土地资源，从源头上严格控制一切房地产开发或建设项目占用农村耕地，坚决做到依法遏制浪费农村耕地及“非农化”耕地面积增加，防止浪费耕地。保持优质农田稳定高效发展，确保全省粮食作物播种面积长期保持在较合理区间，新建高标准农田项目，同时保障粮食生产安全。落实惠农政策，保障农民的稳定收入，积极调动农民生产发展的积极性，加大惠农政策的宣传力度，落实好产粮土地面积比较大的区县政府的奖励资金。增加土地供给，通过土地流转、充分利用废弃地、改革集体建设用地制度等措施，解决农村产业融合发展中的土地供给不足的矛盾，切实保障农民的利益。

　　（五）完善农业产业体系。xx应加强农业创新发展驱动约束机制，积极探索新型农业生产经营模式，建立更加紧密有序的利益主体联结共享机制，规范农民合作社的有序发展。加强新形势下农村基层组织的制度建设，提高村委会工作站等各类基层组织的服务能力，引导农业农村改革发展，提高农民收入，促进农村经济发展。加大财政投入，通过设立农业基金、贴息、担保支持等多途径，为促进农业新兴产业及新农村业态的发展积累融资。积极采用科学合理的田间种植、无人机施肥等方式，提高种植效率。农业技术推广要依托于农业龙头企业，采取讲座、培训等方式，对农业合作社负责人、生产大户进行专业技术培训，提高种植效率和产量。要探索建立符合省情的“三农”混合资本所有权制度改革，探索建立具有一定市场竞争力、能够形成高效连通的农业经营服务网络，从而提高农业产品竞争力，扩大市场份额。进一步加快开放各类农村金融市场，支持农村金融机构增加金融信息服务功能供给。对一些已经形成规模但是受限于资金问题的企业，要主动对接金融服务，为农业企业发展提供资金支持。增加有效土地的供给，通过鼓励农地依法流转、充分利用农村废弃留用地、改革生产建设用地制度等，推进农村产业协调发展，解决各类土地资源供给明显不足导致的矛盾，从而推动农村经济发展。

　　（六）重视乡村本土人才价值。xx当前应努力挖掘和培养乡村各行业的高级技术工人和传统民间技艺人才的优秀传承者，汇集当地本土人才群体的创新智慧创意和文化力量，为乡村产业振兴提供强劲的人才动力保障。xx应根据实际人才需求情况，重点培养一批生产加工经营型、专业应用技术型、针对各种不同岗位的复合型农业人才，深入调整优化都市新型现代农业人才队伍规模。同时，政府应出台相关政策，激励本地大学生回到乡村工作，保障乡村人才建设。切实做好农村基层干部队伍的文化建设，使乡村每位基层干部都能与家乡农民建立起浓厚融洽的群众感情。让乡村工作者在工作环境中不断探索积累新经验、提高组织实践活动能力，成为促进乡村振兴的自觉保卫者和有效推动者，为加快乡村振兴提供更为强有力的动力保障。xx以乡村振兴战略为研究背景，对xx实施乡村振兴战略的相关情况进行了分析，得出以下结论：xx是中国重要的粮食产地之一，实施乡村振兴战略可以缩小城乡之间的差距，推动农业发展，提高农民的收入水平。xx实施乡村振兴战略不仅可以提高农村的发展，还可以提高xx整体经济的发展。

乡村振兴战略情况调研报告篇5

　　一、我县“五大振兴”所取得的成效

　　二是坚持特色产业强农不动摇。乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色。x境内山丘平湖依次分布，各占四分之一，我们坚持因地制宜，培植新的产业支柱，发展不同的特色产业，突出抓好三产联动发展，一产以抓特色农业为主，二产以抓农产品加工为主，三产以抓乡村旅游业为主。澧阳、澧澹、澧西、澧浦、城头山、小渡口等平原地区坚持以葡萄、蔬菜为主，进一步优化产业结构，强化智慧农业建设，打造现代农业产业集群。以推进智慧葡萄园和葡萄科技展示中心建设为契机，引进优果联国内顶级葡萄栽培技术、园区管理经验和高标准大棚建设，创新种植模式和销售途径，实现x葡萄产业跨越式发展。今年，葡萄种植面积已达7.25万亩，产值超15亿元，是全国阳光玫瑰种植面积最大的种植县，被中国农学会葡萄分会授予“中国阳光玫瑰葡萄标准化生产示范县”称号，成为了特色高效农业发展提供的新的模式。大棚蔬菜年播种面积24万亩，产值7亿元。以省农业产业融合发展示范园建设为契机、以项目建设为载体，甘溪、码头铺、火连坡等山区抓住机遇，以发展中草药、茶叶为主。中药材种植面积近6万亩，产值8亿元，跻身全省20个中药材种植基地示范县之列；茶叶产业生产总面积2.55万亩，总产值13673万元。x、x镇、x、x镇等丘陵地区以油茶、柑橘产业为主，油茶产业种植面积4.1万亩，产值9000万元，柑橘种植面积20万亩，产量50万吨左右，产值10亿元以上。官垸、小渡口、如东等湖区以南美白对虾、家鱼等产业为主，预计全年水产品总产量6.2万吨，渔业总产值10亿元。大力培育以农产品加工为主的二产业，升华农业产业附加值。重点培育洞庭春米业、锦绣千村、农康葡萄、绿丰柑橘、海福中药材、黄家套蔬菜等一批农业龙头企业，建立了“企业+合作社+农户”合作模式，订单式生产，保底收购，确保农民利益不受市场冲击；丝念粉丝、彭述林粉丝等红薯加工企业，免费为农户提供优质红薯苗，技术指导，订单式生产、收购，确保农民红薯产业的最大利益。培育农民专业合作社1201家，家庭农场1513家，其中锦绣千村、农康葡萄合作社被评为全国百强农民合作社，锦绣千村合作社社会化服务模式入选全国农民专业合作社发展典型十大案例，龚佑琼获评全国“十佳农民”。把乡村生态旅游作为实施乡村振兴战略的有力抓手，依托华诚山庄、黄家套农家、双上绿芽山庄、千里马农家乐旅游度假区逐步实现休闲疗养、自驾宿营、农家住宿、民俗体验、观光农业为一体的城郊乡村旅游模式，为x农业产业新发展注入新活力。规划游端轩故居、x暴动、城头山文化遗址、溪上美术馆等革命圣地、历史遗迹和文化底蕴深厚特色景观，全力打造x乡村旅游文化品牌。结合城头山草莓、葡萄采摘、甘溪腊肉、双龙“螃蟹”、大堰垱饺子、x烧饼等特色小吃，做到“以名气聚人气，以人气引商家”，助推x餐饮业、住宿业、特色农业的快速发展。着力打造文化旅游精品景区，把城头山博物馆、涔槐湿地公园、涔槐生态园、余家牌坊彭头山、鸡叫城等历史文化旅游资源优势转化为文化旅游产业优势，促进x文旅产业优化升级。

　　2.全面改善乡村人居环境，强化生态振兴。我们牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把绿色发展贯穿到乡村建设发展的各方面，优化整合各种资源，加快提升村容村貌，持续改善农村人居环境，建设生活环境整洁优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的生态宜居美丽乡村。

　　第一，垃圾治理。全面实行“户分类、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运和处理方式。全面压实保洁员责任，全面清理农村生活垃圾、村内塘沟、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。通过村村响、宣传车、干部包保等措施，强化宣传力度，使乡风文明、村规民约落到实处，改变影响农村人居环境的不良习惯，提升村容村貌。

　　第二，农业生产废弃物。大力推广一体化生态循环模式，重点解决农业生活废物合理利用。以x镇为代表的镇街建立了秸秆综合利用收储中心，分类处理，循环使用，让高粱等农作物秸秆粉碎处理后用于羊肚菌种植，将青贮玉米秸秆饲料化。码头铺、甘溪镇狠抓“禁养区”的退养和监管，抓好养殖废弃物资源化利用，将猪粪通过沼气处理后，沼液用于灌溉果木林，沼渣作为有机肥料种植蔬菜、水稻等农作物，抓实养殖废弃物处理技术推广。全面开展农药化肥减量行动，恢复土壤自然生态环境，防止土壤污。

　　第三，生活污水处理。坚持高位推动和整体联动相结合，强化镇村主导地位，尊重村民主体地位，尊重群众意愿，激发广大农民积极性、主动性、创造性。遵循乡村发展规律，充分考虑当地资源禀赋、发展程度差异，做到治污用地和环境优美和谐统一。推动镇街污水设施和配套管网建设全面启动，彻底解决生活污水的随意排放问题。第四，“厕所革命”。科学制定改厕计划，合理选择改厕模式，严格执行改厕流程，确保“厕所革命”能够顺利实施。建立完善政府引导、村级组织和农民参与、市场运作相结合的工作机制。大力推广生态化粪池，建设公共厕所，解决好人民群众关切的问题。第五，提升村容村貌。推进村庄绿化、美化、亮化、硬化工程，开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动，激发广大农民积极性、主动性，激活乡村振兴的内生动力。扎实抓好生态环境修复工作。码头铺镇关停高能耗、高污染性企业9家，对37家三粉企业完成了生态修复工作，全镇森林覆盖率达到了65%。火连坡镇关停石煤矿8座。x镇对矿山企业和石膏粉厂进行了全面治理，所有企业均实行了封闭式生产，有效底控制了企业生产过程中的回城和烟尘污染。加大人工造林力度。火连坡、x、甘溪滩镇等镇人工造成近千亩，“绿水丰涟漪，青山多秀绮”已成为山区乡镇生态发展的写照。

　　3.持之以恒狠抓乡风文明，推进文化振兴。x钟灵毓秀、人杰地灵，文脉厚重，乡村振兴，要传承这些优秀的传统文化。培育社会文明新风。坚持以文明城市创建和宣传践行社会主义核心价值观为抓手，提升文明程度。集中开展交通秩序、环境卫生、城市管理整治，深化“五好家庭”“最美家庭”创建，开展家风评议、家风交流等活动，强化乡风文明，为乡村振兴战略提供强大精神力量。大力开展移风易俗，倡导婚丧嫁娶勤俭节约、严禁赌博酗酒、参与迷信活动等一系列规定，并纳入村规民约。加强乡村文化基础建设。全面完成文化馆、图书馆总分馆建设。图书馆、文化馆在镇（街）综合文化站设置分馆的比例已达到100%，村（社区）综合文化服务中心设置服务点的比例达到100%，实现了无线WiFi全覆盖。建设一批文化振兴示范点。x镇建成了黄家套书画协会和双铺村喜剧歌舞团。大堰垱镇西街社区文化服务中心多年来坚持为老年人服务，“一元钱一杯茶一场戏”成为了标配，丰富了农村人口的文化生活。认真挖掘红色文化。一首《红军来到了大堰垱》响彻澧州大地，并被拍成视频在多个媒体展出，社会反响较好。甘溪滩镇游端轩的故事成为感喟不已振奋人心的源泉与动能。x镇的红军暴动更是澧州儿女红色基因的重要见证。大力保护文化遗产，“澧水船工号子”、“澧州大鼓”、“渔鼓桶”、“竹马戏”、“彩龙船”等非物质文化遗产在民间得到很好的传承，各镇均民间艺术团队利用节假日，红白喜事进行表演。据调查，目前，我县有各类民间艺术团队近千个。群众文化得到进一步扩展。广场舞已由城市风靡到农村，成为农村人的一种新时尚，动听的音乐、曼妙的舞姿在山间、在地头、在澧州乡村随处可见。送戏曲进乡村文化惠民活动94场，在全县19个镇（街道）、广场和中小学校免费放映红色公益电影1254场。

　　4.健全镇村两级治理体系，狠抓组织振兴。建立抓党建促乡村振兴的“看述评”机制，坚持一月一现场观摩会。每月组织全县镇街党（工）委书记、每个镇（街道）1名村党组织负责人“看”乡村振兴样板村5个，听取村党组织负责人介绍经验。每季度开展一个镇街党（工）委书记“述”职活动，根据五大指挥部综合评定，3个先进党（工）书记通过路演ppt做经验介绍，2个工作末位的党（工）委书记做表态发言。每年由县委牵头，“评”选一批乡村振兴先进单位，召开一次高规格的总结表彰大会。以党建工作为统领，把镇村两级的班子建设、队伍建设、阵地建设、民主政治建设作为加强组织建设的突破口，整体提升了村级组织建设水平。配齐配强镇村党员干部队伍，确保镇村两级满员工作，重点整治软弱涣散村党支部，充分发挥第一书记的政治引领作用，不断增强党支部战斗力。健全完善村（社区）“两委”班子常态化从严管理机制，严格落实村（社区）“两委”干部县级备案和部门联审制度，严把村（社区）干部“入口关”，牢牢守住村（社区）干部忠诚干净的任职资格底线。建立健全村（社区）干部管理办法，用制度促管理，推进农村干部“职业化”水平，激发村（社区）干部干事创业动力。强化保障供给，提高农村干部队伍干事创业的工作积极性。持续加大运转保障力度，对标省市相关要求，全面落实村干部报酬、绩效奖励、养老保险等财政保障措施，基层运转经费和待遇保障稳步提升。截至目前，x村、社区平均运转保障经费分别达到34万元、39万元；村级组织办公经费平均达到6万元；村党组织书记年报酬达到5.3万元；村（社区）干部养老保险和医疗保险实现全覆盖，基层干部的幸福感和扎根农村、干事创业的热情明显提升。工作上松绑减压，非必要的检查不许在基层进行，非必要的调研不许下基层，让基层干部沉下心来抓工作。建立健全了村级管理制度，实行党务、村务全面公开制度，公开内容包括村级财务、五保、低保、监测户对象名单，村里重大事项、国家强农惠农政策等，让群众了解政策和村级情况，充分享受应有的权利，村民对村干部的满意度和信任度得到明显提升，村民广泛参与村级事务管理的积极性提高，社会稳定和谐的局面得到巩固。完善以各类理事会等村民自治组织为主体的村务监督组织，加强 “党支部领导、村民代表会议决策、村委会执行、村民组织监督”的自治模式。推行“四议两公开”的民主议事理财制度，充分发挥党员、村组干部和村民代表的作用。大力推进强农富民工程，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，着力补齐民生短板，千方百计增加农民收入，让农民的获得感、幸福感、安全感更加充实，更有保障更可持续。

　　5.坚持德才兼备广纳贤才，落实人才振兴。结合今年换届年，把培优培强镇村两级班子作为乡村振兴的重要抓手。今年5月，我县镇村班子换届圆满结束，其中镇街班子的平均年龄31.8岁，其中党委书记的年龄41.2岁，2名准90后同志担任党委书记。以村（社区） “两委”换届为契机，选优配强村（社区）干部队伍。x村（社区）“两委”干部平均年龄下降9.6岁，大专及以上学历人数提高30%，确保每个村（社区）配备一名以上35岁以下、大专以上学历干部，“一肩挑”比例超过94%，村（社区）干部结构全面优化，村（社区）级班子平均年龄在41岁，支部书记45.4岁，村（社区）干部队伍焕发出蓬勃生机。注重学历能力，德才兼备的选人用人机制。本次换届，村干部本科学习168人，占比10.6%大专学历640人，占比40.4%，高中（中专）学历544人，占比34.4%，高中以下学习231人，占比14.6%，乡村振兴的队伍更加年轻化，知识化、专业化。抓新型农民教育培训，按照农户“点菜”，专家“送餐”的模式，培育“土专家”“田秀才”等实用人才及致富带头人。今年，我县上半年共培训农民72期8510人，其中新型经营主体带头人培训26期2870人，占培训总数的33.7%；实用技术培训28期3480人，占总数40.9%，其他培训18期2160人，切实增强了新型经营主体产业发展信心。抓产业人才示范带动。4月中旬和省农广校联合举办的“x葡萄”产业领军人才培训班，封闭式培训80人，在学员集中培训完成后，以领军人才为主体，采取1+N培训模式先后在官垸镇、城头山镇等葡萄主产区持续开展培训，参训人员达500人，形成了常态培训机制。抓科技特派员服务指导。县4名省级科技特派员，分别于3、4、5月份深入到甘溪滩镇、火连坡镇、城头山镇进行高粱再生技术、油茶技术、桑葚和火龙果生产技术服务指导。市级科技特派员葡萄团队，半年来在官垸镇、城头山镇、小渡口镇、澧西街道开展了4次葡萄种植技术集中培训，培训农户达1000多人。抓基层医疗队伍建设。年初完成镇卫生院公开招聘面试体检及聘用工作，32人参加面试，招聘医生18人、会计1人、公共管理人员1人。当前，我县紧密型医共体建设不断深化，医共体“六统一”有序推进，实现了人才、临床、科研、教学和管理“五共享”，有效加强了基层专业人才队伍建设和乡村医疗服务能力。以乡情乡愁为纽带，以“迎老乡、回故乡、建家乡”为契机，吸引支持x籍成功人士、高校毕业生、退役士兵等各类人才回乡下乡创新创业100余人，为x的乡村振兴可持续发展提供了强有力的人才支撑。

　　二、推进乡村振兴过程中存在的主要问题

　　（一）产业发展有待提质。x农业生产自然条件虽然优越，也十分重视农业技术与高效农业的推广，x葡萄成为广大农民发家致富的稳定器，巩固脱贫攻坚成果的压舱石，已形成规模、产生了效应，打出了品牌，x因此有了南方吐鲁番的殊荣，但我县属于农业大县，传统种养植业占比较大，农业结构相对单一，农业生产缺乏规模性、专业性、技术性，农民多“各自为战”，品牌意识不强，效益不高。新型职业农民少，农业龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体培育不够，特别是农产品精深加工能力不强，加工转化效率不高，缺乏有影响力的品牌，支撑和带动农业结构调整优化的作用不强。农村一二三产业融合方面有待加强，乡村旅游、休闲农业、农产品电商等还处于培育阶段。

　　（三）人才培育有待提升。缺人才是制约乡村振兴战略实施的重要因素。由于农村教育、医疗、文化、生活等资源相对落后，农村收入相对较低，劳动力大量流入沿海和经济发达地区，农村留不住人。加之长期严格执行计划生育政策，农村人口出生率与死亡率引来的自然变迁效应，城镇化过程中大量的人口迁移，农村人口规模快速萎缩，尤其是年轻人口急剧下降，农村空心化、人口老年化问题严重，造成产业发展人才缺失。从我们调研的数据来看，大部分留在农村均为50岁以上的农民，或者少数留在家负责照顾老人和孩子的妇女，知识化、年轻化、专业化的人才犹如xx纸贵。从农村产业发展看，有文化、懂技术、会经营的新型职业农民数量偏少，能够承接网络经济时代的旅游文化产业、新业态电商产业的复合型人才更少。从农村技术支持看，缺少能够长期扎根农村、从事农村技术研究推广的“土专家”、“田秀才”。农村教育、卫生等人才也存在数量不足，学历层次不高，服务能力不强的问题。（四）主体意识有待提高。乡村振兴需要全面参与，尤其需要发挥农民的主动参与的积极性，但由于大部分留在农村人口年龄偏大，文化程度不高，对乡村振兴的认识不足，而那些期盼农村面貌得到根本改变的年轻人又流向城市，农村成为了过年过节短暂停留的“旅馆”，参与乡村振兴的积极性明显不够。出现了“上头热、下头冷”的现象。当前，生活污水、农药化肥、生活垃圾和人畜粪便等已成为农村环境污染的主要原因，但却没有引起农户的足够重视，很多群众对乡村振兴是“知其然不知其所以然”，认为乡村振兴是政府的事，等靠要思想严重，缺乏主人翁意识。

　　三、推进乡村振兴的意见和建议

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