关于一季度经济形势的讲话（2018年4月）前段时间，市政府组织召开了一季度经济形势分析会。按季度考核高新区、经开区和5区4县经济发展，并及时通报和运用考核结果，既传递责任、又传导压力，体现了“以旬保月下面是小编为大家整理的【讲话】市委书记关于一季度经济形势讲话4月（仅供参考）,供大家参考。
关于一季度经济形势的讲话
（2018年4月）
前段时间，市政府组织召开了一季度经济形势分析会。按季度考核高新区、经开区和5区4县经济发展，并及时通报和运用考核结果，既传递责任、又传导压力，体现了“以旬保月、以月保季、以季保年”的工作节奏；排在前两名和后两名的区和县分别发言，既相互交流经验、又相互勉励鞭策，这种“抓两头带中间”的招法很有必要、收到了较好效果。
关于一季度经济运行情况，统计部门作了通报，基本判断是客观的。我们重点关注的10组数据全部正增长，其中：有6组增速为近3年最高（今年一季度地区生产总值增长3.2%，2017年为2.8%、2016年为1.7%、2015年为-2.3%；地方规上工业增长18.2%，2017年为14.5%、2016年为2.5%、2015年为-11.1%；社会消费品零售总额增长8.3%，2017年为6.1%、2016年为5.3%、2015年为2.6%；固定资产投资增长5.2%，2017年为5.0%、2016年为2.0%、2015年为-39.7%；县域经济增长13.2%，2017年为-24.6%、2016年为-3.5%、2015年为-11.4%；农村居民人均可支配收入增长8.8%，2017年为6.1%、2016年为5.3%、2015年为6.1%），有3组保持平稳增长（今年一季度规上工业增长0.3%，2017年为0.4%、2016年为0.1%、2015年为-4.8%；进出口贸易总值增长63.6%，2017年为52.0%、2016年为-6.6%、2015年为137.7%；城镇居民人均可支配收入增长6.1%，2017年为6.1%、2016年为6.1%、2015年为6.5%），有1组实现两位数高速增长（今年一季度地方财政收入增长15.2%，2017年为17.3%）。主要指标增长好于预期，大的趋势与全国、全省基本吻合，发展延续稳中向好，转型升级稳步推进，经济运行开局良好，开始步入健康轨道。我们可以初步得出三个基本结论：
第一，质量效益显著提升。经济指标构成积极变化、结构趋于合理，发展稳定性、协调性和可持续性增强，体现了高质量发展要求。表现为“六个优化”：一是经济结构优化，非油经济、地方经济、非公经济占比分别达到72.3%、60.2%和43%，同比分别提高5.4个、3个和1个百分点，符合资源型城市转型规律；二是产业结构优化，三次产业增加值分别实现19.9亿元、353.7亿元和261.4亿元，分别增长5.3%、1.1%和6.6%，一产、三产中高速增长，二产稳中有进，产业结构调整效果明显；三是工业结构优化，地方规上工业增速18.2%、同比提高8.5个百分点，规上企业净增60户、达到416户，拉动作用持续增强；四是投资结构优化，中直企业投资完成44.8亿元、下降9.9%、符合预期，地方投资完成18.1亿元、增长79.7%、拉动投资增长13.4个百分点，市场投资信心逐步提振；五是要素结构优化，规上工业用电量51.6亿千瓦时、铁路到货量552.3万吨、贷款余额1110.1亿元，同比分别增长0.4%（中直-0.6%、地方11.4%）、4.7%和9.5%，经济复苏加快、发展活跃度增强；六是财税结构优化，地税收入实现44.6亿元、增长11.4%，对公共财政贡献率达到94.5%，财源培育和市场主体盈利能力不断提高。
第二，瓶颈制约依然突出。“三大矛盾”“三偏问题”影响很深，由此衍生的资源配置效率不高、市场化程度较低等问题比较突出，发展仍面临较大压力挑战。表现为“五个短板”：一是发展速度短板，***经济总量稳居全省第2、但增速与全省平均水平差距较大，与全国资源型城市相比优势也在减弱（去年***GDP排在全国资源型城市第15位，第8位的东营市为3801.8亿元、增长6.4%，紧随***之后的吉林市为2640亿元、增长5%）、争当“排头兵”竞争压力剧增；二是县域经济短板，2016年四县经济总量占全市19.8%、2017年降至14.5%、今年一季度为8.9%，而且还有2个贫困县，城乡差距有拉大趋势，全面建成小康社会、实现乡村振兴压力较大；三是民营经济短板，非公经济虽然发展较快、占比超过40%，但与全国60%水平差距很大，市场主体发育明显不足、支撑能力十分有限；四是内生动力短板，骨干企业数量少、规模小，规上工业中地方仅占15.8%，主营业务收入超10亿元的只有20家、超100亿元的仅有沃尔沃1家，产业接续能力较弱。五是财政收支短板，土地出让收益下降、营改增范围扩大等减收因素增多，财政刚性支出持续增大，一季度公共财政收入47.2亿元、支出72亿元，收支矛盾比较突出。
第三，发展前景比较乐观。经济刺激政策红利释放，发展战略举措效应显现，***转型振兴面临诸多机遇条件。表现为“四个优势”：一是宏观环境优势，国务院发展研究中心判断“2018年我国经济运行有望延续增速稳、就业稳、物价稳、效益稳的多稳局面”，全国能源经济预测与展望报告预测“2018年国际油价整体还将保持上扬态势”，宏观形势向好、油价上扬可期，对***发展十分有利；二是产业升级优势，国家发改委原则同意***石化转型升级项目列入《石化产业规划布局方案》、“油头化尾”进入快速推进阶段，一季度汽车、风电和生物制药产业增加值分别增长86.5%、64.4%和121.2%，新的增长点正在形成；三是项目建设优势，今年落实亿元以上产业项目139个、增加23个，一季度完成投资31.2亿元、同比增加15.2亿元，强链补链项目加快集聚、支撑作用凸显；四是政策效应优势，我们承接国家支持东北振兴等政策，推动项目建设、支持创业创新等针对性举措开始见效，政策的“真金白银”加速向实体经济转化。
总之，一季度经济运行的良好开局，为完成全年目标奠定了坚实基础；实践中发现的突出问题，也再次精准锁定了下步工作的发力点。当前和今后一个时期，我们要坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，把持续深入贯彻落实习近平总书记对黑龙江省重要讲话精神作为长期战略任务，全面贯彻落实中央经济工作会议、全国“两会”和省委、省政府各项决策部署，紧紧围绕争当“排头兵”奋斗目标，按照高质量发展要求谋划和推动***转型振兴。要突出抓好六个重点：
一要以树牢“四个意识”为核心，进一步提高政治站位、增强行动自觉。今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是新一届党和国家领导集体依法履职的第一年。在十三届全国人大一次会议上，习近平总书记以全票当选国家主席、中央军委主席，充分体现了党的意志、人民意志、国家意志的高度统一。我们必须坚持旗帜鲜明讲政治，深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策在***落地生根、开花结果。具体来说，就是把市委九届二次全会出台的《关于奋力践行习近平新时代中国特色社会主义思想 争当全国资源型城市转型发展排头兵的意见》及《2018年行动计划》落到实处。
二要以实现高质量发展为目标，进一步促进项目提速、推动产业升级。一季度，全市473个投资超500万元项目开复工率只有25.2%、投资到位率仅为4.5%，新建项目、新增投资都比较少。我们要以“上项目扩总量、强招商带增量、壮集群提质量”为路径，加快推进产业链、价值链、资金链、创新链、供给链、销售链“多链融合”，走规模化、集群化发展的路子。一方面要推动项目建设提速，对千万吨炼油、豫港龙泉等战略项目“倒排工期、挂图作战”，力争快突破、快见效；另一方面要放大项目集聚效应，立足资源优势、瞄准产业方向、对接市场需求，全力引进关联配套项目，拓展与惠州合作领域，推动“油头化尾”、汽车、新材料、战略新兴等重点产业上层次、上台阶。
三要以深化改革创新为动力，进一步释放体制活力、激发要素潜能。今年是改革开放40周年，从年初十九届三中全会作出深化党和国家机构改革部署，到全国“两会”政府工作报告97次提及改革，清晰表明改革是2018年各项工作主旋律。市委今年召开的第一个会议就是深改组会议，目的就是把深化改革区别于常规工作推进，以改革思维破解战略性问题。我们要紧密对接中央和省委部署，在按步骤、时限和纪律要求推进党政机关和事业单位改革的同时，细化落实好全市重点改革任务，确保22项中央改革任务、20项省委改革部署、23项市委改革规划逐一落实到位。特别要实施好央企“三供一业”及企业办社会职能分离移交改革，确保接得住、托得稳、运行好、可持续。
四要以办好惠民实事为根本，进一步加大投入力度、保障改善民生。去年底，市政府开展“政府民生项目”征询，征集到城建、社保等一大批民生意见，并吸纳到今年计划当中，这些都是群众期盼已久、要求强烈的民心工程。我们要坚持以人民为中心的发展思想，经济遇冷不冷民心、财政再难不难百姓，用心用情用力办好民生实事。但也要区分轻重缓急，今年一季度市财政民生投入57.1亿元、占总支出79.3%，也从一个侧面反映出刚性支出压力。现在，无论市里还是县区都要“过紧日子”，既要量力而行、又要尽力而为，有计划安排民生工作，决不能好大喜功、盲目铺摊子，干一些背离群众需求的政绩工程。
五要以打赢脱贫攻坚战为重点，进一步补齐小康短板、加快乡村振兴。习近平总书记强调，“要把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合起来”，明确了乡村振兴的具体抓手和根本遵循。我们要坚决打赢打好脱贫攻坚这场硬仗，确保杜尔伯特县今年脱贫摘帽、林甸县如期脱贫。要把突出产业发展、完善基础设施、深化乡村治理结合起来，扎实推进饮水安全、厕所革命、泥草房改造等“十项基础振兴工程”，着力抓好宏福、九阳等重点扶贫项目，抓紧把短板补上来。同时，要健全完善乡村治理机制，结合扫黑除恶专项斗争，打击清理侵占农村资产、侵害农民利益、侵蚀基层政权的违法犯罪行为，提高乡村法治水平和文明程度。
六要以推进干事创业为导向，进一步转变工作作风、净化政治生态。传承弘扬***精神铁人精神和“三老四严”“四个一样”优良传统，倡导践行“八个好作风”，塑造党员干部政治过硬、作风过硬、能力过硬的时代风貌。一方面要标本兼治整顿作风。从推进依法行政、深化“放管服”、加强诚信建设、提升专业能力入手，树立干事导向、强化制度约束，打通干部能上能下通道，将九届市委首轮巡察发现的484个问题和整顿作风优化营商环境工作中梳理出的5个方面26个作风问题坚决整改到位。另一方面要从严从实塑造政治生态。深刻吸取***、***重大腐败案件以及市城投公司系列腐败案件教训，压实从严管党治党责任，践行监督执纪“四种形态”，始终保持反腐高压态势。当前，十九届中央首轮巡视正在开展，第六巡视组已于2月底进驻我省，近期将到各市地调研。大家一定要从讲政治的高度深刻认识、密切配合，以强烈的政治责任感抓好问题整改。特别是对上轮巡视反馈的问题要严格“回头看”、对新暴露出的问题要坚决立行立改，以实际行动营造好、巩固好、呵护好***政治生态。
现在，正是备春耕生产的关键时期。从有关部门掌握的情况看，今年农资价格有所上涨，还可能出现春旱连夏旱情况，大家要超前做好应对准备。同时，要密切关注玉米、大豆等主要农作物市场和价格走势，引导农民调整种植结构、与市场主体搞好订单对接，让农民在下种之前就吃上“定心丸”。
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