在全区民生工作会议上的讲话同志们：今天这次会议，是新春即将来临之际召开的一次全区性大会，这充分体现了区委、区政府对民生工作的高度重视。会议的主要任务是：深入贯彻全市民生工作会议和区委十一届六次全会、区下面是小编为大家整理的【社会民生会议讲话】南关区区长在全区民生工作会议上讲话,供大家参考。
在全区民生工作会议上的讲话
同志们：
今天这次会议，是新春即将来临之际召开的一次全区性大会，这充分体现了区委、区政府对民生工作的高度重视。会议的主要任务是：深入贯彻全市民生工作会议和区委十一届六次全会、区人大十六届四次会议精神，认真总结2009年我区的民生工作情况，全面部署今年的民生工作，动员全区上下进一步统一思想，明确责任，强化措施，努力开创民生工作的新局面。
应该说，区委、区政府对开好这次会议非常重视，树明书记几次调度，相关部门反复研究，之所以选择今天召开这次大会，也就是要把全市民生大会精神吃透，把我区的民生实情摸清，把区委全会和区人代会精神结合贯彻好。切实能够通过这次会议，把全区的民生工作目标任务定准，把工作措施凿实，把会议开的扎实，开出干劲，开出实效。下面，就做好民生工作，我先讲几点意见。
一、充分肯定2009年民生工作
过去的一年，是我们南关区在困难中阔步前进、在挑战中快速发展的一年。我们不仅努力克服了金融危机带来的不利影响，实现了经济平稳较快增长，同时我们的各项民生事业也都取得了丰硕成果。一年来，全区上下坚持把民生工作摆上重要位置，精心组织、快速启动，强力推进，狠抓落实，累计投入资金2.26亿元，不仅圆满完成了市、区各项民生计划目标任务，认真兑现了政府承诺，而且有效解决了一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，得到了区人大代表、政协委员和广大群众的一致好评。总结一年来全区的民生工作，可以用一句话来概括，那就是“卓有成效”的。
在全区各街乡、各部门的共同努力下，我们不断健全创业就业体系，全年累计开发就业岗位1.5万个，新增就业1.2万人，有效稳定了就业形势。
我们不断推进民生保障工程，在全市率先完成新增医保3万人的扩面任务，养老保险、失业保险也都超额完成了年初计划。
我们不断健全扶弱助困机制，低保群众、大病患者、贫困学生、重度残疾人等弱势群体救济救助覆盖面不断扩大，为113名新考上大学的贫困家庭子女每人资助1万元助学金，为8930名低保群众办理了住院医疗保险，对93名尿毒症、肺结核患者进行了免费救治，对640位大病患者给予了大病救助，切实保障了困难群众和特殊群体的基本生活。
我们不断探索养老服务新模式，初步建立起了居家养老、社区养老、机构养老相互补充的养老事业服务体系，全市现场会在我区成功召开。
我们不断改善群众居住条件，1.5万棚户区拆迁居民陆续喜迁新居，高标准、精设计、品质优、位置佳的5万平方米廉租、廉价房建设顺利开工建设。
我们不断强化城市管理，区住房保障和公用服务中心启动运行，弃管小区物业服务试点取得成效，建成区11个街道的楼道卫生规范管理全部通过市里验收。特别是面对今年百年不遇的严冬，我们沉着应对，及时拨付资金，开展防寒保暖工作，使百姓顺利度过严冬。面对一场接一场的大雪，我们环卫战线广大职工加班加点、昼夜奋战，确保了城市交通的有效运转，得到了市委、市政府的充分肯定。
我们不断优化人居生活环境，绿化覆盖率整体提高了0.21个百分点，一批精品景观、精品街路和精品庭院异彩纷呈；环保治理也连续蝉联全市环保目标责任制第一。
我们不断推进教育资源整合，1所配套学校交付使用，1所新建学校开工建设，18所学校得到维修改善，3728名农民工子女实现了就近入学；
我们不断推进“健康长春行动”，4个社区卫生服务中心获得国家资金支持，甲型H1N1流感等重大疫情得到有效防控，居民足不出社区的文化体育活动蓬勃开展。
我们不断强化“安全年建设”，建立各类应急预案150余份，妥善处置应急突发事件30余起，排查整改安全隐患1430余起，整体城市安全水平有了实质性提高。
我们不断加强社会治安综合治理，群防群治经验在省市推广，一批重特大刑事案件成功告破，社会安定局面更加巩固；
我们不断深化群众来信来访和读报、公开电话办理工作，社情民意通道更为畅通，群众合理诉求得到有效办结。
应该说，大家为此做了很多工作，花了很多心思，成绩来之不易。特别是通过几年来民生行动计划的实施，我们各街乡、各责任部门狠抓民生工作的思想认识得到了明显提高，工作思路越来越清晰，推进力度也在明显加大。这些都是值得充分肯定的，也是在下一步工作中需要我们不断坚持下去，不断丰富拓展，不断再接再厉的。
二、明确目标任务，突出把握好2010年民生工作重点
今年是实施民生行动计划的第四个年头，通过几年来的实践，我们对开展好民生工作已经积累一些好的做法和经验。为科学务实的制定好今年的民生行动计划，我们早动手，勤谋划，从去年第四季度开始，我们就组织有关部门进行深入的调研，区委全会和区“两会”召开后，我们又结合“两个报告”的对民生工作提出的要求，集思广益，反复论证，本着实事求是，量力而行，必保完成的原则，初步形成了《南关区2010年民生行动计划》征求意见稿。今天，征求意见稿已经发到了各街乡、各部门，请大家回去后，再次结合上级主管部门的安排部署、结合“两个报告”的分解落实，进一步把目标任务敲准、凿实，提出具有南关特色、突出亮点、可行性较强的意见、建议，经过调整后已正式文件发下去。
总的来说，我们今年的民生行动计划，虽然条目有所减少,但都经过了反复论证和认真筛选，涵盖了就业增收、社保提升、社会救助、住房保障、教育均衡、健康行动、城市安全、环境改善、文化繁荣、便民惠民等10大项64条内容。其中，顺应我区民情继续开展的“延续项目”有6条，占计划总数的9%；本着解决实质性问题，创新制定的“新增项目”有26条，占计划总数的41%；其他主要为市民生行动计划的贯彻和落实。整个计划可以用“改善民生的十大工程”、“造福社会的八件大事”、“惠及百姓的三十个特色项目”来概括。应该说，在保持内容详实、每年都有创新、确保群众得到实惠等特点的基础上，所列计划更加向弱势群体倾斜，更加体现用有限财力尽力满足群众的基本需求，也更加具有南关特色。
考虑到计划的征求意见稿已经下发，在这里我主要对计划的内容进行一些解读，同时强调一下重点。
一是今年的民生工作，要体现几年来民生行动计划的延续性和连贯性。坚持“雪中送炭”，解决最基本的生存性问题一直是我区民生工作的重心。根据历年民生计划的执行情况，我们今年对一些项目内容进行丰富完善，使其能够随着社会民生环境的改变而改变，从而更加贴近百姓生产生活，适应群众的基本需求。比如在就业增收方面，提出了“拓宽渠道积极推进残疾人就业，完成200名以上残疾人分散就业，与5户以上重点企业建立残疾人就业服务对接”；在社会救助方面，提出了“广泛开展助学行动，继续对低保家庭子女，孤儿，农村计生家庭和城乡低保计生特困家庭的女孩、贫困残疾学生及残疾人家庭子女和困难职工（农民工）子女提供就学资助”等条目，这些都体现了区委、政府关心弱势困难群体，继续加大扶持力度，从根本上提升贫困人口生活质量，提升困难家庭就业能力的决心，这也是我们开展民生工作的最根本所在。
二是今年的民生工作，要体现区委、区政府对民生建设的长远谋划。加强涉及民生事业发展的基础设施工程建设，是我区多年来整体工作规划中的重要内容，这也是在全力做好生存性民生工作基础上，兼顾安全性、发展性民生的长远发展战略。区委十一届六次全委会报告和区人大十六届四次会议审议通过的政府工作报告，提出了要用两到三年，启动建设星级养老院，民生服务大厦，30个市民、农民社区服务中心，10万平方米廉租、廉价房，光明水库公园，5所中小学校、5处社区卫生服务中心和环卫设施储备保养中心等六件民生大事。应该说，这六件大事，事事关乎全区发展大局，事事关乎民生发展大计，事事关乎群众切身利益，是区委、区政府为民谋利长远谋划的具体目标，也是今年民生工作的重中之重。我们相关各部门、各街乡必须组织一定数量的人力、物力、财力，务求做好做实，务求做成“功在当代，利在千秋”的民心工程，德政工程。关于这几件大事，还要专题进行调度，相关责任部门要尽快拿出具体实施方案，区委、区政府研究审定后，尽快组织实施。
三是今年的民生工作，要体现用最大精力为辖区群众办实事的重要原则。为了解决群众最直接的利益问题，我们在每年的民生计划中都要出台一些具有我区特色的，务实重效的民生工作项目。今年我们又新添加了独具南关特色的26条项目，达到整个民生行动计划内容的41%。
如：为推进就业再就业，新提出要完善灵活就业市场、整合培训资源，帮助低保人员和就业困难人员实现就业；为扩大社会保障面，新提出为全区环卫工人办理医疗和工伤保险；为加强救助能力建设，新提出设立100万元应急救助基金，对低收入家庭、罹患重大疾病患者、环卫工人发生突发事件时，实施应急救助；为深化城市管理，新提出加强弃管小区的物业管理，推广居民自治物业服务试点；为推动教育均衡发展，新提出打造花园学校环境，启动特殊教育学校建设；为建设健康城市，新提出加强卫生人才和特色专科建设，打造特色体育社区；为解决信访问题，新提出开展街乡信访代理制，做好代访、引访、领访、息访；为推进环境改善，新提出建立城乡保洁垃圾清运一体化体系，建立垃圾分离收集试点；为推动文化繁荣，新提出打造传统文化教育基地学校，繁荣传统文化；为力求便民惠民，新提出及时协调解决群众供热、供水、供电、供气等问题。
虽然这些新任务都很艰巨，但都是我们南关辖区百姓最迫切需要解决的现实问题，我们必须要坚定信心，咬紧目标，突出重点，强化措施，主动作为，有所作为，确保任务目标落实达效。
四是今年的民生工作，要体现对市民生计划的承接与充实。市民生计划所列出的涉及到城区的项目内容，是我们必须也要必保完成的，这一点毋庸置疑。为了保证落实市民生计划的一致性，我们在今年民生计划的制定过程中，整体结构上与市计划基本保持一致，对市里的一些重要指标进行了再落实、再确认，同时对那些符合区情、关系社会发展的民生事项，在内容组合上、具体指标上又做了一些调整和充实。在有些计划条目上，我们自加任务，从有限的财力中继续加大投入，用于扩大受益人群。如我们提出为全区所有需要轮椅的重度肢残人员全部免费配发轮椅，为贫困盲人及双盲、双聋家庭全部免费配发无障碍生活用具，为贫困重度肢残人员家庭全部免费进行无障碍改造等等，这些救助的数量和我们财政要增加的投入，远远大于市里下达给我们的指标，这也充分体现了区委、政府努力解决好困难群体的救急、助困的决心和魄力。
三、采取有力措施，确保2010年民生工作的落实
自2007年民生行动计划实施以来，民生计划内容不断丰富、任务日益繁重。今年区委、区政府已将民生计划落实情况纳入了年度绩效考核范围。现在，目标已经明确，关键就是要狠抓措施落实。
这里我想对大家说一句：“对于民生工作，做好了是我们的本份，做不好就是我们渎职”。
下面着重强调抓好四个方面的保障措施，确保全面完成民生工作各项目标任务。
一是要抓好实施方案的完善。市、区的民生计划目标任务已经基本明确，各街乡、各责任单位在落实过程中，决不允许打折扣，内容只能增加不能减少，范围只能扩大不能缩小，标准只能提高不能降低，没有讨价还价的余地。要严格围绕目标任务和建设期限，结合各自实际，进一步细化方案和措施，把目标任务细化到时间段，分解到具体科室，落实到具体人员，切实做到总体目标明确、各项任务专人负责、各个环节紧密衔接、各项措施落实到位。不管压力多大，凡是已经确定的政策措施都要不折不扣地落实到位，都要不折不扣地执行到位。
二是要抓好工作体系建设。民生工作是一项长期的任务，必须着眼长远、科学规划，实现可持续发展。当前，我们实施的民生工作已经形成了一个体系的框架，但这个框架还不健全、不完善。下一步要坚持科学发展、安全发展，创造财富、累积基础，统筹兼顾、尽力而为，急事先办、务求实效的原则，着眼长效机制的建设，不断推进制度化和规范化。尤其要注意把当前与长远、需要与可能有机结合起来，区分轻重缓急，逐步提高整个体系的覆盖范围和保障水平。需要指出的是，解决民生问题没有止境，工作中我们一定要坚持实事求是，既要尽力而为，也要量力而行，要办一件成一件，让群众满意一件，不能把民生工程做成形象工程、面子工程。下一步要着手建立民生计划备选项目库。这个民生项目库如何填充、如何设计，需要各部门解放思想，开拓思路，虽然受当前财力、能力所限不一定能实施，但并不等于我们以后不能施行，所以要敢于去想，勇于谋划，凡是有利于民生的都可以先放进去。
三是要抓好程序规范。民生计划涉及的资金多数需按人头算账、按人头发放，群众敏感性强，社会影响面大，必须严格把握补助条件，严格资格确认程序，加强人员信息和资金管理，确保各项政策措施落实不走样。凡是直接发放到人的资金，要严格抓好调查摸底、审核评议、公开公布三个重点环节，完善落实各项管理制度，接受群众监督，杜绝暗箱操作，确保做到规定范围内的人一个都不能少，不在范围内的人一个都不能多，尤其是按人头算账补助到街道、学校、医院等单位的资金，更要严格审批程序，审查核实补助条件和补助范围，防止虚报冒领，确保专款专用。对工程建设类项目，要严格按照基建程序，落实既定的建设规划和年度计划，严格实行公开招投标、政府采购、竣工验收和报账制等管理制度，实行质量责任追究制，保证工程建设的标准、质量和进度，出了问题要严肃追究责任。今年我区审计工作的一项重要内容就是民生资金的使用专项审计，目的是把资金用在该用的地方，不能出问题。同时，要积极探索建立项目投入使用后的运营管理长效机制，确保把民生工程真正建成群众满意、经得起历史检验的精品工程。
四是要抓好资金管理。今年的民生工程所需的配套资金，区财政已将其纳入了预算，按照任务要求进行足额安排。一方面，各责任单位要进一步加快资金拨付，强化资金管理，确保专款专用，切实提高资金使用效益，要按照建立公共财政的要求，调整优化财政支出结构，切实承担起政府应尽的责任。要将资金的拨付与计划实施进度和结束验收结合起来，实行跟踪问效，不能一拨了事，更不允许挪用、挤占和截留。另一方面，各有关部门要进一步加大对上争取资金力度，力争市列计划的资金扶持有倾斜。同时，坚持开源节流，不该花的钱坚决不花，能不花的钱坚决不花，努力做到少花钱多办事，杜绝铺张浪费，千方百计挤出资金用到更多的民生改善上。
五是要抓好宣传，营造氛围。民生工作是一项系统的社会工程，在惠及千家万户的同时，也需要广大人民群众的支持和配合，因此，必须高度重视并切实抓好舆论宣传引导工作。一方面，可以通过组织召开现场会等形式总结推广一些好经验、好做法，打造好工作试点，总结好工作经验，以点带面全面推开，推进民生政策深入民心，温暖人心。另一方面，要摆好宣传工作的出发点。我们的宣传，不是为了要宣传区委、政府的政绩，宣传体现的是我们党执政为民的理念，体现的是政府为民办实事、解难事、做好事的工作要求。我们要通过大范围的深入宣传，拉近群众民心和执政重心的距离，要让两个心融合在一起，增加群众对党、对政府的认同感、信任感。
同志们，扎扎实实推进民生工作，真心实意为群众办实事办好事，既是党委、政府义不容辞的职责所在，也是各街乡、各部门职责范围内的具体工作。希望大家按照区委、区政府的总体部署，以更加求真务实的态度、更加扎实有效的工作，自我加压，力争上游，全力推动各项民生工作顺利实施，为推动南关经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！
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