在区纪委二届四次全会暨全区反腐倡廉建设大会上的讲话一、认真学习贯彻中央、省、市纪委全会精神，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向前进一是强化紧扣发展的意识。过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，下面是小编为大家整理的【纪委全委会议讲话】区委书记在区纪委二届四次全会暨全区反腐倡廉建设大会上讲话（完整）,供大家参考。
在区纪委二届四次全会暨全区反腐倡廉建设大会上的讲话
一、认真学习贯彻中央、省、市纪委全会精神，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向前进
一是强化紧扣发展的意识。过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，以科学发展观为指引，实现了经济平稳较快发展，重点工作和重点工程顺利推进，民生工程和各项社会事业长足进步。这些成绩的取得，是与全区上下正在形成的风正气顺、人和业兴的良好氛围分不开的，是与党风廉政建设和反腐败工作取得的成效紧密相联的。发展是硬道理，是科学发展观的第一要义；反腐倡廉也是硬道理，是科学发展观的应有之义。我们只有立足于发展第一要务，把促进发展作为衡量反腐败工作成效的重要依据，才能使党风廉政建设工作越搞越活，才能使腐败分子越反越少，才能使人民群众越来越支持我们。我们必须更加自觉地把反腐倡廉建设融入裕安赶超跨越的大局之中，贯穿到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设各个方面，为加快发展排除干扰、保驾护航，用科学发展的成果来体现和检验党风廉政建设和反腐败斗争的成效。
二是强化常抓不懈的意识。近年来，全区各级党委、政府切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，各级纪检监察机关认真履行职责，在狠抓作风建设、查办案件、强化干部监督和纠正损害群众利益不正之风等方面取得了明显成效。这些成效充分表明：区纪委、监察局领导班子是一个团结有力、奋发有为、值得信任的坚强领导班子，全区纪检监察干部队伍是一支讲奉献、能战斗的队伍，区委、区政府对此是满意的。尽管如此，我区的党风廉政建设和反腐败工作仍然面临着许多新情况新问题：一是机关作风和效能建设尚需进一步加强，“中梗阻”问题在一些地方和单位禁而不止。二是少数单位乱收费和私设“小金库”等现象杜而不绝。三是民生工程建设、房地产开发等领域腐败现象依然存在。四是党员领导干部违纪违法现象时有发生。因此，反腐倡廉的形势依然严峻，我们要认真总结过去行之有效的好办法，不断提升推进工作的新举措，更好地适应形势和任务的需要。
三是强化统筹协作的意识。我们要坚持把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、纠风的强制力、惩治的威慑力结合起来，与推进科学发展、构建和谐社会有机统一起来，不断增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性。要统筹反腐倡廉的各方力量，我们既要坚持各级各地齐抓共管、有关部门各负其责、各行各业积极配合，又要加强组织协调，健全相关机制，把方方面面的资源和力量整合起来，形成全党全社会共同推动反腐倡廉建设的强大合力。
四是强化为民服务的意识。反腐倡廉事关民生、事关民心。要着眼人民群众的现实利益和长远利益，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，着力解决群众反映强烈的损害群众利益的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处严重侵害群众利益案件。要切实发挥人民群众在反腐倡廉工作中的重要作用，充分调动人民群众支持、参与反腐倡廉建设的热情和力量，人人有责，人人负责，真正有效地遏制腐败的滋生蔓延。
二、扎实推进重点工作，奋力开创全区反腐倡廉建设新局面
第一，加强对政策执行情况的监督检查，确保科学发展重大决策部署落到实处。纪检监察工作必须围绕中心、服务大局、为深化改革、促进发展、维护稳定服务。要认真贯彻落实中央、全省经济工作会议和市委二届十四次全会、区委二届八次全会精神，紧紧围绕各级出台的一系列政策执行和我区跨越发展总体部署，加强对中央和省、市投资项目、“三农”工作、保障和改善民生等重大政策措施贯彻落实的监督检查，加强对33项民生工程、重大基础设施建设和重点工程项目实施的监督检查。要建立健全重大决策部署、重大项目、重点工程定期检查、专项督查和责任追究制度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。要从严惩治在贯彻落实中央和省、市、区决策部署过程中出现的失职渎职、弄虚作假等行为，确保政令畅通，促进各项政策措施落到实处、发挥效益。
第二，加强对领导干部的教育和监督，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。李源潮同志在谈到近年来干部出问题时说到：干部出问题，多数都是“小洞不补，大洞吃苦”。各级党组织和纪检监察机关，要高度重视对领导干部特别是主要领导干部权力运行的程序化、制度化管理，并把领导干部生活圈、社交圈列入监督范围，做到领导干部的权力行使到哪里，领导干部的活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里，“未雨”之时重“绸缪”，“红灯”亮在“越轨”前。要突出抓好党性党风党纪教育，突出抓好《党员领导干部廉洁从政若干准则》的贯彻实施，突出抓好领导干部廉洁自律的预警。当前，要扎实开展好向沈浩、周世友、徐师龙等先进模范学习活动，充分利用好独山、苏埠两个市级廉政教育基地示范带动作用，进一步发挥好村(居)勤廉委的监督作用，鼓舞和带动广大党员干部学先进、比奉献，做到讲党性、重品行、作表率，努力营造心齐、气顺、劲足、风清的良好政治生态。
第三，深入开展纠风治乱专项治理，切实解决损害群众利益和群众反映强烈的突出问题。要把维护群众利益作为纪检监察工作的出发点和落脚点。继续深入开展纠正教育乱收费、医药购销和医疗服务行业中不正之风的专项治理，切实减轻群众不合理负担；认真查处侵害农民和进城务工人员权益的问题，大力解决群众反映强烈的就学就医、环境保护、安全生产、食品药品安全、征地拆迁等方面损害群众利益的突出问题，维护群众合法权益，维护社会公平正义；加强对社保基金、扶贫资金和救灾救济资金的监管，严肃处理违纪违规问题。要建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，畅通群众反映问题、表达诉求和寻求解决问题的渠道，以重点带全面、积小胜为大胜，以反腐倡廉的新成效取信于民。
第四，加大案件查处力度，坚决惩处违纪违法腐败分子。只有始终保持对腐败的高压态势，认真查办违纪违法案件，才能使教育更有说服力、制度更有约束力、监督更有制衡力，才能向人民表明我们反腐败的坚定决心，也才能警醒更多干部。在这个问题上，区委的态度是坚决的，也是一以贯之的，对各种腐败现象，特别是对那些苦口婆心打招呼仍然不听，必须“挥泪斩马谡”。各级党委要旗帜鲜明地支持纪检监察机关依纪依法查办案件，排除各种阻力，提高办案效率。要加强对各类典型案件的剖析研究，深入查找制度和管理方面存在的漏洞和薄弱环节，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度，切实发挥查办案件在反腐败治本方面的重要作用。同时，要把严厉打击、坚决惩处、教育挽救、支持帮助、关心爱护有机结合起来，在坚决惩治腐败分子的同时，切实保护那些坚持原则、敢抓敢管、对党和人民负责、对事业负责的同志。
三、进一步加强制度建设，不断提升反腐倡廉建设科学化水平
制度建设是推进反腐倡廉建设的基础和保障。胡锦涛总书记在这次中纪委全会上，30多次提到“制度”一词，特别是提出以四项制度建设(反腐倡廉教育制度建设、监督制度建设、预防制度建设、自治制度建设)紧抓反腐败“牛鼻子”。近年来，我们的反腐倡廉制度建设稳步推进，取得了阶段性的成效，但与上级党委的要求比、与经济社会快速发展的需要比，仍然还存在一定差距：一是滞后于实践，在一些重点领域、关键环节还存在制度空白，有些问题存在已久但解决问题的制度没有及时跟上；二是过于宽泛，往往过于原则，针对性、可操作性不强；三是执行不力，重制订、轻执行，满足于“写在纸上、挂在墙上、说在嘴上”，流于形式，成为摆设。为此，我们必须高度重视，在制度建设上再下大力气、再下狠功夫，努力提高制度的执行力和约束力，营造出按制度办事、按规矩办事的良好氛围。
第一，进一步完善和健全教育、监督、预防和惩治制度，不断提高惩防体系建设整体性、系统性。在教育制度建设方面，以加强党员领导干部党性修养、培养廉洁从政情操、筑牢拒腐防变思想防线为目标，以党性党风党纪教育、正面典型教育、案件警示教育等为内容，不断完善和健全党委(党组)中心组学习、党政主要负责人定期讲廉政党课、专题民主生活、领导干部任前廉政法规知识测试等制度，将反腐倡廉教育贯穿到党员干部培养、选拔、管理、使用全过程。在监督制度建设方面，围绕严格规范权力运行，完善决策监督机制，建立健全领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制和重大决策报告、决策失误纠错改正追究等制度，提高决策的权威性和有效性，让决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调。在预防制度建设方面，坚持权力配置科学、界限明确、行使依法、运行公开的原则，把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，建立完善预防腐败信息系统，完善公共资源配置、公共资产交易市场运行机制，逐步实现信息资源共享、廉政风险超前防范。在惩治制度建设方面，围绕及时揭露查处腐败，建立健全大要案联席会议制度、案件查处协调、相关部门案件线索通报移送、重大案件督查督办等制度，建立健全网络举报和受理、网络信息收集和处置、举报人和证人保护等机制，增强惩治腐败整体合力，使腐败分子无处藏身。
第二，突出抓好关键领域、重点部位、关键环节制度完善和创新，不断提高惩防体系建设针对性、实效性。实践证明，有些行政领域、部位和环节，或因运行不公开、监督不够，容易被一些别有用心的人利用，成为捞取好处、搞权钱交易的场所，也成为社会关注的矛盾焦点。我们要盯住这些腐败问题易发多发和群众反映强烈的重点领域、重点部位和关键环节，深入推进干部人事、行政审批、财税管理、政府投资招投标、司法、工程建设、城市拆迁等方面的制度完善、改革和创新，对那些过于原则、不便操作的制度要进一步细化，确保行得通、管得住、用得好，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。
第三，加大对制度执行情况的监督检查，不断提高惩防体系建设权威性、科学性。要实行制度执行责任制，出台每项制度要明确实施单位和责任主体，特别是对重点领域、重点部位和关键环节上的制度落实，要将执行任务细化分解到具体单位和具体负责人，明确执行时限和目标要求，确保执行效果。要加强制度执行宣传教育，利用广播、电视、报纸等媒体和党务、政务、村务公开栏等广泛宣传普及制度，增强制度透明度，形成推动制度落实的舆论氛围和社会压力，不断增强广大党员干部遵守制度的自觉性和执行制度的责任感。要加强制度执行监督检查，及时发现并纠正违反制度、破坏制度的行为，提高惩防体系建设的严谨性和科学性。各级领导干部要牢记制度面前没有特权、制度约束没有例外，时刻把自己置于制度和群众的监督之下，使反腐倡廉制度的执行更具权威性。
四、进一步完善反腐败领导体制和工作机制，切实加强对反腐倡廉建设的组织领导
一要切实加强反腐倡廉工作的组织领导。“不抓经济建设的领导不是合格的领导，不抓党风廉政建设的领导不是清醒的领导”，各级党委、政府既要活一方经济、富一方百姓、保一方平安，又要护一方生态、树一方清风。一定要从“党和国家的存亡观、地方发展的兴衰观、干部家庭生活的悲欢观”三个方面去强化对反腐倡廉得与失的认识，坚持“教育不能松、制度不能少、监督不能无、惩处不能软”的基本要求，深入推进反腐倡廉建设。要进一步强化“两手抓，两手都要硬”的意识，正确处理抓经济建设与抓反腐倡廉工作的关系，把反腐倡廉工作纳入党委、政府工作的整体格局之中，与经济等各项重点工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖罚。党政主要领导不仅要抓部署、提要求，而且要亲自动手抓具体、抓落实。
二要认真落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制，是全面落实反腐败领导体制和工作机制、推动党政齐抓共管、确保反腐倡廉各项任务落到实处的重要措施。就全区来看，近年来，党风廉政建设责任制逐步得到落实，党政齐抓共管、部门各负其责、层层抓好落实的局面初步形成。各地各部门要进一步加强党风廉政建设责任制落实力度，党政领导班子正职要负总责，切实履行“第一责任人”的职责；班子成员要明确分工，落实好“一岗双责”；各职能部门要各负其责，坚决克服“纪检监察大包大揽”的现象。
三要进一步加强纪检监察组织自身建设。近年来，全区纪检监察机关和广大纪检监察干部认真贯彻党的路线方针政策，坚持原则，恪尽职守，知难而进，秉公执纪，为我区的改革发展稳定做出了积极的努力。随着反腐倡廉工作的不断深入，腐败与反腐败的斗争更加尖锐，加强纪检监察机关自身建设，进一步提高纪律检查工作能力，尤为重要。各级纪检监察机关要进一步加强自身建设，不断提高自身素质，坚持在思想观念和思想方法、工作方式和工作方法、人员素质和工作作风三个方面与时俱进。同时，要带头遵守党纪国法，带头杜绝腐败行为，自觉接受干部群众的监督。各级党委、政府要选优配强纪检监察机关领导班子，加强纪检监察干部队伍建设；加大纪检监察干部队伍轮岗、交流力度；要切实关心和爱护纪检监察干部，为纪检监察机关全面履职提供保障、创造条件。区委决定，今年将对乡镇街和区直单位纪检监察机构实行管理体制改革，这是区委为贯彻落实中央的要求、加强纪检监察工作、推进反腐倡廉建设采取的重大举措。从我市其他县区先行改革的实践来看，经过改革，有效加强了力量，推动了工作，效果很好。各级各单位和纪检监察机关、组织、人事部门都要高度重视，充分认识开展基层纪检监察力量整合的重要意义，周密安排，精心组织，密切配合，做到有条不紊的收编，使干部愉愉快快的到岗，实现新设机构高效运转、监督有力的改革初衷，为加快我区的反腐倡廉建设发挥更大作用。
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