副州长在全州工业和信息化暨民营经济工作会议上的讲话（2012年2月15日）同志们：今天召开的全州工业和信息化暨民营经济工作会议，是州政府在新春伊始决定召开的一次重要会议。刚才，冯涛同志通报了2011年下面是小编为大家整理的【工信讲话】副州长在全州工业和信息化暨民营经济工作会议上讲话【优秀范文】,供大家参考。
副州长在全州工业和信息化暨民营经济
工作会议上的讲话
（2012年2月15日）
同志们：今天召开的全州工业和信息化暨民营经济工作会议，是州政府在新春伊始决定召开的一次重要会议。刚才，冯涛同志通报了2011年全州工业经济及民营经济腾飞目标完成情况，表彰了2011年先进集体和个人，各县市政府递交了年度工业经济目标责任状。在此，我代表州委、州政府对工信系统同志们一年来的辛勤工作表示衷心的感谢，向受表彰的单位和个人致以诚挚的祝贺！希望大家珍惜荣誉、再接再厉、再创佳绩。下面，我讲三点意见。
一、2011年工业和信息化暨民营经济工作取得了突出成绩
过去的一年，是我州工业战胜重重困难奋力前行的一年。一年来，在州委、州政府的正确领导下，面对复杂多变的内外经济环境，全州工信系统始终坚持以科学发展观为统领，以推进发展方式转变为主线，着力实施工业提速增效、投资拉动、项目带动等措施，克服了种种不利影响，工业经济继续保持平稳快速发展，超额完成了各项目标任务，实现了工业“十二五”发展开门红。
回顾一年的工作，我认为有以下几个方面值得肯定。
一是克服重重困难，超额完成了各项目标。2011年，在工业生产成本增大，通胀压力明显，资金需求紧张，用工短缺等问题突出的背景下，全年实现工业总产值746.6亿元，同比增长38.6%；实现工业增加值266.2亿元，同比增长27%；实现利税119亿元，增长66%，其中，实现利润65.7亿元，达到历史最好水平。全州规模以上工业单位增加值能耗同比下降4.83%。全州城镇以上工业固定资产投资完成226.6亿元，同比增长42.8%。可以说，在面临诸多困难压力下，工业能取得这样的成绩，确实可喜可贺。
二是带动全州经济发展，主导地位持续增强。近几年，工业在全州经济发展中的拉动作用日益增强。2011年，全州规模以上工业实现增加值占到全州经济总量的41%，比上年再提高近2.4个百分点，全年工业拉动GDP增长10.1个百分点，工业对全州经济贡献率达到65.7%，工业上缴税金占全口径财政收入的47.6%，工业固定资产投资占全社会投资比重达到44.7%。这些数据突显了工业在全州经济发展中举足轻重的地位。应该说，从全州三次产业发展上看，今后一个时期，工业的这种基础性地位不会有根本性的改变，这既是我们的荣誉，也是我们的压力，更是我们的动力。
三是工业结构进一步优化，产业跃升不断加快。2011年，食品（卷烟）、能源矿产、林产、医药等支柱产业实现增加值194.3亿元，增长25.1%，产业份额上升到73%。同时，重视打造装备制造、新型建材等成长性支柱产业，去年装备制造实现增加值30.5亿元，同比增长39.1%，支柱性地位逐渐显现。启动实施新一轮“掘金工程”，拉长产业链条，促进能源矿产业可持续发展。珲春紫金金铜冶炼、安图华祥钼矿等项目都取得了新的进展。立足资源产业化、产业规模化，有选择、有目标地规划制定了烟草、冶金、能源、人参、林产、医药、食品、化工等8个百亿级产业，力争在做大总量中优化结构，以结构优化催生新兴产业，促进我州产业质量效益、速度规模“双提升”。
四是项目建设加快，发展后劲逐步增强。强化项目特别是大项目建设，全面推进列省“五个一批”项目建设，敦化塔东铁矿、大京延吉纺织异地改造等项目投入运营，哈尔滨啤酒（延吉）异地改造、吉林紫鑫初元药业、珲春矿业集团扩能工程等续建项目进展顺利，汪清和敦化凯迪生物质发电等项目开工建设。联系走访了中国高新投资集团、中国恒天集团、中国药材集团等多家央企和名企，加大了工业招商力度。州政府与海航集团签订了矿泉水及食品开发战略合作协议，和龙钢铁项目、中国昊华集团百万吨电石等招商项目正在稳步推进中。
五是优化发展环境，民营经济总量、效益同步提升。全面启动实施新一轮民营经济腾飞计划。通过开展产需对接、产学研对接、企业家大讲堂、重点企业包保、百名优秀律师挂职服务百户优秀企业等活动为中小企业优化发展平台。加快全州创业孵化基地建设，出台了《加快推进延边州创业孵化基地建设工作指导意见》。积极推动中小企业市场开拓，组织企业参加“中博会”、“东博会”等各类展会，支持企业产品扩大销售。去年，全州民营经济得到快速发展，主营业务收入实现1302.9亿元，同比增长29.5%，上缴税金40.3亿元，同比增长41%。
六是两个创新并举，企业发展能力加强。以推动企业上市、提高企业竞争力为主线，加快企业管理和科技创新。努力营造企业上市的良好环境，出台了《州人民政府关于鼓励和扶持企业上市的指导意见》。积极推动汪清龙腾能源和珲春派高药业的股份制改造，强化延边耀天燃气、吉林华康药业等企业上市培育和推介工作。全州重点工业企业开展了管理创新活动。深入实施企业技术创新驱动战略，促进企业加大研发投入，引导创新要素向企业集聚。
七是全面推进信息化，两化融合步伐加快。我州政府各部门和省直单位提高了政务信息化水平，搭建了延边州工程建设领域信息公开和信用信息共享平台。积极引导企业实施信息化建设，企业信息化建设不断加强。稳步推进全州范围内的“无线城市”建设，吉林移动与州人民政府签署框架协议，“十二五”期间再投入18亿元用于全州“无线城市”建设。促进信息产业集约发展，去年信息产业实现主营业务收入58亿元，同比增长29%。
这些成绩来之不易，得益于州委、州政府的正确领导，得益于各县市政府的真抓实干，得益于相关部门的大力支持，同时也是全州工信系统和工业企业的广大干部职工团结奋斗、顽强拼搏的成果。这些工作积累，为今年全州工业和信息化发展奠定了坚实基础。
二、科学分析和把握形势，增强开创工作新局面的信心
前不久召开的州第十次党代会，科学描绘了未来五年我州经济社会发展的美好蓝图。安顺书记在党代会报告中指出，到2016年，全州地区生产总值要实现1500亿元，年均增长17%以上；全口径财政收入跃上200亿元台阶，年均增长16%；规模以上工业产值突破2000亿元，年均增长23%；五年累计全社会固定资产投资5000亿元以上，年均增长25%，主要经济指标增幅进入全省先进行列。近几年来，我州工业经济取得了重大成就，全州工业经济总量在“十一五”后三年实现了翻一番。在此基础上，按照《报告》中对工业提出的发展要求，在“十二五”前三年还要实现翻一番目标，到2013年，全州规模以上工业产值达到1100亿元以上，到2016年十次党代会届满，力争再翻一番，达到2000亿元以上，规模以上工业增加值要年均增长19%以上。因此，未来五年，我州工业经济发展既需要稳中求进，更需要好中求快，在做大总量方面的要求更为迫切，工信系统的同志们也将肩负起更多的责任，承担着更大的压力。
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们将迎来建州60周年，做好今年的工作，具有特殊重要的意义。客观分析今年的形势，既存在着不利因素，也面临着有利条件。从国际上看，世界经济复苏势头放缓。受欧债危机、重要国家面临大选、政治环境动荡等方面影响，世界经济发展不稳定、不确定因素增多，世界经济下行风险明显加大。从国内形势看，宏观环境将更加复杂多变。拉动经济的三驾马车当中，出口受国际整体环境影响，形势比较严峻；投资拉动尽管国家可能会适时调整政策，特别是在水利、交通以及灾后重建、保障性住房等民生工程等方面加大投资力度，但受通胀压力的制约，总体上投资力度应该不会超过去年和前年；而消费方面，国家围绕改善民生、提高人民生活水平做了大量工作，措施越来越多，也越来越具体，但这是一个循序渐进的过程，短期经济助推作用有限。从省内情况看，区位竞争压力加大。这几年各地区发展越来越快，辽源、白城和白山工业产值去年增速都超过了50%，各地区竞相发展，你追我赶，劲头很足。就像安顺书记指出的那样，前面的标兵跑得越来越快，与我州的差距越拉越大，后面的追兵追的也越来越紧，离我们的距离也越来越近。如果我们不加快发展，或者发展慢了，就是落后了，弄不好就滑落到全省倒数第一。从州内自身情况看，保持高速增长的难度加大。近年来我州经济一直保持高位运行，在基数越来越大的情况下，增速还不能降低，这也意味着增量越来越大，其难度可想而知。在这种总体发展环境下，企业融资难、用工难、生产成本上升、项目审批“门槛”提高等困扰企业发展的具体问题不会有根本性改变。此外，从今年开始，国家统计制度改革，实行一套表制度，这些都为今年的工作带来一定影响。
当然，今年我州工业经济保持快速发展也具备许多的有利条件。一是州委、州政府始终高度重视和支持工业经济发展，安顺书记和龙熙州长高度关注工业，经常过问工业发展中的重大问题，亲自安排谋划重大工业项目；在州第十次党代会报告及州人大十三届五次会议政府工作报告中，明确提出“加快推进新型工业化，优化产业结构，巩固提升工业经济主导地位”，这为保持工业经济的持续快速发展指明了方向。二是“十一五”以来，我州项目投入不断加大，基础设施日益完善，改革开放不断深入，城乡面貌发生了巨大变化，尤其是《长吉图规划纲要》实施两年来，各类开发区、工业集中区和特色园区承接产业转移能力逐渐增强，这为保持工业经济的持续快速发展奠定了坚实的物质基础。三是州第十次党代会描绘了我州未来五年的发展宏图，今年迎接建州60周年，全州焕发出巨大生机和活力，各族干部群众表现出昂扬向上、奋勇争先的精神状态，这为保持工业经济的持续快速发展营造了良好的工作氛围。四是省里正在研究出台支持延边经济社会发展的具体意见，珲春国际合作示范区即将获得国务院批准，我州正面临着将图们江区域合作开发推向更高层次，将我州对外开放推向新阶段的最佳历史机遇期，这些都为保持工业经济的持续快速发展创设了优越条件。
总之，在纷繁复杂的环境变化中，我们要保持清醒头脑，既要充分认识形势的复杂性和艰巨性，更要看到保持较快发展的有利条件和积极因素，坚定信心，加快发展。
三、抓住重点，突破难点，确保实现全年目标任务
2012年，州政府确定的工业经济工作的总体要求是：深入贯彻落实州第十次党代会和州人大十三届五次会议精神，以科学发展观统领全局，以加快转变工业发展方式为主线，坚持走新型工业化道路，全力实施“八大百亿产业计划”，加大工业招商引资力度，继续调整工业结构，不断增强发展后劲，推进总量和效益的同步快速提升。
具体目标任务是：全州规模以上工业企业力争实现产值950亿元，同比增长28%；实现增加值330亿元，同比增长23%；实现利润省下达的指标是42亿元，我们要超额完成；工业固定资产投资计划完成283亿元，同比增长25%，其中，技术改造完成192亿元，同比增长30%；民营经济实现主营业务收入1734.2亿元，同比增长33.1%以上，上缴税金51.2亿元，同比增长27.1%以上；规模以上工业单位增加值综合能耗下降4.12%。提出这个目标，是延边经济社会发展对工业的客观要求，是保民生、保稳定的客观要求，也是州委、州政府经过综合平衡、反复研究测算，并充分考虑各种因素影响确定的。完成这个目标，是我们义不容辞的责任，无论我们面临的压力多大，面临的困难挑战多多，都要坚定不移地完成。要突出抓好以下六个方面的工作。
1.突出抓好工业生产组织，保持工业快速增长。要紧跟形势变化，把握工业生产运行的主动权，保障全年目标任务的实现。一是要切实加强对工业经济的组织领导，不断强化对工业经济的调度协调、预测预警和应急保障。二是要发挥好重点行业和重点企业的拉动作用，把重点行业、重点企业反映的突出问题作为工作的重点，采取有效措施，积极帮助解决，千方百计拓市场、挖潜能、增产量，促进企业增产增效。三是要继续加强政策扶持。充分发挥国家、省及相关部门出台的扶持政策和专项资金作用，继续实施《关于保持工业经济平稳较快发展的实施意见》，全力扶持工业企业生产经营。四是要做好工业新增量工作，力争规模以上企业应统进统。前天召开的全省工业和信息化工作会议，将培育增量作为今年工业五项重点工作之一。要与相关部门做好基础性工作，力争将更多具备条件的企业纳入统计口径。五是要强化要素保障。进一步完善对州内重点生产企业、重大工业项目和生产要素的调度措施，特别是要做好煤、电、油、气、运的协调保障。六是要继续加强对企业有针对性的服务。强化对停产半停产企业的服务指导，努力创造条件，帮助有条件恢复生产的企业尽早复工。积极推动产需衔接，扩大地产品在省内及国内的销售份额。
2.突出抓好重点项目建设，促进项目达产达效。要打一场项目建成投产和达产达效的攻坚战，为实现今年及今后一个时期工业发展目标打下牢固支撑。加强在建项目的跟踪调度，建立快捷有效的重大项目协调机制。对续建和新开工的重点项目加强督查，及时了解项目建设进展情况，协调解决项目建设过程中出现的问题，促进项目早日建成投产。今年要争取汪清油页岩综合开发、安图汇银矿泉水、吉林韩正红参、吉林敖东国药基地等项目开工建设。要加快推进新兴工业集中区人参产业园、珲春循环经济产业园等项目。要确保敖东药业大高酵素、延吉百威英博30万吨啤酒、新华龙钼采选及深加工、吉林凯莱英原料药生产基地、吉林丰正大豆浓缩蛋白等项目建成投产。要促进吉恩镍业长仁铜镍矿采选、延边汇源食品、珲春国遥博诚、珲春华瑞生物工程、吉林紫鑫初元药业等一批项目达产达效。按照省政府要求，继续加强特色园区管理，加大对纳入省级管理的特色园区各项政策扶持力度，积极争创省级特色工业园区和新型工业化产业示范基地，推动产业集聚发展、集约发展。要继续深入实施“掘金工程”，加大勘查资金投入，加快推进在建项目，并谋划一批资源深加工项目，拉长产业链条，促进矿业经济健康可持续发展。
3.突出抓好产业结构调整和招商引资，加快发展方式转变。提高产业发展层次和发展水平，如果停留在现有产业基础上是远远不够的。按照我州未来五年整体发展目标，要抓紧研究制定烟草、冶金、人参、能源、林产、医药、食品、化工等8个超百亿级重大产业升级方案，研究成立8个产业发展推进组，建立州及县市、企业三级联动的组织领导体系和工作机制，全力推动产业跃升，实现工业跨越式发展。同时要加大对装备制造、新型建材等优势产业的扶持力度，培育发展新的重点产业。要结合我州产业现状，立足现有工业基础和资源，以推进工业转型升级为导向，谋划包装一批重大工业项目，引进央企名企，推动现有企业与大集团对接合作，在工业招商上实现新的突破。按照近期、中期、远期三个目标，将工业招商项目层级分类，逐步推进，对有意向的投资企业开展“点对点”洽谈，落实更多的企业到延边投资创业。今年要重点抓好电石、煤化工、钢铁、汽车等重大项目的洽谈及推进工作。与相关部门密切配合，组织好“中国光彩事业延边行”活动，力争促成一批大项目落户。
4.突出抓好民营经济腾飞，推动中小企业竞相发展。今年是全面实施新一轮民营经济腾飞计划的第二年，继续开展中小企业转型升级服务行动，突出抓好创业孵化、创新改造、集群建设、融资担保、服务平台、企业素质、要素保障和政策落实，努力推进中小企业和民营经济健康快速发展。要继续在政策、资金、技术、人才、市场等方面加大扶持力度，重点突出小微企业扶持和成长型企业培育。引导中小企业进入各类园区，成立协作配套服务中心，促进中小企业集群发展和生产服务要素有效集聚。要抓好创业型孵化基地建设，提高孵化基地的规模和质量，提高小微企业的入孵率。开展公共服务平台网络建设服务，着重支持州暨延吉市中小企业国家窗口服务平台建设，实现在线服务、呼叫服务和窗口服务，实现互联互通、资源共享和协同服务。根据国务院确定的进一步支持小型微型企业健康发展的政策措施，研究制定出台《延边州关于进一步促进小型微型企业发展的意见》。
5.突出抓好企业管理和技术创新，提升企业竞争能力。组织实施企业管理创新工程和企业高级经营管理人员培训工程，推进法人治理结构升级。要继续做好重点拟上市企业后备库建设，引进有实力的券商、注册会计师、注册律师等机构辅导企业上市，争取1-2户企业完成股份制改造，进入辅导期。深入实施创新驱动战略，鼓励企业自主研发，增强企业核心竞争力。重点推动“双百工程”计划，加快推进重点新产品的规模化生产示范工程项目。加强企业技术中心培育，开展省级企业技术中心认定工作，培育国家级技术创新示范企业。大力实施“企业技术创新工程计划”，进一步完善以市场为导向、以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，创新产学研合作方式，开展关键技术研发。
6.继续推动“两化融合”，提高信息化建设水平。“两化融合”，信息化是关键。要贯彻落实好国家和省提出的“两化融合”政策措施，推进重点企业和重大产业信息化，推动政务信息化和社会信息化发展。要充分发挥延边移动、延边联通、延边电信公司的各自优势和差异化特点，推进“无线延边”、“精彩延边”、“魅力延边”信息化平台建设，带动本地信息产业发展。要积极营造电子产品制造、软件和服务外包产业项目发展良好环境。要扎实推进工程建设领域信息公开和诚信体系建设，使工程建设领域信用环境明显优化。同时要做好无线电频率管理和监测工作，维护好边境地区空中电波秩序，提高全社会信息化意识和水平。
同志们，未来五年工业发展任务繁重，今年的工作关系全局。我们要在州委、州政府的正确领导下，围绕实现工业快速发展，明确任务，落实责任，顽强拚搏，锐意进取，全力开创工业和信息化工作新局面，为建设富庶、开放、生态、和谐、幸福延边做出新的更大的贡献！
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