黑龙江省人民政府办公厅关于实行规范性文件“三统一”制度各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：为贯彻落实《中共中央、国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2015—2023年）〉的通知下面是小编为大家整理的【府办制度】黑龙江省人民政府办公厅关于实行规范性文件“三统一”制度【精选推荐】,供大家参考。
黑龙江省人民政府办公厅关于实行规
范性文件“三统一”制度
各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：
为贯彻落实《中共中央、国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2015—2020年）〉的通知》（中发〔2015〕36号）精神和《黑龙江省规范性文件管理办法》（2016年省政府令第１号）有关规定，经省政府同意，现将规范性文件实行“三统一”（统一登记、统一编号、统一印发）制度有关事宜通知如下：
一、准确认定规范性文件。各地、各部门法制机构要认真履行规范性文件认定的工作职责，严格按照《黑龙江省规范性文件管理办法》（２０１６年省政府令第１号）第二条的界定标准准确认定规范性文件。要把“反复适用”和“普遍约束力”作为认定规范性文件的关键，对认定把握不准的要及时与上级主管部门沟通请示，避免规范性文件漏备案、漏审查和漏实行“三统一”制度现象发生。代政府或者政府办公室（厅）起草的规范性文件，应先由起草部门的法制机构进行认定。
二、做好规范性文件合法性审查工作。经认定属于规范性文件的，由制定机关法制机构进行合法性审查。代政府或者政府办公室（厅）起草的规范性文件，应先经起草部门法制机构合法性审查后报制定机关办公机构。起草部门要按照《黑龙江省规范性文件管理办法》（２０１６年省政府令第１号）第十四条的规定备齐相关材料，特别是法律、法规、规章和上级规范性文件等依据和其他参考材料。各地、各部门法制机构要结合我省实际，提出合法、可行的审查意见。
三、严格实行“三统一”制度。一要统一登记。经各地、各部门法制机构认定并进行合法性审查同意后印发的规范性文件，由各地、各部门办公机构统一登记。各地、各部门办公机构要建立规范性文件登记簿，及时准确地进行登记。二要统一编号。规范性文件使用专用发文字号，发文字号由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。其中发文机关代字由其所在行政区域代字、机关代字、文种代字组成，文种代字统一使用“规”字（通告、公告等无文号的规范性文件除外）。县级以上政府及其办公室（厅）的规范性文件编号分别为“×政规〔２×××〕××号”“×政办规〔２×××〕××号”，县级以上政府部门的规范性文件编号为“××规〔２×××〕××号”。三要统一印发。规范性文件应当严格按照《黑龙江省规范性文件管理办法》（２０１６年省政府令第１号）的要求由各地、各部门办公机构统一印发，并通过公报、政府门户网站等向社会公布。未向社会公布的规范性文件不得作为行政管理的依据。
自２０１７年１月１日起，所有新制定的规范性文件必须严格实行“三统一”制度。各地、各部门法制机构和办公机构要抓紧制定措施，细化程序，与相关部门协调配合做好实行“三统一”制度的衔接工作。实行“三统一”制度前已经印发的规范性文件，仍按原发文字号归类管理，重新修订或制发时，必须使用专用发文字号进行编号管理。对未实行规范性文件“三统一”制度，不按照规定报送备案的，由政府法制机构责令改正并通报批评，情节严重的将依法依规追究相关责任人责任。
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