刚才，我们实地考察了一些项目，……一是整体发展思路清。二是项目发展态势好。三是民生保障措施实。四是干部精神面貌新。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，与宿豫区既定的目标定位比，……从整体发展的态势讲：下面是小编为大家整理的在宿豫区调研座谈会上讲话提纲,,2014年2月14日,供大家参考。
刚才，我们实地考察了一些项目，……
一是整体发展思路清。
二是项目发展态势好。
三是民生保障措施实。
四是干部精神面貌新。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，与宿豫区既定的目标定位比，……
从整体发展的态势讲：
一是各项指标的增长还不够快，
二是乡镇发展的质态还不够好，
三是小康指标完成的质量还不够高，
从产城融合的维度看：
一是从产业关联度看，
二是从项目集聚度看，
三是从配套支撑度看，
四是从环保达标度看，
一是在产业发展上要有新的更大突破。
二是在载体建设上要有新的更大进展。
三是在城乡建设上要有新的更大变化。
四是在改革创新上要有新的更大步伐。
五是在改善民生上要有新的更大成效。
在宿豫区调研座谈会上的讲话提纲
（2014年2月14日）
同志们：
今天专程来宿豫调研，主要有三个方面的考虑：一是宿豫区作为本人群众路线教育实践活动的联系点，按照活动开展要求，今天先过来实地调研一下宿豫区经济社会发展情况。二是宿豫区党政主官去年刚刚调整过，早就想过来，但由于方方面面原因一直没有成行，人代会期间晓伟、士武邀请我来看看，我也承诺要来，所以今天也是兑现诺言。三是蓝书记去年11月份专门来宿豫区调研，对宿豫区提出了“争当中心城市产城融合发展示范区”的新要求，今天过来听一听大家的思路和做法，与大家一起商量如何学习、贯彻、落实好蓝书记的讲话要求。
会前，我们实地考察了部分经济社会发展现场，现在开会。
首先，请宿豫区汇报经济社会发展情况。
……
下面，请市直相关单位发言。
……
刚才，我们实地考察了一些项目，听了区里相关情况汇报，应该说，宿豫区在过去的一年取得了长足进步，可圈可点之处很多，今年开局开得也非常好。总的来说，有这样几个方面给我感触较大、印象较深。一是整体发展思路清。晓伟书记和士武区长上任以后，审时度势，科学谋划，从总量和质量两个方面，提出了实现“1231”、“五率”在全市领先的发展目标，不仅充分考虑了宿豫区自身发展实际，也体现了市委统筹“三大发展”、推进“九比竞赛”的总体要求。二是项目发展态势好。无论是三次产业发展，还是城乡基础设施建设，都集聚了一大批质态优、前景广的大项目、好项目，呈现出了蓬勃发展的良好态势。三是民生保障措施实。全区用于民生的支出占公共财政支出比重高于全市8个百分点，城镇职工五险、城乡居民医疗保险、养老保险覆盖率进一步扩大，五保对象供养、大病医疗救助等标准得到了全面提高。四是干部精神面貌新。虽然这次来的时间很短，但还是有深刻的体会，宿豫区上上下下的精神面貌非常好，心齐气顺干劲足，特别是各级干部敢于同快的比、向高的攀的昂扬斗志令人振奋，体现出了新班子的新气象、新气色。经过全区上下的共同努力，宿豫经济社会发展已经呈现出新的亮点和变化，市委、市政府对此是充分肯定的，对新的领导班子也是满意的。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，与宿豫区既定的目标定位比，与周边兄弟县区竞相发展的激烈态势比，与全区广大干部群众跨越赶超的迫切愿望比，宿豫区的发展还存在着一些矛盾问题和薄弱环节：
从整体发展的态势讲：一是各项指标的增长还不够快，列统的主要指标中有6项增幅低于全市平均水平，其中地区生产总值、公共财政预算收入、固定资产投资、规模以上工业增加值等指标增幅处于全市末位。当然，其中的原因很多、很复杂，但数字的背后我们要看到差距、看到问题。二是乡镇发展的质态还不够好，宿豫乡镇公共财政预算收入平均值2798万元，仅为全市（6777万元）的41.3%，沭阳（10897万元）的25.7%、宿城（7512万元）的37.2%、泗阳（7324万元）的38.2%、泗洪（4385万元）的63.8%。在全市公共财政预算收入前30强乡镇（街道）中，宿豫仅有1个；在全市低于2000万元的15个乡镇中，宿豫占了一半以上（8个）。我们过去老说，泗洪的乡镇不行，现在看来宿豫乡镇这一块已经成为新的短板。三是小康指标完成的质量还不够高，对照2003版省定全面小康社会的25个考核指标，虽然宿豫区有24个达到或超过目标值，今年有望率先通过小康考核验收。但是仍有少数指标低于全市平均值，特别是最能体现群众生活水平的城乡居民收入，分别仅为18403元和10674元，同比增长10.7%和12.2%，总量均排在全市第三位，增幅分别为倒数第一和倒数第二。在小康建设上，我们宁可申报的晚一点，也要保证各项指标实实在在，确保小康建设不含水分、各方满意。
从产城融合的维度看：蓝书记在调研中对宿豫区提出了“争当中心城市产城融合发展示范区”的新定位、新要求，你们在县委扩大会、人代会上也明确提出了这个目标。产城融合是一篇大文章，是由产业、项目、配套、环保等不同的维度构成，宿豫在这几个方面都还有很大的提升空间。一是从产业关联度看，宿豫工业项目体量大、质态好，但是工业规模总量仍然偏小，规模以上工业企业累计仅为235户，不到全市11%；增加值仅为81.21亿元，不到全市11%；特别是产业的关联度不强，弱链、短链、断链现象还比较严重。在新型工业化会议上，我作过分析，我市除纺织服装、膜材料两个产业链有5户企业从市内上游企业采购产品价值或向市内下游企业提供产品价值超亿元外，其它产业链重点企业最多的仅在5000万元左右，且全市数量不到30户。在30户5000万元左右的企业中宿豫区仅有4户，在5户超亿元企业中宿豫一户也没有。二是从项目集聚度看，23家被列入全市大企业培育计划企业实现销售收入183.2亿元，占全区规模以上工业销售收入比重达到49.8%，既反映出宿豫区龙头企业发展的强劲势头，也从另一个侧面说明我们的中小企业数量还不够多、发展不够快，工业经济的“塔基”还不够扎实和牢靠。尤其要引起高度重视的是工业发展后劲的问题，在去年新增企业数量上，宿豫区仅为488户，不到其他县区的一半，仅为沭阳的22%（2259户），全市的6%（6864户）；在工业投资上，规模以上工业投资增长不足10%（9.7%），增幅不到全市的一半，在三县两区中倒数第一；在项目引进上，在2013年招商引资考核中，无论是亿元以上合同项目、开工项目、竣工项目数量，还是年度任务完成率（分别为65.3%、65.6%、89.5%），都处于三县两区末位；在全市“四新”项目排名中，项目数、投资额在三县两区中均处于末位且差距较大（新签约项目数和投资额仅为全市的2.9%、1.4%；新开工项目数和投资额仅为全市的3.8%、4.3%，新竣工项目数和投资额仅为全市的5.7%、14.3%，新投产项目数和投资额仅为全市的1.2%、1.3%）。三是从配套支撑度看，三产服务业发展还较为滞后，宿豫区三产占GDP比重全市最低，仅为24.5%，比全市平均水平低13.9个百分点，这不仅与作为中心城市重要组成部分的布局不相称，更与作为大企业集聚区的地位不相符。反映在金融、物流等生产性服务业上，金融业发展方面，2013年，宿豫区信贷投放余额仅为201.9亿元，占全市总量不到16%；融资担保贷款余额仅为14.3亿元，占全市总量仅为7.2%，明显低于三县水平（沭阳42.46亿元、泗阳36.62亿元、泗洪43.54亿元），金融业对经济的支撑作用明显不足；物流业发展方面，虽然宿豫区物流企业较多，但企业总体规模不大、服务功能不全，能提供仓储服务的企业还很少。生产性服务业发展的相对滞后，制约了宿豫区产城融合的步伐。四是从环保达标度看，2013年宿豫区主要污染物减排完成率较低，COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等指标仅完成计划的11.07%、4.3%、27.9%、33.18%。特别是在生态化工园区整治中，虽然按照“一企一策”的整改方案，开展了“三废”处理设施整改，但目前还有一些没有到位，仍不具备验收条件。可以说，环保问题仍是制约宿豫区发展最大的瓶颈之一。
关于今后一个时期发展，蓝书记已经提出了非常明确的要求，区委、区政府也已经有了具体的目标和举措，希望大家认真抓好落实。下面，结合这次调研和了解的情况，我提几点建议，供同志们参考：
一是在产业发展上要有新的更大突破。宿豫作为全市大企业培育的先进区，拥有秀强玻璃、山亿新能源等一批知名企业，龙头企业数全市最多，去年全区销售5亿元以上大企业16家、出口额前50强企业和利润额前50强企业各12家、市场占有率15%以上的龙头企业7家，均为全市第一，其中市场占有率50%以上的3家企业全在宿豫。对于下一步产业发展，重点要利用好这一优势，做好做足龙头企业的文章。围绕龙头企业强产业，科学制定产业链发展规划，编制重点产业招商指导目录，推动新材料、精细化工、食品饮料等产业纵向延伸，构建完整的产业链条。围绕龙头企业做配套，在鼓励支持本地中小企业为龙头企业做配套的同时，充分发挥龙头企业在整合生产要素和创新资源方面的独特优势，推动其延伸上下游产业链，衍生相关配套项目，进一步增强区域内产业的集聚效应。围绕龙头企业促招商，指导大企业和龙头企业加强与各类全国性行业协会、商会的合作，鼓励龙头企业通过举办产业发展论坛和各类产品订货会、展销会、博览会，在促进产品洽谈、销售的同时，有针对性地招引和集聚关联的企业。
二是在载体建设上要有新的更大进展。宿豫平台优势非常突出，拥有全市唯一一家省级高新区、市区唯一一家化工园区以及一家全省综合考核排名前十的共建园区。要充分利用好这一优势，做大做强“三大载体”，进一步放大宿豫的平台集聚效应。宿迁高新区要围绕创建国家级高新区的目标，充分发挥海内外高层次人才创新创业园、苏北科技研究院等资源优势，加快推进宿迁科技城建设，积极引进知名科研机构和领军型科技人才，促进各类创新要素向园区集聚，不断壮大高新技术产业规模和层次。张家港宿豫工业园区要以苏宿工业园区为参照标准，充分发挥宿豫和张家港关系密切的优势，坚持以感情为基础，以利益为导向，不断创新合作方式，争取更多的张家港项目到园区落户。生态化工园区要围绕建设省级开发区的目标，用更严的标准、更大的力度、更实的措施抓好环境治理工作，实现稳定达标排放。大家千万不要把化工园区当成一种负担，应该看到，作为市内唯一拥有化工园区的区域，宿豫区有着其他县区产业发展中不可攀比的重要砝码，因为生态化工园区具有承载项目的特殊优势。针对产业链重点环节因环境污染无法落户的情况，市委、市政府将探索建设面向全市的金属表面处理中心、纺织印染服务中心等公共处理平台，满足产业发展现实需求，实现生产流程“去污化”。宿豫要紧紧抓住这一机遇，争取在园区建设公共处理平台，把产业链的文章做实做足。
三是在城乡建设上要有新的更大变化。宿豫作为中心城市的重要组成部分，虽然近年来城市建设取得了阶段性成效，但总体上层次仍然不高。下一步，要做好产城融合的文章，围绕服务业集聚发展，进一步加强物流、金融等生产性服务业配套，认真做好一到两平方公里的城市核心区规划和建设，全力打造中心城市次商业中心，提升宿豫城市的功能和品质。目前，市里实施“五规合一”，这并不是简单意义上的收权，而是市委、市政府从面上统筹考虑，避免在建设中造成功能重叠、资源浪费的一种方式，对此，大家务必要理解和支持。要做好小城市的文章，围绕市委、市政府确立的“129”城市建设布局，进一步加强来龙新城规划建设，按照“求特、求精、求美”的思路，突出个性、打造特色，切忌贪大求全、盲目建设，宁愿进度、步伐慢一点，也要保证建设好一点；宁愿启动面积小一点、项目少一点，也要保证各方面建设精致一点。
四是在改革创新上要有新的更大步伐。宿豫作为全市改革创新的重要发源地，公推直选、小城镇“1+4”工程、三来一加等改革举措，为全市深入推进改革创新积累了经验、提供了借鉴，在全省乃至全国都产生了广泛影响。下一步，宿豫区要充分发扬改革创新的优良传统，认真贯彻落实市委、市政府《关于近两年深化改革的若干要点》，大胆假设，小心求证，将改革发展中遇到的问题变为议题，积极探索出具有宿豫特色的创新举措。比如，如何进一步深化行政审批制度改革，在政府购买服务、社会组织培育等举措上先行先试，让市场在资源配置中起决定性作用；如何进一步突破要素瓶颈制约，在土地、金融等方面创新手段，为产业发展提供持久保障；如何进一步加快社会事业改革，在教育、医疗等领域探索尝试，满足群众公共服务需求等等。对于改革创新，市委、市政府的态度是一贯的，我们将充分尊重基层的首创精神，“不贴左右的标签”、“不扣主义的帽子”、“不打作秀的棒子”，多激励、多宽容、多支持，这一点，请大家不要有包袱和疑虑，大胆地闯、大胆地试。
五是在改善民生上要有新的更大成效。保障和改善民生始终是政府的第一要务和头等大事。要继续坚持以问题和需求为导向，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，围绕实施民生改善“一六二一”工程，既要认真做好普惠性民生、特殊性民生、基础性民生、增长性民生的“加法”，以扩大就业、完善社会保障体系、发展社会事业为着力点，为广大老百姓谋取更多的实惠；也要扎实做好行政管理、源头管控、政务公开、依法治理的“减法”，让群众少跑路、少负担、少疑虑、少烦心，不断提升公众的幸福感和满意度。
关于晓伟书记提出的一些问题，刚才各部门也都作了表态发言。各部门要本着支持宿豫发展的原则，能够办的马上办，不好办的研究办，全力帮助、尽力支持。在这里我也表个态，作为宿豫区选出的人大代表，有需要我服务的，我一定不遗余力。
今天是元宵佳节，借此机会，给大家拜个晚年，祝大家马年吉祥、万事如意！
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