张家口市万全区安全生产监督管理局2016年工作总结及2017年工作谋划今年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，在市安监局的工作指导下，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、下面是小编为大家整理的【安监总结】张家口市万全区安全生产监督管理局工作总结及工作谋划（完整）,供大家参考。
张家口市万全区安全生产监督管理局
2016年工作总结及2017年工作谋划
今年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，在市安监局的工作指导下，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、安全发展”理念，以强化企业安全生产主体责任为重点，加强宣传教育培训，深入开展安全生产攻坚、“打非治违”等专项行动，不断夯实安全生产工作基础，健全安全监管工作机制，强化举措，狠抓落实，实现了全区安全形势持续稳定好转，2016年，全区发公开上报发生生产经营企业触电死亡安全事故1起。
现将今年以来我局工作情况总结如下：
一、认真履行安委办综合协调职能，有力推进三级五覆盖落实
一是做好安委办的综合协调和上传下达工作。作为区委、区政府开展安全生产工作的主要参谋助手，我局立足安委办职能，综合监督、指导、协调全区安全生产工作，并负责区安委会相关工作的上传下达。按照国家、省、市关于安全生产的一系列安排部署，今年以来，我局共协助区委、区政府召开全区安全生产工作大会3次、调度会7次，会议分别对全区安全生产情况、形势和存在的问题进行了分析研究，对各阶段的重点工作进行了安排部署。并以区委办、政府办名义下发文件5份，安委会下发文件10份，安委办下发文件28份；以安委办名义组织相关部门、乡镇开展联合执法11次；针对特殊时段及省、市督导组来我区开展督导检查，我局及时向区委、区政府领导汇报，按照领导安排，单独或组织相关乡镇、部门陪同省、市督导组以及区领导开展督导检查25次。
二是进一步强化安全生产监管责任制。为做好全区安全生产目标责任的下达和考核工作，年初，协助区委、区政府召开全区安全生产工作会，区长杜平、区委常委、统战部长董步炜、副区长王思周对2016年的安全生产工作进行了安排部署，特别是对落实好安全生产的监管职责提出了具体要求，并与14个安委会成员单位、12个乡镇（街道）主要负责人签订了全年安全生产目标管理责任书，责任书具体明确了全年安全生产工作任务，突出了安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，特别是负有安全生产监管责任的各部门和单位“一把手”的责任，并要求各乡镇、各部门把安全生产的责任层层分解，层层落实到位。制定了《张家口市万全区安全生产工作职责分工规定》，进一步明确了各级各部门的安全工作职责，明确了综合监管和行业监管、属地监管的责任，强化了“三个必须”（管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全），完善了安全生产管理机制，制作了《党政领导干部落实安全生产“党政同责、一岗双责”工作手册》200本，发放于县处级领导、乡镇领导成员及区政府负有安全监管责任的部门的班子成员手中。
三是协助区委、区人大、区政府接受了省、市人大安全生产执法检查。按照省、市人大常委会关于新《安全生产法》执法检查工作安排，5月12日，我局协助区人大、区政府召开了全区《安全生产法》执法检查动员部署会，并于5月16日至5月20日安排3名科级干部和5名业务骨干，配合区人大对全区12个乡镇（街道）和16个重点部门就新《安全生产法》学习宣传、贯彻执行、落实中央和省市区委关于安全生产有关要求情况开展了执法检查，检查完毕后，及时将检查结果汇总报送区人大常委会。5月26日，配合区委、区人大、区政府接受了以市人大常委会副主任王志军为组长的市人大执法检查组检查，检查组分别深入孔家庄镇、东红庙村、交通局、食品和市场监管局、河北万全力华化工有限公司、中石化第一加油站进行了实地检查并召开座谈会通报检查情况，检查组充分肯定了我区新《安全生产法》宣贯方面的工作成绩。6月2日，我区作为全市的2个代表县区（万全区和张北县），接受了以省人大常委会副主任谢计来为组长的省人大常委会执法检查组检查，市人大常委会副主任王志军、市政府副市长白龙、区委书记赵满柱等市区领导陪同检查。执法检查组先后听取了区政府及区交通局、食品和市场监管局汇报以及区委书记赵满柱就我区如何重视、支持和落实安全生产工作进行情况介绍，与区委、区人大、区政府，以及安监、食品和市场监管、交通等13个部门围绕贯彻落实《安全生产法》、修订《河北省安全生产条例》进行座谈，收集了意见和建议。同时，检查组成员查阅了区委、区政府、交通局、食品和市场监管局相关资料，随后，深入孔家庄镇、东红庙村、霍家房村实地检查和查阅安全生产有关文件资料。检查结束后，检查组与区委、区政府及参会各部门交换了意见，谢计来等检查组成员从不同角度对我区做好安全生产工作提出了意见和建议，检查组认为，万全区委、区政府对安全生产工作高度重视，全区《安全生产法》学习宣传贯彻执行到位，安全生产“党政同责、一岗双责”落实到位，安全生产基层基础工作扎实，安全生产工作有创新有特色有成效，特别是新《安全生产法》颁布实施以来全区未发生工矿商贸生产安全事故，2015年被市委、市政府评为安全生产目标考核优秀县区，成效显著。
二、严格制定并执行执法计划，大力开展安全隐患排查治理
一是严格制定并执行安全生产执法计划。按照省市2016年安全生产执法检查安排，我局制定了《万全县2016年度安全生产执法工作计划》，并报区政府同意实施。按照执法计划安排，全年度共对141家企业进行执法检查。截止目前，共出动执法人员421人次，检查危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、机械冶金、职业卫生、涉氨涉粉、人员密集型场所等企业144家(含计划外企业)，发现隐患334条（含对停产的10家非煤矿山企业进行了“专家会诊”，发现隐患86条），已整改到位313条，限期整改21条。
二是集中开展重点时段专项检查。元旦、春节、全国、省、市“两会”，汛期、暑期、中秋、国庆期间，启动全区隐患大排查机制，确保敏感时期安全稳定。元旦、春节期间重点对烟花爆竹的摊点进行了巡回打击；全国、省、市“两会”和中秋国庆期间，督促各乡镇、安委会相关单位，紧盯高危行业，抓牢重点部位，防范事故发生。按照区领导的要求，区安委办组织成立了督查组，对全区各部门、各单位落实元旦、春节和“两会”期间的安全生产工作、高危行业的监控情况进行了明查暗访，了解各单位安全生产工作落实情况,并针对存在问题提出了具体意见，督促其整改到位；汛期期间重点是抓好非煤矿山防滑坡、防垮塌，及时处置边坡松动等事故隐患，督促尾矿库企业确保排水构筑物无损毁、淤堵，排水能力满足防洪要求等，以及企业应急值守落实情况，对于发现的安全隐患，责令其采取果断措施，停产整治，防止事故发生；暑期期间重点是督促危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等生产施工企业要落实职业卫生防护措施，加强对易燃、易爆、有毒、有害危险化学品的生产、储存、经营、使用环节的管理，督促企业严格操作规程，落实防范措施等。
三是开展安全生产攻坚行动。5月份，省、市信访、稳定、安全生产攻坚行动会议后，区政府组织召开了各乡镇乡镇长、主管副职和安委会成员单位主管副职、10个重点企业负责人参加的全区安全生产攻坚行动推进会，制定印发了《万全区安全生产攻坚行动实施方案》。专项行动开展以来，各乡镇、各部门均结合工作实际，制定了安全生产攻坚行动实施方案、召开了动员会进行了安排部署，并通过大力开展风险标识管控、安全隐患排查整治、安全生产执法检查、打击各类非法违法行为、深化重点行业领域安全专项治理等方式迅速开展了安全生产攻坚行动。活动开展以来，全区各级各部门共出动执法检查人员1356人次，检查企业468家次，发现安全隐患2815条，已整改到位1985条，剩余隐患正在整改中。特别是按照区政府统一部署， 6月7日由区商务局牵头相关部门配合对全区的黑加油点进行了集中打击和取缔，共打掉黑加油点10个，拆除加油机5台，驱离查扣流动加油机5台；6月22日，区安监局牵头有关部门配合查处白郭线郭磊庄至洗马林段部分饭店非法私存私售柴油、甲醇行为，没收柴汽油24桶670L、甲醇1070L、油品包装物86个；7月22日，区商务局牵头相关部门配合对无证无照的4家加气站予以关停查封。以上后续工作交由税务稽查、公安经侦介入处理，通过3次集中行动，有效维护了全区加油市场秩序，对非法加气站点起到了震慑作用，也为全区开展安全生产攻坚行动和“打非治违”专项行动起好了步、开好了头，有效打击了部分企业违法、违规行为的气焰。四是开展“打非治违”专项行动。按照《张家口市开展安全生产领域打击非法违法专项行动实施方案》要求，区安委办结合我区实际，迅速制定了《张家口市万全区开展安全生产领域打击非法违法专项行动实施方案》，并报请区政府同意，以政府办名义下发至全区各乡镇（街道）、园区、区直相关部门和重点企事业单位，对我区“打非治违”工作进行了安排部署，特别是10月21日，区政府常务会议上，区长张志友听取了区安委办关于全区“打非治违”专项行动安排部署及工作开展情况，并作出了相关批示，要求全区各级各部门要严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”， 各分管副区长要带队进行安全生产督导检查，认真组织安全生产隐患排查治理工作，切实打击非法违法行为，及时发现隐患、消除隐患，确保党的十八届六中全会和省第九次党代会全区安全生产形势持续稳定；10月27日区政府全体会议上，区长张志友和副区长王思周对该项工作进行了再安排再部署。目前，全区各乡镇、各部门也分别制定了本辖区、本领域的实施方案，进行了安排部署，开展了执法检查行动。
三、加强安全生产宣传教育，切实提升全民安全观念和素质
一是营造“安全生产月”活动氛围。6月1日，安委会制定下发了《万全区2016年“安全生产月”活动方案》，对活动进行了安排部署；围绕“强化安全发展观念，提升全民安全素质”这一主题，组织各乡镇、各部门在主城区和各乡镇主要街道、建筑工地、厂矿企业等人员密集场所，悬挂“安全生产月”及创建国家安全发展示范城市主题内容条幅3600余米，电子屏滚动播放安全生产月主题和安全生产知识200余条，制作警示教育展板50块展览于县城主街道和人员密集型场所，提升全民对“安全生产月”活动的知晓度。
二是开展安全宣传咨询日活动。6月16日，安委办组织食品和市场监管局、气象局、消防大队、交警大队等部门在区百货大楼前广场开展安全宣传咨询日活动，各部门设立安全生产咨询台，采取挂图、发放宣传材料、现场解答等形式，面向社会公众集中宣传《安全生产法》、《河北省安全生产条例》等相关法律法规和日常安全生产知识，以及习近平总书记关于安全生产工作重要论述汇编等，现场发放宣传材料5000多份，接受群众咨询500余人次。
三是开展安全生产应急救援演练。6月24日，协助区委、区政府在河北北方联合石油化工商贸有限公司举行了全区安全生产应急救援综合演练，区委常委、统战部长董步炜，副区长王思周，副区长、公安局长王玉成，以及区公安局、商务局、消防大队、文广新局、中医院等部门等部门参加的演练，并组织40余家易燃易爆危险品企业参加救援演练观摩培训。此次演练分别进行了加油机初期火灾救援演练、广场货车油箱口着火救援演练、广场货车货物着火救援演练、油罐车交通事故灭火救援综合演练等4个专项演练，演练主要了检验各部门的应急响应和指挥、伤员营救、医疗救护、人员疏散和交通管制、着火救援的程序和扑救方法等方面组织、协调、管理、配合的应急能力，为以后处置事故积累经验。6月份，全区各乡镇、各部门也分别开展了本辖区、本行业的安全生产应急救援演练。
四、加强安全生产基层基础建设
一是全力做好安全标准化建设工作。今年，继续深入开展安全生产标准化创建活动，督促企业进一步加大投入，完善制度，提升安全管理水平，实现安全达标。截止目前，全区共有74家企业通过了安全生产标准化创建工作企业标准化创建数量名列全市前列。
二是开展企业安全生产诚信管理工作。目前，74家通过安全生产标准化创建的企业，均已完成安全生产等级评定工作，并已发放等级证书。同时，对尚未进行安全生产标准化创建的企业，要求其按规定进行标准化创建，待达标后立即开展企业自评，进行安全生产诚信评定工作。
三是扎实开展安全生产培训。为切实加强对企业主要负责人、安全管理人员的培训，逐步提高他们的安全管理水平，加强企业新进人员和重点行业领域农民工的培训，全面提高从业人员的安全素质和安全操作技能，今年以来，共协助市安监局举办企业各类人员培训班31期，培训人员700余人。
四是完善企业安全生产风险抵押金制度和探索安全生产责任保险工作的开展。为了强化企业安全生产意识，落实安全生产责任，保证生产安全事故抢险、救灾工作的顺利进行，按照财政部、国家安监总局、人民银行关于印发《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》，今年以来，继续督促企业（指非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业或领域从事生产经营活动的企业）自设专户足额缴纳风险抵押金，用于本企业生产安全事故抢险、救灾和善后处理工作；按照省、市安监局安排部署，在重点行业领域开展安责险工作，既缓解了企业资金压力，也切实增加了企业抗风险的能力。
五是全面开展行政许可工作。为进一步加强全区安全生产行政许可工作管理，提高安全生产行政许可工作质量。按照省、市行政审批事项下放和精简审批事项、简化审批流程要求，截止目前，我局共对危化企业变更15家、换证4家，零时季节性烟花零售审批116家。
六是开展创建国家安全发展示范城市工作。配合区委、政府于4月22日召开该项工作部署会，要求各部门联系上级行业主管部门，制定67个制度、规划和实施方案等，目前，已报送26个，占全部任务的38%，其它制度、规划和实施方案正在制定中。在年初下发的《张家口市万全区创建国家安全发展示范城市实施方案（草案）》和《张家口市万全区创建国家安全发展示范城市目标任务分解（草案）》的基础上，经听取全区各级各部门多方意见，多次研究讨论、修改、完善，近日，我局制定了《张家口市万全区创建国家安全发展示范城市实施方案》和《张家口市万全区创建国家安全发展示范城市目标任务分解》，目前正待区委、区政府领导审阅，待审定完毕后，以区委、区政府名义下发全区各级各部门，并协助区委、区政府及时督促各级各部门贯彻落实目标任务。
七是开展隐患排查治理体系建设工作。配合区委、政府于4月22日召开该项工作全区的启动会，为各部门下发了《安全隐患排查治理体系建设暨自查自报信息系统应用文件汇编》，确定我区33家企业为首批隐患排查治理体系运行单位，33家企业涉及危险化学品、烟花爆竹、食品加工、建材、机械、轻工等行业，要求各行业主管部门对照名单，要求企业按照河北省安委会下发的36个行业隐患排查治理标准制定隐患排查治理企业自查自报清单，并抓紧时间与区网通公司联系，将“隐患排查治理自查自报系统”建成，操作人员由网通公司进行培训。5月19日我局领导班子成员及各业务股室负责人赴张北县参观学习隐患排查治理先进经验做法，为我区开展此项工作积累宝贵经验。目前，我局和河北万全力华化工有限责任公司等34家企业已做为我区试点部门和企业建立起了“隐患排查治理自查自报系统”。
五、加强作风建设，不断推进安监队伍规范化建设
一是认真落实党风廉政责任制。年初，制定了《2016年度党风廉政建设目标细则》，成立了以局长为组长、分管副局长为副组长、其它领导班子成员和股室负责人为成员的局党风廉政建设工作领导小组。领导小组每季度召开1次专题会议，研究工作思路、工作措施，解决在贯彻落实党风廉政建设中存在的问题。并结合工作实际，抓好廉政工作和反腐倡廉工作责任分解，认真落实“一岗双责”，既抓业务工作，又认真抓好职责范围内的党风廉政建设;按照区委规定，我局严格执行主要领导四个不直接分管、“签字背书“、定期报告、责任追究等相关制度，领导班子及班子成员无任何违规、违纪及违法行为。
二是不断加强干部职工综合素质。今年以来，我局坚持把学习习近平总书记系列讲话精神特别是关于安全生产工作重要论述，以及《安全生产法》等相关法律法规作为主要内容，采取周五下午集中学和日常自学的方式组织全体干部职工开展学习，并按照区委、区政府的安排部署，深入开展了“两学一做”学习教育活动。截止目前，累计进行集中学习43次，开展执法检查交流活动7次、科级干部讲党课6次，平均每人写读书笔记1.5万字。3月份，经局务会研究决定，对部分干部职工进行了轮岗调整，实现干部多岗位锻炼，提高干部职工综合业务素质；日常注重对年轻干部的教育培养，优先安排年轻干部参加各类学习培训，锻炼年轻干部的实践能力，工作中给他们下任务，压担子，培养他们尽快能够独挡一面的能力。
三是加强监管执法队伍的作风建设。认真执行区委关于“一问责八清理”有关规定，坚持求真务实，狠抓工作落实。加大对监管队伍廉政教育，筑牢思想防线，树立良好执法形象。要求所有监察人员深入企业检查时，严禁接受企业宴请或者收受礼金、礼品;在实施行政处罚时，必须严格执行自由裁量标准，不准随意免除或减轻行政处罚。
四是坚持安监工作集体研究制度。所谓安监工作无小事，为推进重大问题决策科学化、民主化、规范化，避免工作中出现大的失误，重要工作均通过局务会集体研究决定，研究事项所涉及的科室，科室相关人员一并参加会议，并提出意见，研究通过后迅速执行落实，此项措施切实把安全监管的职责落实到了每个环节、每个细节上，确保问题早发现、早解决，监管及时有效。今年以来，共召开局务会研究安监工作38次。
总之，今年以来，经过全区上下和全局干部职工的共同努力，全区安全生产工作取得了一定的成效。但全区安全形势依然比较严峻：
一是安全监管队伍建设滞后于安全生产发展形势的需要。目前，全区需要监管的企业1800多家，监管任务重，而我区监管力量相对薄弱，区安监局一线执法人员不足10名，无论从人力、物力和精力等方面，已经无力完成如此繁重的监管任务，形成了心有余而力不足的现象；乡镇安监站不能做到编制、人员、经费的落实，实际工作人员偏少，兼职过多，难以集中精力做好安全产生工作，这些成了影响和制约全区安全生产工作平稳发展的最大瓶颈。
二是企业安全生产主体责任落实不够到位。部分企业“重生产，轻安全”的倾向严重，对安全生产重视不够、投入不够、管理不够的现象依然普遍存在，企业安全生产规章制度和安全操作规程落实不到位，职工“三违”现象时有发生。
三是行业主管部门监管职责落实不到位。部分行业(领域)安全监管存在漏洞或薄弱环节，行业主管部门安全监管力度不够，办法不多，安全隐患得不到及时治理。
2017年是党的十九大召开之年，也是全面贯彻中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的开启之年，要从严从实从细抓好保安全、护和谐的工作，有效防控各类风险，确保不发生较大以上生产安全事故和公共安全事故，确保全区安全生产形势稳定发展。
六、2017年重点抓好以下工作：
1.做好《意见》和《条例》的学习、宣传、贯彻和落实。2016年12月18日，《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》正式公布，这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件，为当前和今后一个时期我国安全生产领域的改革发展指明了方向和路径；2017年1月，省十二届人大五次会议通过的《河北省安全生产条例》将于3月1日生效，条例坚持以防范遏制重特大生产安全事故为重点，树立安全第一、预防为主、综合治理的理念，强化生产经营单位安全生产主体责任，以严密的责任体系和完善的系统治理提升安全生产总体水平。待《意见》和《条例》正式下发和生效后，组织全区抓好学习、宣传、贯彻和落实。
2.督促各乡镇、各部门和生产经营单位落实安全生产责任。按照市政府和市安委会安排部署，与各乡镇（街道）和区直有关部门签订《安全生产目标管理责任书》，进一步督促各乡镇、各部门落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”职责，切实履行 “三个必须”（管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全），把安全生产的责任层层分解，层层落实到位，强化安全生产督导考核，把企业的主体责任、部门的监管管理责任和乡镇（街道）的属地管理责任落到实处。
3.做好重点行业领域的安全监管和执法检查工作。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，进一步突出抓好危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、冶金机械、特种设备、涉氨涉粉、供电供热供气和人员密集型场所等重点行业领域的安全监管和执法检查工作，积极组织、配合相关部门和乡镇开展联合执法检查行动，依法严厉打击违法生产经营活动和消除安全隐患，有效遏制生产安全事故的发生，确保全区安全生产形势的稳定发展。
4.深入开展创建国家安全发展示范城市工作。张家口市被国务院安委办批准列入全国安全发展示范试点城市，成为全国13个示范试点城市之一，也是河北省唯一一个试点城市。按照全市创安工作安排部署，2016年区委、区政府联合下发了《张家口市万全区创建国家安全发展示范城市实施方案》和《张家口市万全区创建国家安全发展示范城市目标任务分解》两个文件，对全区各乡镇、各有关部门创建目标任务进行了细化分解，并召开了4次部署会和调度会，对该项工作进行安排部署和调度，从目前各单位报送的情况看，此项工作进展缓慢，2017年是创安工作的攻坚年，创建工作所有指标和任务需要年底前全部完成，工作任务还很多，一是要抽调涉及单位相关人员成立专门创安机构；二是各单位需组织开展对照检查，根据自查、督查和考核中提出的问题，严格落实整改；三是做好创建示范城市有关文件、创建活动、图片音像、新闻媒体宣传等台帐资料收集整理工作。
5.深入开展标本兼治遏制重特大事故试点城市工作。我市被国家批准列入全国11个标本兼治遏制重特大事故试点城市之一，也是河北省唯一一个试点城市，按照市政府安排部署，2016年底，我区转发了市委办、市政府办关于印发《张家口市标本兼治遏制重特大事故试点城市工作方案》的通知和市安委会关于印发《标本兼治遏制重特大事故工作指南》的通知两个专项文件，近期以区委、区政府正式文件下发，2017年组织各乡镇、各部门学习和认知风险、查找风险和管控风险，并对其进行评估、科学划分等级，使全区危险源和危险点始终处于安全状态，解决“想不到、管不到”的问题，积极预防各类生产安全事故。
6.抓好安全生产宣传、教育和培训工作。结合创建国家安全发展示范城市和标本兼治遏制重特大事故试点城市两项工作，重点开展好全国第16个安全生产月活动，组织开展安全生产“进机关、进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭”活动，宣传法律法规、政策举措、知识技能等；继续坚持把培训工作作为一项重点工作，进一步强化措施，狠抓落实，督促企业落实三级（厂部、车间、班组）安全培训教育和全员安全培训工作，特别是确保企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以及其他从业人员培训考核合格，做到100%持证上岗。强化外委施工队伍、劳务派遣工、临时工以及新上岗人员的安全教育培训。
7.完成县域安全监管规范化建设任务。按照“分类实施、分步推进、逐项落实、全面规范”的工作思路，在全区及部门、乡镇、行政村全面完成“三级五覆盖”责任体系建设，县域安全监管实现“党政同责、一岗双责”责任体系健全，各项安全监管制度完善并规范运行，监管能力和监管效率明显提升。另外，继续深入开展安全生产标准化创建和安全诚信等级评定活动，督促企业进一步加大投入，完善制度，提升安全管理水平，实现安全达标和诚信提升；在高危重点行业（领域）规模以上企业中开展安全生产责任保险试点工作的基础上，2017年搞好积极推进，切实提高我区应对生产安全突发事件的保障能力；加强职业健康安全和安全生产一体化教育执法，推动企业落实职业病防治主体责任和治理措施，特种设备、供气、供水等设施的第三方检测工作。
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