高阳县“十三五”规划编制工作方案“十三五”时期，是全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是全面建成小康社会的关键时期。为做好“十三五”规划编制工作，根据国家、省、市“十三五”规划编制工作部署，下面是小编为大家整理的【府办方案】高阳县“十三五”规划编制工作方案（完整文档）,供大家参考。
高阳县“十三五”规划编制工作方案
“十三五”时期，是全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是全面建成小康社会的关键时期。为做好“十三五”规划编制工作，根据国家、省、市“十三五”规划编制工作部署，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“家纺名都、卫星新城、生态高阳”总体目标，坚持调结构、促发展、保稳定、惠民生，抓住京津冀协同发展战略机遇，立足发展实际，科学分析形势，深入调查研究，广泛征求意见，明确“十三五”时期全县经济社会发展的总体思路、发展目标、主要任务、工作重点和政策措施，研究制定我县国民经济和社会发展“十三五”总体规划，使其成为指导全县未来五年经济社会发展的行动纲领。
二、编制原则
（一）立足实际，面向未来
以高阳县经济社会发展现状和城镇建设实际需要为基础，全面建设小康社会为奋斗目标，制定既符合实际又高瞻远瞩，具有科学性和前瞻性的发展规划。
（二）统筹兼顾，突出重点
既要全面统筹经济社会发展、城乡发展、区域发展、人与自然和谐发展、对内发展和对外开放、又要立足实际情况确定重点发展的方向和领域，做到全面发展、重点突破。
（三）以人为本，协调发展
坚持以人为本，高度重视经济与社会的全面发展、人与自然的和谐发展。在经济发展的基础上，把努力改善生态环境、保障和改善民生放在重要位置，把增进人民福祉、促进社会和谐发展放在重要位置，使全县人民群众分享经济快速发展的成果。
（四）政府主导，社会参与
在政府主导、部门协作的基础上，进一步提高规划编制的公开性和透明度，扩大规划编制过程的社会参与度，广泛听取社会各方面的意见，集思广益，汇聚民智，充分体现规划编制的科学性、民主性与合理性。
三、主要任务
（一）加强规划基本思路研究
全面总结“十二五”规划实施的基本经验，充分吸收社会各界的研究成果，积极开展“十三五”规划前期重大课题研究，重点加强对“十三五”时期的发展环境、发展思路、发展目标、经济布局、结构调整、项目建设、城乡建设、改革开放、社会事业等方面的战略性、前瞻性研究，提高研究成果质量，形成规划的基本思路。
（二）研究起草关于编制“十三五”国民经济和社会发展规划纲要的建议
根据市委、市政府关于编制市“十三五”国民经济和社会发展规划纲要的建议精神，结合我县实际，配合县委、县政府做好编制我县“十三五”国民经济和社会发展规划纲要的建议。
（三）编制总体规划纲要
根据关于编制“十三五”国民经济和社会发展规划纲要的建议精神，按照县规划编制工作总体部署和省、市规划的要求，在深入调查研究的基础上，编制“十三五”规划纲要（草案），明确规划的指导思想、基本原则、发展目标、战略任务、重大工程建议和重点项目布局，以及实现规划目标任务的主要政策措施等。
（四）编制专项规划
围绕“十三五”时期全县经济社会发展总体目标任务，指导全县重点领域、重点行业等专项发展规划，使之成为制定特定领域相关政策、指导该领域该行业发展、规划重大项目建设、安排政府投资的基本依据。
（五）推进规划体制机制创新
结合“十三五”规划编制工作，积极推进规划工作创新，更新规划工作理念，研究规划管理办法，改革规划管理体制，规范规划编制程序，创新规划编制方式，不断总结规划编制新经验，使规划编制工作更好地适应经济社会又好有快发展的需要。
四、工作步骤
“十三五”规划编制工作按以下三个阶段进行：
第一阶段：工作前期研究和基本思路形成阶段（从现在至2015年7月底）
主要任务：一是组织开展重大课题筛选研究。各乡镇、各部门要围绕经济社会发展中的重大问题，通过多方案选择筛选，确定一批“十三五”重大前期研究课题，在此基础上研究提出“十三五”规划的基本思路。二是研究谋划一批事关全县发展大局的重大项目和重大事项，在此基础上提出我县需要纳入国家、省“十三五”规划基本思路的重点内容和建议。
第二阶段：规划建议和纲要框架起草阶段（2015年8月至2015年9月）
主要任务：一是继续开展重大课题研究，形成规划框架，明确规划的目标要求、基本原则、战略重点和主要任务。二是组织各乡镇、各有关部门研究提出需要纳入国家、省、市总体规划、区域规划和专项规划的重大事项、重大项目，并积极与国家、省、市有关部门汇报沟通。三是在形成“十三五”规划基本思路的基础上，参考市“十三五”规划建议，配合县委县政府做好我县《建议》起草工作。
第三阶段：总体规划（草案）形成与送审阶段（2015年9月至2015年11月）
主要任务：一是按照《建议》精神，组织起草总体规划（草案），组织专家论证，广泛征求社会各界意见建议。二是做好总体规划与上级规划及县内各项规划间的衔接。三是做好向县委、县政府汇报和提交人大审议的各项工作。
五、工作要求
（一）科学编制规划
要规范规划编制程序，建立健全规划的衔接、论证、发布和评估制度，严格遵循规划编制各个环节的要求，以程序的规范来保证“十三五”规划编制工作的有序推进。要建立专家咨询制度，组建由不同层面、不同行业、不同领域专家构成的全县“十三五”规划专家评议咨询委员会，负责“十三五”规划的前期研究成果、基本思路框架、规划纲要（草案）以及相关专项规划的咨询、论证和评估等工作。
（二）充分发扬民主
认真总结“十二五”规划实施经验，深入开展调查研究，全面了解社会各界的发展需求，在政府主导的基础上广泛听取各方面意见，集思广益，增强规划编制的透明度和公众参与度，使规划充分反映民声、凝聚集体智慧，提高规划编制的民主性。
（三）突出规划重点
一是在统筹协调的基础上，要突出政府履行经济调节、市场监管、基础建设、社会管理和公共服务等基本职能。对一般的竞争领域，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，规划内容主要是研究制定政策导向，引导市场主体行为，推动形成公开、公平、公正的市场环境。二是借力京津冀协同发展，做好京津产业转移的承接地，打造提升传统产业。
（四）加强项目研究
“十三五”规划目标能否顺利实现，关键在于项目支撑。县直相关部门和乡镇要加强项目谋划，将国家产业政策和发展规划与我县实际结合起来，围绕重点领域、重点行业等专项规划和各乡镇规划，谋划一批发展潜力大、带动作用强、具体可行的重大项目。要结合编制“十三五”规划，切实做好重大项目的开发储备工作，认真策划、筛选、论证一批重大建设项目进入全县“十三五”项目库，作为我县“十三五”规划实施的重要支撑和措施保障。同时，要加强与国家、省、市相关部门的沟通衔接，争取更多的项目纳入到国家、省、市规划。
（五）加强规划衔接
要加强专项规划之间以及总体规划和专项规划之间的衔接协调，使各类规划之间的发展目标、项目布局、投资安排、政策措施等有机对接。各乡镇、各部门的专项规划要在7月底前报县发改局。
（六）落实责任分工
县直相关部门要严格按照责任分工和规划编制的时间要求，组织专门力量抓紧进行课题研究和专项规划的编制工作，保质保量地完成各时段的规划编制任务。县发改局要切实做好统筹协调工作，其他县直部门要加强分工协作。
六、保障措施
（一）加强组织领导
成立高阳县“十三五”规划编制领导小组（后附名单），由县长闫向阳任组长，县委常委、常务副县长霍磊和副县长胡士杰任副组长，县直相关部门主要负责人为成员，组织协调解决规划编制中的重大问题。领导小组下设办公室（设在县发改局），由县发改局局长兼任办公室主任，负责“十三五”规划编制日常工作。各乡镇、各部门也要加强对“十三五”规划编制工作的领导，成立相应机构，做好组织协调工作。
（二）落实工作经费
根据规划编制工作任务，安排必要的工作经费，保障编制工作顺利开展。
（三）加大宣传力度
坚持正确的舆论导向，通过多种形式宣传“十三五”规划编制工作的重大意义、指导思想和目标任务，并将阶段成果通过适当形式向社会进行通报，增强规划编制的透明度，在全社会形成广泛共识，争取社会各界的大力支持和积极参与。
推荐访问:高阳县 工作方案 规划编制 【府办方案】高阳县“十三五”规划编制工作方案
本文来源：https://www.eeee40.com/fanwendaquan/gongwenfanwen/91185.html