松原市人民政府关于实施定向精准调控稳定经济增长的若干意见各县（市、区）人民政府，各开发区，市政府各委办局、各直属机构：2014年下半年以来，全市经济下行压力空前加大。为保持经济缓中有稳、稳中有进，防止下面是小编为大家整理的【府办意见】松原市人民政府关于实施定向精准调控稳定经济增长若干意见（全文）,供大家参考。
松原市人民政府关于实施定向精准调控稳定经济增长的若干意见
各县（市、区）人民政府，各开发区，市政府各委办局、各直属机构：
2014年下半年以来，全市经济下行压力空前加大。为保持经济缓中有稳、稳中有进，防止出现惯性下滑，坚持稳增长与调结构并重，切实突出稳工业和稳投资，优化发展质量，增强发展动力，积聚发展势能，推动和促进全市经济持续健康发展，经市政府同意，现就实施定向精准调控、稳定经济增长提出以下意见：
一、对地方经济发展做出突出贡献的企业，即对地方财政税收拉动作用明显的企业，由受益财政在企业融资、财政贴息等方面予以支持。
二、充分考虑服务业持续下滑且限上企业入统难的实际，恢复设立服务业引导资金。市级服务业引导资金500万元，并随财政收入增加逐年提高额度，扶持商贸、物流、信息、养老等领域项目建设，特别对限上服务业企业入统给予重点扶持和奖励。
三、充分释放商业银行潜能，创新金融产品，加强对重点领域及关键环节的信贷支持。
四、积极引导各家金融机构扩大中长期及固定资产贷款比重，突出扶持重点，加大对民生工程、重大产业项目和重大基础设施项目的信贷投放。
五、加大对“三农”及小微企业的信贷投放，充分利用好支农再贷款等各项惠农优惠政策，积极介入农村基础设施建设，加大对家庭农场、种养殖业大户、农业产业化龙头企业、农民合作社等农村新型经营主体的信贷扶持力度，促进农村经济专业化、规模化发展。
六、完善资本市场，引导企业参与到资本市场中来。帮助和支持域内重点建设项目和各类政府融资平台，通过发行企业债、中期票据、短期融资券、集合票据等方式，筹集稳定的低成本发展资金，进一步扩大全市债券融资的总量和规模。依托动产抵押、股权质押和商标专用权质押登记职能，推动企业以自有生产设备、原材料、半成品、成品和自有股权、商标权为担保，向金融机构贷款，缓解中小企业融资难、融资贵的难题。
七、设立松原市中小企业助保金池，对域内通过担保公司担保获得银行贷款的工业企业，同级财政给予一定额度的担保费用补贴，减轻企业融资成本。
八、制定出台《松原市促进房地产业健康发展指导意见》和《关于切实加强松原市城乡住房建设指导意见》，制定棚户区项目用地优惠政策，促进房地产市场平稳健康发展。
九、推进一次性处理无籍房工作。根据《吉林省人民政府办公厅关于实施定向精准调控稳定经济增长的若干意见》（吉政办发〔2015〕18号）精神，研究出台实施细则，解决百姓民生问题，增加地方财政收入。
十、加快推进非公企业建立住房公积金制度；放宽住房公积金使用条件，允许缴存职工及配偶提取住房公积金账户余额支付购房首付款。适当延长住房公积金贷款年限，合理调整住房公积金贷款最高额度，提高房地产市场购买力。
十一、扩大棚户区改造货币化安置比例，通过回购普通商品住房，促进房屋征收，加大棚户区块内工企户资金使用比例，加快棚户区改造步伐。
十二、将企业登记时依次申请，分别由工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证、社保部门核发社会保险登记证，改为一次申请、由工商（市场监管）部门核发一个营业执照的登记制度，进一步提高市场准入便利化程度。
十三、市、县两级财政安排科技专项，帮助科技企业孵化器完善服务功能，吸引更多的创客入驻孵化器。对入孵企业，允许一址多照或一照多址，在孵三年内免交税费。
十四、制定奖励办法，鼓励符合申报入“四上”企业库条件的企业，尽早纳入规模统计范围。对2015年工业项目达产达效并纳入规模统计的企业，由地方政府以事后奖补的方式给予支持。
十五、对引进并开工建设的投资3亿元以上主导产业、优势产业和新兴产业重大项目，由地方政府对引资的社会组织或自然人给予资金或其它形式奖励。
十六、落实《吉林省人民政府办公厅关于加快资本市场发展的若干意见》（吉政办发〔2010〕14号）中支持企业上市的相关政策，在公司办理上市相关手续时，开启专用绿色通道。由地方政府对上市成功企业给予资金或其它形式奖励。
十七、贯彻执行吉林省工业用电奖励政策，扩大直购电试点，积极帮助企业解决影响生产的供电方面问题，保证企业安全、稳定用电。
十八、加大对农业产业化龙头企业扶持力度，通过整合项目资金、财政贴息等，对企业在人才引进、科技创新、市场开拓等方面加大支持。加大对农业产业化龙头企业原料生产基地建设的支持，降低或减免用地费用，鼓励农业产业化龙头企业在农村建设原料基地。
十九、充分发挥税收优惠政策的促进作用，加大对小微企业发展、重点群体创业就业、棚户区改造项目等支持力度。
二十、编制松原本地企业产品目录。对纳入政府采购目录的本地企业产品，在同等条件、同等质量情况下，政府采购部门优先采购和使用。鼓励在松境内的房地产企业、建筑施工企业、生产加工企业采购和使用本地企业目录内的产品。
各地、各部门要高度重视，加强组织协调，加大工作力度，结合实际制定具体落实方案，确保各项措施落到实处。
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