关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的实施方案为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》（国办发〔2015〕72号）和《河北省人民政府办公厅关于推下面是小编为大家整理的【商务方案】市关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级实施方案,供大家参考。
关于推进线上线下互动加快
商贸流通创新发展转型
升级的实施方案
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》（国办发〔2015〕72号）和《河北省人民政府办公厅关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的实施意见》（冀政办字〔2015〕163号）精神，大力发展线上线下互动，加快我市商贸流通创新发展和转型升级，现提出如下实施方案：
一、发展目标
到2018年，全市电子商务交易额达到2600亿元；网络零售额达到280亿元，占全市社会消费品零售总额比重达到15%；全市企业线上线下融合发展比例显著提高，大中型企业达到85%以上，中小型企业达到70%以上。
二、主要任务
（一）创新商业模式。鼓励限额以上商贸流通企业依托互联网开展线上线下交易和服务模式创新。支持中小商贸流通企业推动线下体验店建设，促进线上线下融合，提高线上线下互动服务水平。支持实体店利用微信、手机终端开展多元化营销，推广网订店取、网订店送等新型配送模式，打通全渠道、全天候的体验消费通道。支持发展共享经济，鼓励消费者通过互联网建立直接联系，提高闲置资源配置和使用效率。（主办单位：市商务局，协办单位：市发展改革委、市工信局）
（二）创新技术应用。加快移动互联网、大数据、物联网、云计算、北斗导航、地理位置服务、生物识别等现代信息技术在商贸流通领域的开发、应用和推广。充分发挥邯郸政务云中心作用，推进资源共享，为企业提供云计算支撑服务。探索开展商品流通全流程追溯和查询服务。支持大数据技术在商贸流通领域深入应用，利用大数据开展事中事后监管和服务方式创新。加强商业网络信息系统安全防范，将用户个人信息保护纳入网络安全防护体系。（主办单位：市工信局，协办单位：市发展改革委、市科技局、市商务局）
（三）创新产品服务。鼓励佰家同呈、禾禾小镇等一批第三方电子商务服务平台发展，整合各类生产要素资源，按照消费需求打造个性化产品。鼓励制造企业与第三方电子商务平台合作，利用电子商务优化供应链和服务链体系，发展基于互联网的装备远程监控、运行维护、技术支持等服务市场。支持五德科技、伟创网络等本地电子商务企业发展面向企业和创业者的平台开发、网店建设、代运营、网络推广、信息处理、数据分析、信用认证、管理咨询、在线培训等服务，为线上线下互动创新发展提供专业化的支撑保障。（主办单位：市商务局，协办单位：市发展改革委、市工信局）
（四）推动零售业改革发展。鼓励零售企业转变经营方式，加快调整重组，提高自营商品比例，加大自主品牌、定制化商品比重，深入发展连锁经营。支持零售企业利用互联网技术推进店铺数字化改造。鼓励阳光集团等大型商贸企业增加餐饮、休闲、娱乐、文化等设施，增强店面场景化、立体化、智能化展示功能，拓展全渠道营销。支持供销社等农业生产资料经销组织及企业发展电子商务，与我市农村电子商务全覆盖服务体系合作，建设网上农资商城，促进质优价廉的农业生产资料网络化销售。鼓励电子商务企业加强与万村千乡、邮政便民服务网点、供销社、超市等流通主体、银行业金融机构的合作，支持其在不断完善农民网络购物功能的基础上拓展服务功能，逐步增加手机充值、票务代购、水电气费缴纳、农产品网络销售、小额取现、信用贷款、家电维修、医疗等功能，提高电子商务应用水平。支持零售企业与外贸企业线上线下结合，开拓国际市场，发展跨境电子商务。（主办单位：市商务局，协办单位：市供销社、邯郸海关、市国税局、市外汇管理局）
（五）加快批发业转型升级。鼓励永年南大堡蔬菜批发市场、馆陶禽蛋批发市场等传统商品交易市场利用电子商务做强交易撮合、商品集散、价格发现和信息交互等传统功能，拓展物流配送、质量标准、金融服务、研发设计、展览展示、咨询服务等新功能。围绕钢铁、农产品等我市优势产品，借助互联网开展网上大宗交易。鼓励传统批发企业积极利用全国知名网络批发平台，融入网上大市场。深化电子商务应用，引导商品交易市场自建网络交易平台或利用第三方电子商务平台开展网上经营，向电子商务园区、物流园区转型。鼓励线上行业信息平台向综合交易平台转型，围绕客户需求组织线下展示会、洽谈会、交易会，为行业发展提供全方位垂直纵深服务。（主办单位：市商务局，协办单位：市发展改革委、市贸促会）
（六）转变物流业发展方式。争列国家智慧物流配送示范城市，建设跨行业、跨区域的物流公共信息平台，整合陆路、铁路等多种物流方式以及供应链各环节物流信息、物流监管、物流技术及设备等资源，对线下运输车辆、仓储等资源进行合理调配、整合利用，提高物流供需信息对接和使用效率。支持电子商务与物流协同发展，培育一批智慧物流配送示范企业，推进邯郸国际陆港、林安智慧商贸物流城、武安保税物流中心等物流项目建设，优化物流配送布局，增强综合承载能力。依托大型商贸流通企业和第三方物流企业，整合商业、仓储和运输等企业物流信息资源，开展城市配送末端配送点建设，提高集约化程度和物流设备利用率，减少物流环节，降低物流成本，提高流通效率。鼓励快递、配送企业与社区服务机构、连锁商业网点、大型写字楼、机关事业单位、大学校园等单位开展广泛合作，设立自助电子快递箱、智能快递站等为代表的智慧末端物流设施，提升自助设施的人性化体验和便捷性。鼓励五金批发网等企业在出口重点地区建设海外仓，推进跨境电子商务发展。（主办单位：市商务局，协办单位：市发展改革委、市工信局、市交通运输局、市邮政管理局）
（七）促进生活服务业提档升级。大力推动吃住行及旅游、娱乐等生活服务业在线化，促进线上交易和线下服务相结合，提供个性化、便利化服务。鼓励我市住宿、餐饮、旅游景点及文化演艺单位开展在线订房、订餐、订票、订座等服务。推动本地旅游企业和知名互联网企业通过战略投资等市场化方式融合发展，依托旅游在线平台建设，创新销售模式。支持好儿女易购、迈迈提等电子商务企业整合社区现有便民服务设施开展配套服务，推进社区电子商务综合服务平台建设，整合购物、缴费、家政、就业、社保、医疗、文化、旅游等服务资源，实现信息咨询、家政、日用品配送、再生资源回收等服务进社区，全面提升社区服务品质。（主办单位：市发展改革委，协办单位：市商务局、市交通运输局、市旅游局、市文广新局、市供销社）
（八）提升商务服务业层次。鼓励展览企业建设网上展示交易平台，支持互联网企业服务实体展会，打造网上交流对接平台，提高会展服务智能化、精细化水平。支持会展企业借助互联网创新升级，开设线上展览展示专区，打造网上展销会。积极探索基于互联网的新型服务贸易发展方式，培育服务新业态，推动服务贸易便利化，提升商务服务业国际化水平。（主办单位：市商务局，协办单位：市贸促会）
（九）发展城市智能化商业。深入推进智慧城市建设，探索构建线上线下互动的体验式智慧商圈，支持商圈无线网络基础设施及创新服务体系建设，完善智能交通、客流疏导、信息推送、移动支付、消费互动、物流配送等功能，健全商圈消费体验评价、信息安全保护、商家诚信积累和消费者权益保障体系。依托河北网商园、稽山新天地商业步行街等商圈建设，打造城市智慧商圈和具有互联网属性的特色商业街区试点。（主办单位：市商务局，协办单位：丛台区政府、市科技局、市工信局、市交通运输局）
（十）实施农村电子商务全覆盖。深入推进电子商务进农村综合示范，支持阿里巴巴、京东、苏宁、慧聪等知名电子商务企业与我市农村邮政、快递、供销、“万村千乡市场工程”等既有网络和优势资源对接合作，对农村传统商业网点升级改造，逐步健全县、乡、村三级农村物流服务网络，促进互联网与农业农村融合发展。支持“淘宝特色中国”、“京东商城”、“苏宁易购”、“农交汇”、“八方联采”等电子商务平台开设“邯郸馆”、“邯郸营销分中心”、“邯郸产业带”，促进特色农产品在第三方电子商务平台宣传、推广、销售。大力推广农产品订单生产、互联网众筹、“生产基地+社区直配”等新模式。到2016年底，农村电子商务公共服务中心覆盖所有县（市），农村电子商务服务站点覆盖所有行政村。（主办单位：市商务局，协办单位：市农牧局、市邮政管理局、市供销社）
（十一）推进内外贸互动发展。鼓励我市钢铁、煤炭、建材等领域企业自建或依托找钢网、齐家网、阿里巴巴国际站等第三方电子商务平台，建立国际化、开放性采购、营销平台，开拓国际市场。鼓励外贸综合服务企业为跨境电子商务企业提供通关、物流、仓储、融资等全方位服务。加快武安保税物流中心建设进度，争取跨境电子商务园区尽快投入运营，为消费者提供质优价廉的国外商品，满足消费者个性化、多样化的消费需求。（主办单位：市商务局，协办单位：武安市政府、邯郸海关、市财政局、市国税局、邯郸出入境检验检疫局）
三、保障措施
（十二）深化简政放权。深化登记制度改革，全面落实“三证合一、一照一码”登记制度。根据线上线下互动特点，调整完善市场准入资质条件，加快公共服务领域资源开放和信息共享。简化市场主体住所（经营场所）登记手续，推进一址多照、一照多址、集群注册等住所登记制度改革，为连锁企业、网络零售企业和快递企业提供便利的登记注册服务。积极探索实行生活性服务业企业简易注销制度，开展个体工商户、未开业经营企业及无债权债务企业简易注销程序试点，推进商事登记便利化，建立有序、便捷的市场退出机制。（主办单位：市工商局）
（十三）创新公共服务。创新管理理念、管理体制和管理方式，建立与电子商务发展需求相适应的管理体制和服务机制，促进线上线下互动，充分发挥流通在经济发展中的基础性和先导性作用。开展大数据建设和应用，服务监管创新，支持电子商务产品品牌推广。在不改变用地主体、规划条件的前提下，各类市场主体利用存量房产、土地资源发展线上线下互动业务的，可在5年内保持土地原用途、权利类型不变，5年期满后确需办理变更手续的，按有关规定办理。（主办单位：市商务局，协办单位：市国土资源局、市工商局、市工信局）
（十四）加大财税支持力度。充分发挥财政资金引导作用，大力推动电子商务发展。严格落实国家降税减负相关规定，对从事电子商务活动的企业，符合小微企业条件或经认定为高新技术企业的，可依法享受相关的税收优惠政策。加快推进“营改增”，逐步将旅游电子商务、生活服务类电子商务等相关行业纳入“营改增”范围。对电子商务企业确有纳税困难的，经地税部门批准，酌情减免房产税、城镇土地使用税。积极推广网上办税和电子发票应用。（主办单位：市财政局，协办单位：市国税局、市地税局、市科技局）
（十五）加强金融支持力度。支持线上线下互动企业引入天使投资、创业投资、私募股权投资，发行企业债券、公司债券、资产支持证券，支持不同发展阶段和特点的线上线下互动企业上市融资。支持商业银行、担保存货管理机构及电子商务企业开展无形资产、动产质押等多种形式的融资服务。支持金融机构和互联网企业依法合规创新金融产品和服务，加快发展互联网支付、移动支付、跨境支付、股权众筹融资、供应链金融等互联网金融业务。（主办单位：市金融办，协办单位：人行邯郸中心支行、邯郸银监分局）
（十六）规范市场秩序。创建公平竞争的创业创新环境和规范诚信的市场环境，加强知识产权和消费者权益保护。推进社会诚信体系建设，建立健全电子商务信用记录，完善电子商务信用管理和信息共享机制。依法打击网络虚假宣传、生产销售假冒伪劣产品、不正当竞争等违法行为，完善网上交易在线投诉及售后维权机制。（主办单位：市工商局，协办单位：市金融办、人行邯郸中心支行、邯郸银监分局）
（十七）强化人才支撑。坚持政府主导与市场化运作相结合，支持有条件的我市电子商务企业与科研院所、高等院校合作建立教育实践和培训基地，推进实用型电子商务人才培养。加强对县乡村特别是贫困地区大学生村官电子商务知识培训。支持引进高端复合型电子商务人才，为线上线下互动企业创新发展提供服务。（主办单位：市人力资源社会保障局，协办单位：市商务局、市教育局）
（十八）培育行业组织。支持行业协会组织制订行业服务标准和服务规范，建立诚信为本的商业规制，促进行业自律，提高服务水平。发挥第三方检验检测认证机构作用，保障商品和服务质量，监督企业遵守服务承诺，维护消费者、企业及个体创业者的正当权益。（主办单位：市商务局，协办单位：市工商局、市质监局）
各县（市、区）政府、市对口各单位、市政府各部门要加强组织领导和统筹协调，结合实际，落实工作责任。市商务局要会同有关部门加强业务指导和督促检查工作，重大情况及时报告市政府。
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