鸡西市“十三五”规划编制工作方案为做好全市“十三五”规划编制工作，根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发全省“十三五”规划编制工作方案的通知》（黑政办发〔2014〕21号）精神，结合我市实际，制定本方案下面是小编为大家整理的【发改方案】鸡西市“十三五”规划编制工作方案【优秀范文】,供大家参考。
鸡西市“十三五”规划编制工作方案
为做好全市“十三五”规划编制工作，根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发全省“十三五”规划编制工作方案的通知》（黑政办发〔2014〕21号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平系列讲话精神为指导，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委、省政府，市委、市政府作出的战略部署，深刻认识和准确把握国际国内环境变化的情况和影响，全面、冷静、客观分析我市市情特点，立足科学发展，加快转变经济发展方式，正确处理好政府与市场的关系，坚持深化改革和扩大开放，坚持投资拉动和创新驱动，坚持“四化同步”和“五位一体”全面发展，坚持保障和改善民生，围绕关系我市国民经济和社会发展的重点领域、关键环节和重大问题，结合贯彻落实“五大规划”，明确提出我市“十三五”时期的发展方向、目标任务、实现路径和重大举措，使“十三五”规划成为指导我市未来五年国民经济和社会发展的战略蓝图和行动纲领，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。
二、主要任务及分工
（一）开展重大课题研究。立足当前、谋划长远，加强发展环境分析，深化对市情和各领域发展阶段、发展水平的认识，围绕事关经济社会发展的长期性、深层次、战略性重大问题进行深入研究、科学研判，为“十三五”规划纲要及各领域专项规划编制奠定基础。
“十三五”重大研究课题由市发改委会同有关部门提出确定，由课题责任单位按照任务分工组织开展研究。重大课题要具有针对性和前瞻性，避免前期研究与具体规划编制之间出现脱节。重大课题即要吃透上情，将国家、省方针政策研究透，又要摸透下情，紧密结合好我市实际。责任单位要组建强有力的研究组，提出研究方案，开展调查、分析，认真撰写好课题研究报告，并转化为规划编制重要内容。
（二）编制规划纲要。集中力量开展《鸡西市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（简称《纲要》，下同）编制工作，提出全市国民经济和社会发展的总体战略目标、战略任务、战略布局；确定支柱产业、优势产业的发展方向和目标；提出重大建设工程和重点项目布局；提出经济和社会发展的主要政策、措施等。
为确保《纲要》编制的科学性，市发改委负责总体协调，有关部门配合。
（三）编制专项规划。专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的延伸和细化，是指导该领域发展并决定重大项目和安排政府投资的依据。因此，专项规划中要重点谋划一批“十三五”时期拟实施的重大项目，并争取列入国家、省专项规划中去，为未来项目开展前期工作夯实基础。
市级专项规划要与省重点专项规划相衔接，并与我市实际相结合，由市发改委会同有关部门提出，经市政府审定同意后确定，有关部门按照任务分工组织编制起草。
（四）编制县（市）、区总体规划。县（市）、区总体规划编制要符合全市“十三五”规划纲要和全省主体功能区规划总体要求。鼓励有条件的县（市）、区探索推进“多规合一”，编制集经济社会发展、主体功能区建设、土地利用、城镇建设、基础设施和生态环境于一体的总体规划。
县（市）、区总体规划由当地政府组织编制，提交本级人大审议后报市发改委备案。
三、工作安排
根据省发改委关于全省“十三五”规划编制工作总体部署，我市“十三五”规划编制工作分为三个阶段：
（一）重大课题研究及提出专项规划编制阶段（2015年6月底前）
1.建立工作机构；
2.提出市级重点专项规划；
3.确定并完成各项重大课题研究工作；
（二）《规划》纲要框架研究阶段（2015年6月1日至7月31日）
1.在重大课题研究基础上，根据省“十三五”规划基本思路和市委、市政府工作要求，并结合我市实际，形成《纲要》基本框架；
2.研究提出纳入《纲要》的重要指标、重点任务、重大项目和重大政策举措等。
（三）《规划》纲要起草完善阶段（2015年8月1日至12月31日）
1.根据课题研究成果和《纲要》基本思路、框架，起草《纲要》草案；
2.就我市《纲要》草案加强与省和区域各类规划的衔接；
3.广泛征求社会各界对《纲要》草案的意见和建议，根据各方面意见进一步对《纲要》草案进行修改完善；
4.报市政府、市委审定；
5.提交市人大审议。
各专项规划和县（市）、区总体规划工作进度自行安排，原则上要与全市“十三五”规划纲要编制进度保持一致。
四、工作要求
（一）明确规划定位。充分体现“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府的作用”这一要求，着眼于引导市场主体行为，引导资源配置方向，重点放在政府履行公共职责的公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等领域，促进形成公开、公平和公正的发展环境。
（二）加强重大项目谋划和研究。项目是规划的重要支撑，因此，县（市）区、各部门、各单位要加强研究、认真谋划，重点围绕贯彻落实五大规划、东部陆海丝绸之路经济带，以及涉及我市产业发展、交通基础设施、生态建设、民生保障等方面，研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大项目，特别是需要国家、省审批、平衡和协调的重大项目，尽早启动新建项目的前期研究及论证工作。市发改委经过汇总后形成全市“十三五”规划重点项目册。
（三）加强规划间的衔接协调。规划衔接要遵循专项规划和区域规划服从本级和上级总体规划，下级政府规划服从上级政府规划，专项规划之间不得相互矛盾的原则。因此，我市各类规划要重点加强与省“十三五”规划、黑龙江省主体功能区规划、区域规划、专项规划的衔接，特别是与“五大规划”相衔接。全市《纲要》草案形成阶段，要做好与省《纲要》草案的衔接；专项规划在报市政府审定前，要与上级规划和全市《纲要》相衔接；县（市）、区总体规划草案在报送本级政府审定前，要报送市发改委与全市总体规划《纲要》进行衔接。
五、保障措施
（一）加强组织领导。为切实加强对我市“十三五”规划编制工作的组织领导，成立鸡西市“十三五”规划编制工作领导小组（名单见附件），由市长任组长、常务副市长任常务副组长，成员单位由市直有关部门组成。领导小组办公室设在市发改委，负责全市“十三五”规划编制的协调、衔接及日常工作。县（市）区、各部门、各单位要把“十三五”规划编制工作纳入重要工作日程，由主要领导牵头，选配业务骨干组建“十三五”规划编制班子，并明确1名联络员，负责与市“十三五”规划编制工作领导小组办公室联系和协调。
（二）加强协调配合。市发改委作为牵头部门，重点承担规划编制的协调、组织、督查职责。县（市）、区及各相关单位要按照分工要求，积极做好本地区、本行业的重点课题研究和规划编制工作。地区之间、市直部门之间、地方和中省直单位之间要主动配合，加强联系，互通信息，进一步强化服务意识和合作意识，形成联动效应和工作合力。各级统计部门要积极主动为重点课题和规划编制单位提供准确和可比的数据，并积极配合全市“十三五”规划指标体系测算工作。
（三）落实工作经费。规划编制工作所需经费由编制规划部门、单位商同级财政部门列入部门预算。
鸡西市“十三五”规划编制工作
领导小组名单
组长：张常荣（市长）
常务副组长：于金才（副市长）
副组长：李正华（副市长）
李洪祥（副市长）
邵国强（副市长）
兰知震（副市长）
杜吉君（副市长）
成员单位：市发改委、工信委、农委、财政局、城乡规划局、统计局、交通运输局、环保局、城乡建设局、国土资源局、商务局、民政局、卫计委、水务局、人社局、住房保障办、旅游局、教育局、公安局、司法局、工商局、科技局、食品药品监管局、经济开发区管委会、粮食局、文广新局、林业局、经合局、畜牧兽医局、体育局、安监局、 法制办、金融办、县（市）、区政府。
领导小组下设办公室，主任由市发改委主任兼任，办公地点设在市发改委
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