“十三五”规划编制工作方案“十三五”时期是我县加快推进工业新型化、农业现代化、农村城镇化和全面建设小康社会目标的关键时期。科学编制和有效实施“十三五”规划关系我县长远发展，对全面提高我县综合实力、地区下面是小编为大家整理的【发改方案】巴彦县“十三五”规划编制工作方案（范文推荐）,供大家参考。
“十三五”规划编
制工作方案
“十三五”时期是我县加快推进工业新型化、农业现代化、农村城镇化和全面建设小康社会目标的关键时期。科学编制和有效实施“十三五”规划关系我县长远发展，对全面提高我县综合实力、地区竞争力和抗风险能力，推动经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。为做好全县“十三五”规划编制工作，根据《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》（国发〔2005〕33号）和黑政办发〔2014〕21号《黑龙江省人民政府办公厅关于印发全省“十三五”规划编制工作方案的通知》精神，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
编制“十三五”规划要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委、省政府、市委、市政府做出的战略部署，准确把握县情和发展阶段特征，立足科学发展，加快转变经济发展方式，着重解决关系我县国民经济和社会发展的重大问题，明确“十三五”时期工作的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施，使其成为指导全县未来五年国民经济和社会发展的行动纲领。
二、遵循原则
从巴彦经济社会发展实际出发，从农牧业、民生、县域财力实际为切入点，与省市制定的规划方向、规划内容相吻合，集思广益，多角度对接：
1.各部门单位与省市对口部门相对接。
2.各部门与各行业专家对接。
3.各部门与各行业代表对接。
4.与各阶层群众对接，包括人大代表、政协委员、群团组织等。
三、主要任务和分工
（一）研究重大问题。结合我县经济社会发展实际，充分吸收2014年以来县委、县政府一系列重大决策和研究成果，重点加强对“十三五”时期发展环境、思路目标、结构调整、产业布局、城乡区域、科学文化、改革开放、人民生活和资源环境等重大问题开展前瞻研究，理清长远发展思路。
（二）编制总体规划。总体规划要突出县域特色，明确全县国民经济和社会发展的总体发展战略目标、战略任务、战略布局，支柱产业、优势产业的发展方向和目标，重大建设工程和重点项目布局，经济社会发展的主要政策、措施等。总体规划由县发改局委托社会中介组织负责起草。
（三）编制专项规划。根据我县国民经济和社会发展特点，以及“十三五”总体规划架构要求，组织编制重点产业、特定领域的专项发展规划，使之成为指导该领域发展、决定重大工程项目建设和安排政府投资的依据。专项规划由县直有关部门负责起草。
四、进度安排
主要分为4个阶段：
第一阶段（准备和前期研究阶段）：2015年9月。向县政府汇报编制“十三五”规划工作安排，对规划编制工作进行动员和部署；研究确定重大调研课题；研究确定编制专项规划领域，初步确定各领域重大建设项目；做好“十二五”总体规划执行情况的分析评估工作。
第二阶段（基本思路研究阶段）：2015年10月。研究确定全县“十三五”总体规划基本思路；组织召开由县直部门、离退休老干部、企业家及社会各界人士参加的座谈会，征求对规划基本思路的意见和建议；听取人大财经委和县政协专门委员会的意见和建议；充分吸纳各方面意见和建议，修改完善后报县政府。
第三阶段（纲要框架研究阶段）：2015年11月。根据县政府确定的总体规划思路和社会各界人士的建议，起草形成全县“十三五”总体规划纲要基本框架；完成各专项规划的研究起草工作，做好相应的征求社会各界意见、广泛开展咨询论证、加强各方面的协调和衔接工作。
第四阶段（纲要起草完善阶段）：2015年12月。认真起草全县“十三五”总体规划纲要草案；广泛征求社会各界对纲要草案的建议，组织专家开展咨询论证工作；吸纳各方面意见和建议，进一步对纲要草案进行修改完善后，请县政府审定，报县委通过，提交县人大审议。
五、工作要求
（一）突出规划重点。科学界定规划编制领域，规划重点要突出政府履行公共职责的基础设施、重要资源、生态环境、公共服务等领域。对一般的竞争性领域，规划内容主要是规范市场秩序，制定政策导向，促进形成公开、公平和公正的市场竞争环境。
（二）加强对重大工程的研究和论证。要研究确定一批关系全局、意义深远、带动作用强、政府组织实施的重大工程，这些项目应尽早启动前期研究及论证工作。需要省审批、平衡和协调的重大项目，要搞好与省总体规划的衔接，力争纳入省总体规划中。特别是各行业规划编制部门一定要认真研究国家政策和投资方向，把符合国家投资政策和具有一定前瞻性的项目纳入自己行业规划中来。
（三）增强规划编制的民主性和科学性。要广泛听取社会各界意见，增强规划工作的透明度和公众参与度，提高编制工作的民主化和科学化水平。在编制程序上，要建立和完善规范化的民主制度、衔接制度和评估制度等。加强规划评估论证工作，除本部门、本系统的专家参与评估论证外，还要吸收相关部门的专家参加评估论证。
（四）严格遵守时间节点，高标准完成规划。9月30日前各部门完成行业专项规划，报发改局；12月10日前社会中介组织基本完成“十三五”规划纲要最终稿确定工作。
六、保障措施
（一）提高思想认识。各部门要提高思想认识，注重以解决长远问题编制规划。要充分认识我县发展新的阶段性特征和面临的风险挑战，突出改革创新，着力在破解深层次矛盾上取得更大进展，为我县未来发展奠定良好基础。
（二）加强组织领导。县政府成立以分管副县长汤继福同志任组长的全县“十三五”规划编制工作领导小组，副组长由各位副县长担任，成员单位由县政府序列内部门组成。领导小组办公室设在县发改局，负责规划编制具体组织协调工作。
（三）落实规划经费。根据国发〔2005〕33号文件精神，规划编制工作所需经费，由规划编制部门商同级财政部门列入部门预算。
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