全州环境保护工作方案为认真贯彻落实刘伟平省长约谈部分市州政府主要领导讲话和全省大气污染防治工作现场推进会精神，切实加强以大气污染防治为重点的环保工作，特制定本方案。一、总体要求认真贯彻党中央国务院、省下面是小编为大家整理的【环保方案】全州环境保护工作方案（全文完整）,供大家参考。
全州环境保护工作方案
为认真贯彻落实刘伟平省长约谈部分市州政府主要领导讲话和全省大气污染防治工作现场推进会精神，切实加强以大气污染防治为重点的环保工作，特制定本方案。
一、总体要求
认真贯彻党中央国务院、省委省政府关于环境保护工作的一系列决策部署精神，深入落实生态立州战略，把环境保护作为最大的政治任务、民生工程、发展举措，把大气污染防治作为践行“三严三实”要求、开展“工作落实年”的具体行动，建立健全“党政同责、一岗双责”的环境工作责任制，落实属地管理原则，坚持远近结合、标本兼治，坚持网格管理、全民参与，坚持建章立制、从严管理，强化问题导向、采取超常措施，持续深入开展大气污染水污染及农村面源污染大排查大整治活动，全力打好环境保护和大气污染防治攻坚战、整体战、持久战，力促大气环境质量明显改善、饮用水和地表水水质全面达标、农村面源污染得到治理，确保全面完成年度环保目标责任书、“十二五”污染减排目标责任书和大气污染防治目标责任书工作任务，为建设幸福美好新临夏、加快全面小康进程提供良好的环境保障。
二、强力推进大气污染防治工作
针对可吸入颗粒物年均浓度值（PM10）不降反升、冬季煤烟型污染严重的问题，以临夏市为重点，按照治旧、控新、严管的要求，州县（市）合力、部门联动、全民参与，综合整治燃煤锅炉、户用煤炉、扬尘污染、煤炭市场、工业污染、汽车尾气、餐饮油烟、烟花爆竹、垃圾焚烧，切实改善大气环境质量，确保完成临夏市PM10指标下降6.4%、空气优良天数达到265天的目标。
一是推行网格化管理。临夏市学习借鉴兰州市经验，全面建立属地化、网格化管理制度，市政府与镇办、镇办与社区签订大气污染防治工作责任书，实行“镇办管理、社区（村）负责，分片包干、责任到人”的管理模式，把燃煤锅炉、户用煤炉、工业企业污染、扬尘污染、垃圾处理、爆竹燃放、餐饮油烟等纳入网格管理，细化任务、超常工作，群防群治、铁腕治污，做到污染源全天候、全时段、全方位监管，网格区域覆盖无死角、网格管控无遗漏。其他各县组织学习观摩，及早谋划网格化管理工作，为做好大气污染防治奠定基础；同时，对排查出的废气排放口，分类制定整治措施，抓紧消除隐患，杜绝超标排放。
二是落实“六控”措施。严格控制燃煤污染，临夏市加大资金投入、争取实施德国贷款项目，积极推广使用高效煤粉锅炉、天然气锅炉，年内完成60台、明年全面完成燃煤锅炉拆改造任务；通过采取冬季用煤补贴等措施，大力推广使用无烟煤，加快整治户用煤炉和经营性燃煤茶水炉；大力开展煤炭市场整治，加强22个二级煤炭销售网点监督管理，搬迁新建临合路大型煤炭综合交易市场，在城市主要出入口设立3个煤炭运输检查站，严格落实“一车一查一票”和“三不进城”制度，从源头上杜绝劣质有烟煤；力争年内减少燃煤用量1.44万吨，减少二氧化硫排放44.91吨、氮氧化物42.35吨、烟尘279.12 吨。其他各县年内每县完成5台以上燃煤锅炉拆并任务，加快集中供暖工程建设和除尘设施安装，积极推广使用无烟煤，整顿煤炭市场，整治户用煤炉和经营性燃煤茶水炉。严格控制扬尘污染，各县市集中整治建筑扬尘、开山取土、河道采砂，对所有建筑工地、砂石料场全面落实6个100%抑尘法（施工现场围挡、物料堆放覆盖、工程车辆冲洗、工地路面硬化、拆迁工地湿法作业、渣土车限高密闭），建立施工单位环保责任书和保证金制度，加强对工程车辆遗洒溢漏的管控。临夏市加强重点路段、重点区域的全天候自动清扫、垃圾一站式集中处理和不间断洒水降尘，对裸露空闲地面加大遮盖和绿化力度，减少二次扬尘污染。严格控制工业污染，加强临夏市周边工业企业废气排放集中整治，不达标的企业一律停产整顿，待达标排放后恢复生产；临夏经济开发区年内完成天然气管网建设，企业燃煤锅炉加快煤改气；全面完成刘化和海螺脱硝项目建设任务。加快临夏市及周边小砖窑厂关闭搬迁转产，年内完成95家搬迁任务。严格控制机动车尾气污染，各县市加大黄标车和老旧车淘汰力度，年内全部淘汰2005年以前注册黄标车和老旧车；新入户车辆严格执行国四排放标准，严格核发绿色环保标志，推广新能源汽车。临夏市落实城区限行措施，加大路检力度，严禁黄标车、农用车、黑烟车进入城区，有效减少机动车尾气污染。严格控制餐饮油烟污染，各县市集中整治餐饮企业（2981家），通过推广清洁能源、安装净化设施，减少餐饮油烟污染；临夏市加强对夜市的管理，对露天烧烤摊点限定区域、统一管理，采取严禁现场取火、使用无烟煤和液化气等措施。严控烟花爆竹和垃圾（秸秆）焚烧污染，临夏市尽快出台烟花爆竹限放禁放管理办法，加大宣传和执法力度，减少烟花爆竹燃放污染；各县市加大垃圾集中收集、及时清运力度，加大秸秆综合利用，严禁焚烧垃圾和秸秆，切实减少焚烧污染。
三是强化源头治理。一要健全完善大气污染防治制度规定。临夏市抓紧完善出台煤炭市场管理、建筑工地扬尘污染防治办法，网格化监管、餐饮油烟防治、机动车（农用车）尾气污染整治、城区限放烟花爆竹、大气污染防治监测、焚烧秸秆（垃圾）整治、夜市管理等工作方案和大气重污染应急预案。其他各县结合各自实际，借鉴先进经验，完善大气污染防治的制度规定。二要大力推广使用清洁能源。各县市加快推进煤改气、油改气、煤改电，加快天然气工程和管网建设；临夏市年内完成新辐射天然气管网7公里、管网覆盖率达到49.41%。三要加强生态绿化。各县市重视抓好城市园林绿化、荒山造林、城镇面山绿化、绿色通道和美丽乡村建设，加强城区所有裸地绿化和覆盖工作力度，不断改善生态环境，提高空气净化能力。四要严把环保准入关。按照国家要求，强化节能环保指标约束，把二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放总量指标作为环评审批的前置条件，把用能水平、节能量、能源和煤炭消费总量及增量作为能评审批的主要条件。对新建项目一律执行环评、能评制度，落实“三同时”制度，确保项目达到环保标准要求。
四是建立联动机制。临夏县、东乡县、和政县树立全州大气污染防治一盘棋的思想，主动加强与临夏市的协调配合，临夏县突出北塬片和民主、路盘、黄泥湾乡，和政县突出三十里铺乡，东乡县突出东塬乡、百和乡、河滩镇等区域，落实扬尘管控、河道采砂、砖窑搬迁、企业治污、垃圾秸秆焚烧、户用煤炉、生态绿化等治理措施，巩固扩大大气污染防治成果。
五是州直各单位服从服务污染防治工作。州环委会、州爱卫会发挥牵头协调作用，认真履行职责，组织好全州环境保护和爱国卫生工作。州直各单位自觉支持临夏市大气污染防治工作，带头落实大气污染防治各项措施。州环保局指导临夏市做好大气污染防治工作，建立月报告制度，加强督查、执法、考核，督促各级各部门落实大气污染防治措施。州工信委协调中石油昆仑燃气公司和中惠公司，保障天然气供应、降低接口费用、加快管网建设，加大淘汰落后产能力度，支持工业企业技改。州建设局督促加快集中供暖、污水垃圾处理工程建设，各县市与中标施工单位签订扬尘管控责任书、落实抑尘措施。州交警支队完成2005年前注册营运的黄标车淘汰任务，指导临夏市落实机动车限行措施，加大执法力度。州运管局配合州交警支队做好营运车辆尾气污染防治工作。州食药局指导各县市抓好餐饮行业油烟整治工作。州国土资源局指导和督促加快临夏市周边小砖窑厂关闭搬迁转产，与州水电局共同抓好采砂场清理整顿工作。州农牧局督促县市抓好农村面源污染防治措施落实。州发改委、州质监局、州商务局、州工商局做好全州煤炭经营使用监管、煤炭质量检测工作。
三、切实做好水污染防治工作
针对污水收集处理率不高、管网不配套、污水处理厂运行不规范、中水回用率不足、污泥无害化处置率低，部分河流监测断面指标超标，个别饮用水源地存在安全隐患等问题，各县市进一步重视水污染防治，加强排污口整治、污处设施建管、水源地保护，切实保障水环境安全，确保地表水水质和饮用水源地水质达标率达到100%。
一是集中整治排污口。各县市对排查出的废水排放口，分类制定整治措施、限期整治到位。对偷排、直排、擅自停用污处设施等行为，按照新《环保法》规定，依法严肃查处；对排放不达标的行为，责令停产、建设污处设施，验收达标后方可恢复生产。同时，继续加大对洗毛制革、淀粉加工、酿造等重点行业企业的监管力度，督促污处设施稳定运行、达标排放。
二是加快污处设施建设。各县市、建设部门积极申报项目、争取资金，加大城区生活污水收集管网、中水回用设施和污泥无害化处置工程建设力度，确保污水处理率、中水回用率、收集水量和污泥无害化处置率分别达到70%、20%、60%、50%的国家考核要求。同时，结合“十三五”规划工作，谋划雨污分流管网、县城污水处理厂扩建、重点乡镇污水处理工程建设，不断提高污治污减排能力。
三是充分发挥减排作用。各县市加强污水处理厂的运营管理，借鉴永靖县污水处理厂第三方运营模式，加强技术人员培训，确保污水处理厂规范运行、达标排放。临夏县加快县城区生活污水处理厂和工业园区污水处理厂尾水管道（8.7公里）埋设工作，坚决杜绝不达标排污。
四是加强饮用水源地保护。各县市加大饮用水源地保护经费投入，规范开展水源水质监测、保护设施维护和视频监控设备安装，严肃查处饮用水源地周边及主要河道违法违规采砂行为，确保饮用水环境安全。加强水质监测预警，建立健全饮用水源地应急预案，组织开展应急演练，提升应急处置能力。
四、全力抓好农村面源污染防治工作
针对农村垃圾、地膜、畜禽粪便、尾菜、秸秆处理利用率不高，环境脏乱差现象突出，农村环境监管工作缺位等问题，各县市加强农村环境综合整治，着力解决垃圾、地膜等污染问题，加快美丽乡村建设，不断改善农村环境卫生面貌。一是加大废旧农膜回收利用，力争今年回收率达到80%以上。二是加大秸秆、尾菜综合开发利用力度，力争今年秸秆饲料化利用率、尾菜回收利用率分别达到71%和70%以上。三是继续开展标准化规模养殖示范场建设，不断提高畜禽粪便综合利用水平。四是进一步加强农药经营市场监管，减少高毒、高残留农药污染土壤。五是加强农村环境卫生整治，集中整治脏乱差问题，建立完善农村垃圾收集清运机制，倡导文明生活方式，完善乡规民约，提高农村环境保护监管水平。
五、加大环境保护宣传引导力度
各县市、各有关部门切实加强对新《环保法》学习宣传，努力提高全民环保意识。新闻媒体加大环保宣传报道力度，制定宣传计划，大力宣传国家《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》，及时报道先进经验，曝光环境违法行为，营造全民参与、共同治污的良好氛围。引导宗教界人士、企业家、学生，自觉遵守环保法律法规和制度规定，自觉落实治污减排措施，倡导文明、低碳、节约、绿色的消费方式和生活习惯。
六、强化环保工作保障措施
一是加强组织领导。按照党政同责的要求，调整充实州环境保护委员会和州大气污染防治工作领导小组，各县市也要相应调整领导机构。各县市、各部门主要领导亲自抓环保工作，层层落实责任、传导压力，解决问题、跟踪问效，建立大气污染防治月报告制度，坚决打好环境保护和大气污染防治的攻坚战和整体战。加大环保资金投入，各县市要千方百计筹措资金，建立完善政府、企业、社会多元化投资机制，保障环保项目的顺利实施和重点工作的推进。
二是强化考核问责。在继续加强环保目标责任书考核的同时，进一步强化大气污染防治考核，制定我州大气污染防治工作考核办法和细则。州上对临夏市重点考核PM10指标下降比例、 PM2.5指标、空气优良天数和年度重点任务完成情况；对各县重点考核2015年度大气污染防治工作实施方案分解任务；对州直相关单位重点考核《临夏州环境保护监督管理责任规定》职责落实、年度环保和大气污染防治工作承担任务完成情况。各县市也要制定完善大气污染防治工作考核办法，对各自乡镇（街道办）、有关单位明确考核内容和考核办法。州上将按照有关规定，对完不成环保和大气污染防治年度目标任务的县市和部门进行责任追究。对各县市、州直各单位落实州委、州政府环保工作任务情况，州监察局及时进行专项监察，州委、州政府督查室适时进行督查，督促工作措施落实。
三是严格环境执法。环保部门要从严执法，全天候监管，严肃查处非法偷排、超标排放、逃避监测等违法行为，做到发现一起查处一起，形成震慑作用。同时，动员各族群众、社会各界监督，举报环境违法行为，坚决同不良行为作斗争，积极参与和支持环保工作。临夏市要加大制度办法执行力度，通过强化网格管理、部门执法，维护制度的严肃性和权威性，以制度规范环保工作。
四是加强能力建设。各县市要高度重视环境执法和环境监测能力建设，充实环保队伍，提高业务素质，购置更新装备，保障环保和大气污染防治工作。加快推进州县两级环境监测站标准化建设，州环境监测站年内达到国家二级监测站标准，各县市监测站完成国家三级监测站建设任务，确保监测工作有序开展。
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