政府工作报告各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。一、过去五年及2012年工作简要回顾过去五年来，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大下面是小编为大家整理的乌拉特中旗2013年政府工作报告【优秀范文】,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年及2012年工作简要回顾
过去五年来，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大和政协的监督支持下，全旗上下团结奋斗，开拓进取，圆满完成了旗十五届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会呈现出持续、健康、快速发展的良好态势，为实现乌拉特中旗赶超崛起奠定了坚实的基础。
过去五年，是综合实力大幅提升的五年。我们积极有效应对国际金融危机的冲击，抓投资、保增长、促发展，地区综合实力大幅跃升。2012年与2007年相比：地区生产总值由24.8亿元增加到93亿元，年均增长30.3%，增长了2.75倍；固定资产投资五年累计完成503.25亿元，较上一个五年增长了5.3 倍；财政收入由2.75亿元增加到14.3亿元，年均增长39.1%，增长了4.2倍；农牧民人均纯收入由4159元增加到9619 元，年均增长18.3 %，增长了1.3倍；城镇居民人均可支配收入由10422 元增加到19629元，年均增长13.5%，增长了88%；社会消费品零售总额由5.8亿元增加到10.6亿元，年均增长12.8%。圆满完成了节能减排任务。
过去五年，是产业结构不断优化的五年。三次产业结构由2007年的28.5：57：14.5演进为2012年的17.1：72.7：10.2。农牧业生产稳步发展，农作物总播面积稳定在100万亩以上，牧区牲畜头数按照草原生态保护的要求渐趋合理。累计投入1.7亿元，在农区建成巴美肉羊养殖园区15个。完成设施农业5600亩，流转土地24.5万亩、草牧场747.3万亩，发展家庭生态牧场示范户30户。工业经济发展迅猛，总量、质量和效益明显提升，实施亿元以上工业重点项目34项，工业固定资产投资累计完成281.25亿元；规模以上工业企业由2007年的24户增加到2012年的40户，较2007年增加了16户；工业增加值由2007年的9.75亿元增加到2012年的50亿元，较2007年增长了4.1倍；工业占GDP的比重由2007年的39.3%增加到2012年的53.8%，较2007年提高了15个百分点；工业对财政的贡献较2007年增长了3.3倍，对经济的支撑作用进一步增强。金融、物流、商贸、旅游等服务业稳步推进，第三产业取得长足发展。
过去五年，是对外开放成效显著的五年。口岸基础设施日益完善，2009年顺利通过国家常年开放验收，五年间货物吞吐量增长了6倍，跃居全区第二位，特别是2011年以来，原煤进口连续两年突破1000万吨大关，成为国家向北开放的战略能源资源大通道。口岸加工园区承载境外资源深加工能力不断增强，入驻企业32户，形成2370万吨洗煤、120万吨焦化、10万吨金属冶炼、9万吨石墨加工、30万吨水泥、1500吨多晶硅、8000吨工业硅的生产能力，2010年被确立为自治区沿黄沿线重点工业园区，2011年晋升为自治区级“双百亿重点园区”、自治区级工业园区，2012年成为自治区工业循环经济试点示范园区和进口战略资源加工基地。招商引资取得明显成效，引进亿元以上项目55项，到位资金308.45亿元，连续四年居全市第一。
过去五年，是城乡面貌发生巨变的五年。坚持用规划指导城乡建设，全旗城镇规划覆盖率达到100%。实施了海流图镇新区开发战略，建成区面积扩大到11.6平方公里，累计投入资金35.93亿元，是上一个五年的3倍，实施了硬化、亮化、美化、绿化等工程，完成房地产开发和公建项目150.8万平方米，海镇集中供热面积达到 180万平方米，实施了海流图镇防洪工程和污水处理及中水回用工程。农村牧区公路、电网、水利、生态等基础设施日益完善，农牧民生产生活条件得到明显改善。
过去五年，是社会事业全面发展的五年。累计投资5.5亿元，新建、改扩建各类教育基础设施19万平方米，硬件建设走在全区前列，全面落实支持教育发展的各项政策措施，教育振兴迈出坚实步伐。科技推广成效显著，2011年被评为“全国科技进步先进旗”和“全国科普示范旗”。累计投入3亿元，全面加强医疗卫生事业，公共医疗服务网络进一步健全。文体广电事业蓬勃发展，投入资金近2亿元，实施了市民中心、苏木镇综合文化站、草原书屋等工程，群众文化生活日益丰富，2011年被文化部评为中国民间文化艺术之乡。部队和国防建设扎实推进，边境管控富有成效，军政、军民团结的良好氛围更加浓厚。
过去五年，是人民群众得到实惠最多的五年。不折不扣地落实各项惠农惠牧政策，累计发放各类补贴资金9.4亿元。全面启动了新农保和城镇居民养老保险工作，率先在全市启动了牧民养老保险试点工作，五大保险参保人数累计达到15.5万人（次），连续8年调整了城镇职工养老保险待遇，年均增长15%以上。特别是牧区低保高于全市标准337元。累计投入资金1.6亿元，建成各类保障性住房7952户，发放租金补贴1700万元，困难群众住房条件明显改善。全面落实就业再就业优惠政策，发放小额贷款4244万元，带动和稳定就业3714人。城乡居民存款余额由2007年的9.17亿元增长到2012年的44.7亿元，年均增长37.3%，较2007年增长了4.8倍。
过去的五年，是民主法制建设全面加强的五年。全面启动“六五”普法活动，自觉接受旗人大的法律监督、旗政协的民主监督和社会各界的舆论监督，共办理人大代表议案建议145件，政协委员提案331件，一大批群众关心的热点难点问题得到及时解决。全面落实廉政建设责任制，深入开展纠风专项治理和效能建设，促进了政风行风的好转。积极推行政务、村务公开和村民自治，基层民主政治建设得到进一步加强。
各位代表，即将过去的2012年，是我们经受重大考验并取得显著成绩的一年。我们以科学发展观为指导，大力践行总干精神，以“迎会办会”为抓手，紧紧围绕旗委十三届二次全委扩大会议提出的奋斗目标，抢抓机遇，迎难而上，高标准承办了全市第四次两个文明建设现场经验交流会、二运会暨首届残运会，集中建成了一批基础工程、民生工程。同时，全旗上下众志成城、不畏艰险、顽强拼搏，夺取了抗洪抢险的全面胜利，经济社会发展取得令人瞩目的成绩，主要表现在以下几个方面。
（一）工业经济在困境中实现快速发展。全年开工工业重点项目32 项，神华煤焦化循环经济产业园建设取得重大突破，以600万吨焦化及精细加工为龙头的煤、焦、化、电、运为一体的重大项目进展顺利，截止12月1日，一期首座焦炉成功出焦，达到国家一级冶金焦的标准，填补了巴彦淖尔市焦化产业的空白，同时，建成了世界第一大等离子煤炭仓储设施，引领了工业环保的新潮流；海明110万吨铁选项目开工建设；中原油田稠油生产取得重大突破，产能达到15万吨；太平公司二期扩建项目开工建设，项目达产后，黄金年产量将由过去的4吨提高到8吨，连续两年进入中国黄金十强县市行列。风电装机并网达到100万千瓦。规模以上工业实现增加值 50亿元，可比价增速25%，总量居全市第二，增速连续五年全市第一。
（二）口岸及加工园区建设扎实推进。截止11月30日，口岸进口原煤1031.9万吨，同比增长16.2 %，预计年底达到1200万吨。口岸综合行政服务中心、海关宿舍楼等工程建成投用，国检宿舍楼、报关报检大楼和口岸社会服务设施建设稳步推进。加工园区投资 2.16亿元，实施了洗煤园区道路及管网、绿化、硬化、亮化、供水、污水处理等工程，完成了加工园区及生活区总体规划的编制和审批，项目承载能力进一步提升。
（三）农牧业生产稳定发展。全面落实草原生态保护补助奖励政策，发放补奖资金1.1亿元。完成退牧还草项目90万亩，高标准扶持建设家庭生态牧场20个，草原生态建设成果得到显现，加之今年降雨充沛，草原植被是近30年来最好的一年。尽管今年我旗局部地区遭受严重洪涝灾害，但总体上看，由于政策好，天帮忙，人努力，农作物收成较好，全旗粮食产量达到6.67亿斤，同比增长9.04%。新增设施农业2610亩。新建和改扩建肉羊养殖园区6个，现代肉羊生产基地初具规模。
（四）基础设施建设进一步夯实。投资1.4亿元，完成通村公路206.7公里。海五一级公路全面开工，西金、甘泉铁路具备通车条件。投资7.2亿元，实施了中蒙跨国供电巴音杭盖220千伏开闭站、金泉220千伏输变电和5个110千伏、6个35千伏农网新建及改造工程。水利、林业、中低产田改造、扶贫开发等项目进展顺利，农牧业生产条件得到进一步改善。
（五）城镇宜居水平进一步提高。城乡建设完成投资14.6亿元。海流图镇道路、排污、中水回用、新建热源厂等项目顺利推进；开工建设房地产和公建项目108.76万平方米，建成各类保障性住房2711户，完成园林绿化17.3万平方米，2012年顺利通过自治区爱国卫生创建考评，被评为自治区级卫生旗县。
（六）社会事业协调发展。教育工作全面推进，启动了全民兴教工程，每年投入资金近1000万元，建立教师激励机制，招聘高中名师9名、幼儿教师20名，完成了蒙古族幼儿园综合楼、口岸学校及第一小学教学楼等工程。卫生事业快速发展，旗人民医院和中蒙医院整体搬迁，硬件设施走在了全市各旗县（区）的前列，实施了“人才引进计划”和“名医工程”，医疗技术水平不断提升。发放小额贷款2300万元，城镇新增就业961人。市民中心“七馆一院”、珠勒戈泰石文化产业园投入使用。新建了占地5000平方米的海镇救灾物资储备库和3540平方米的牧区型中心敬老院。继续推进社会救助工作，城乡低保年补助标准分别提高468元和240元，年支出保障金3767.6万元；发放优抚、老龄等供养经费559.6万元。
各位代表，过去的五年，是旗域经济快速发展、社会建设全面加强，民计民生不断改善的五年。这些成绩的取得，是旗委统揽全局、正确领导的结果，是历届领导班子团结带领广大干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏的结果，也是社会各界同心同德、大力支持的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向所有为乌拉特中旗建设和发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全旗经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：经济总量小，综合实力不强的现状还未改变；产业发展不充分，缺少大企业和大项目的引领；中蒙贸易不确定因素较多；农村牧区基础设施和公共服务体系薄弱，抗御自然灾害的能力不强；中心城镇服务功能不完善，辐射带动能力不高；生态环境总体恶化的状况还没有得到根本改善；城乡居民收入与经济增长不够协调，群众的物质文化生活水平比较落后；广大干部主动服务基层、服务群众、服务企业的意识不强，发展环境亟待优化，等等。对于这些问题，今后，我们将高度重视，认真加以解决。
二、今后五年的目标任务
今后五年政府工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十八大精神，以富民强旗为目标，大力践行“总干”精神，全力打造市域经济增长极，着力推进改革开放，加强和创新社会管理，努力推动全旗经济、政治、文化、社会和生态文明建设全面协调可持续发展。
全旗经济社会发展的奋斗目标是：按照“十二五”规划确定的目标任务，力争实现“两个突破”、“三个翻番”、“四个提升”、“五个新目标”。即：2017年与2012年相比，全旗工业和现代服务业发展取得新突破；地区生产总值、财政收入、城乡居民收入翻一番，年均分别增长15%以上；城镇化水平、农牧业现代化水平、基本公共服务均等化水平和人民群众生活水平明显提升，努力建设开放、富裕、美丽、文明、和谐的新中旗。
（一）坚持科学发展，着力转变经济发展方式
把扩张经济总量作为推动发展的主攻方向，牢固树立全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目的理念，坚持富民与强旗并重，扩大总量与优化结构并举，做精做优一产，做大做强二产，培育发展三产，增强发展的平衡性、协调性、可持续性。
大力实施新型工业快速发展计划。坚持走新型工业化发展道路，突出产业结构优化升级，重点培育煤基化工、有色和黑色金属采选冶炼、能源电力、新兴产业、农畜产品加工等五大支柱产业，走循环经济和产业集群发展的路子，着力提高工业对经济发展的支撑力。预计到2017年，新增规模以上企业10户，总量达到50户，全部工业总产值突破600亿元；至少培育2户以上产值超100亿元、税收超10亿元的企业。
扎实推进农牧业现代化发展计划。认真落实草原生态补奖政策，严格保护基本草牧场，继续推行以禁牧为主的草原保护政策，实现草畜动态平衡。加快发展现代农牧业，稳步提高节水农业、设施农业和规模化养殖比重，设施农业扩大到1.8万亩以上，在农区建成标准化肉羊养殖园区50个，年育肥出栏达到100万只。牧区合理利用草场，稳步调整畜群结构，提高科学饲养水平，实现保护草原生态与增加牧民收入双赢。着力解决好“三农三牧”问题，不折不扣地落实各项惠农惠牧政策，加大财政投入力度，重点解决一批打基础、利长远的实事，让农牧民得到更多实惠。
全面实施现代服务业培育壮大计划。积极发展现代物流业，完善甘其毛都口岸物流服务功能，建成铁路公路物流监管区，形成四通八达的物流运输网络。全面实施《旅游业发展总体规划》，以口岸、地质公园、阴山岩画、长城遗址、希热庙、新忽热古城等旅游景点为依托，深入挖掘蒙元文化、边塞文化的历史底蕴，做大做强中蒙跨国旅游和草原风情游。加大对民间信贷机构的支持力度，各金融机构必须按照一定的存贷比例，优先当地贷款，提升为经济社会发展的服务水平和支持力度。进一步加大对保险、餐饮娱乐以及家政服务等行业的扶持力度，不断提高服务业在整个经济中的比重。
（二）坚持合作共赢，着力提升过货增值能力
打造全国过货量最大的公路口岸。继续完善口岸基础设施，优化发展环境，提高通关能力，努力构建“大口岸、大通关、大开放”的格局。深化中蒙睦邻友好关系，促进贸易平等互利，实现长期稳定发展。到2017年，货物吞吐量力争达到5000万吨，成为沿黄沿线经济带最具潜力的产业引擎，培育全市乃至全区新的经济增长极。
建设国家级引进境外资源加工基地。完成国家级工业园区创建工作。按照近期24平方公里、远期50平方公里的建设目标，继续完善水、电、路等基础设施，充分依托境外煤铜资源，引进立旗强旗的大企业、大项目，推进企业集中、产业集聚，形成“大基地、大产业、大集群”的良好格局。到2017年，加工园区产值突破500亿元。
（三）坚持城乡统筹，着力提升发展保障能力
大力实施城乡一体化发展战略。海流图镇要以旧区改造为重点，加快基础设施建设，完善服务功能，稳步推进棚户区改造，努力打造宜居、宜业、宜商、宜游的现代化城镇；甘其毛都口岸要高起点规划建设一批具有异域风情和民族特色的标志性建筑，着力打造独具特色的口岸新城；加工园区要尽快完善配套设施，围绕企业需求搞好服务，以吸引更多的知名企业入驻园区。各苏木镇要根据地域、文化和产业优势，打造各具特色的小城镇。旗财政要安排专项资金，用于农牧区集镇建设、危房改造、村容村貌整治、通道绿化及功能性基础设施建设，着力推进新农村新牧区建设。
大力实施基础建设保障工程。加强生态保护与建设，落实完善生态补偿机制，抓好生态严重退化地区的生态移民工作，继续实施退牧还草、天然林保护、封山育林等工程，促进生态自我修复。加快推进三级公路网建设，提升公路等级，开通通勤机场，成为呼市、包头、乌海等支线机场的重要补充，进一步完善交通运输网络。继续实施农网新建改造及输变电增容工程，逐步优化电力网架。对列入国家规划的9条山洪沟口分年度治理，抓住河套灌区排水设施改造工程的有利时机，逐年提升黄灌区排灌配套水平和农业防灾减灾能力。根据土地利用总体规划，合理调整用地指标，保障重点项目和民生项目用地。
（四）坚持科教兴旗，着力增强社会发展活力
优先发展教育。坚持教育从基础抓起，重视发展民族教育；加大教育投入，严格落实支持教育发展的各项政策措施；进一步优化教师队伍结构，合理配置教育资源，大力提升教育教学质量，办好人民满意的教育。大力发展科技事业，不断提高科技创新能力，加强农牧民科技培训，进一步提高农牧民科学技术水平。充分保护、挖掘、传承文化资源，提升文化软实力，建设民族文化强旗，促进民族文化大繁荣、大发展。
（五）坚持改善民生，着力推动社会事业发展
提升医疗卫生服务水平。深化医药卫生体制改革，加强医疗卫生基础设施和城乡卫生服务网络建设，提高疾病预防控制和医疗救治能力，使城乡群众都享有基本医疗卫生服务。统筹解决人口问题，促进人口均衡发展。
健全完善社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，扩大社会保障制度覆盖范围，实现应保全保。加大社会救助、保障性住房建设和农村牧区危房改造力度，切实保障困难群众的基本生活。
三、2013年工作安排
2013年，是贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是新一届政府的开局之年，做好各项工作意义重大。2013年全旗经济发展的主要目标是：地区生产总值、财政收入、社会消费品零售总额、城乡居民收入分别增长15%以上，全面完成节能减排任务。围绕上述目标，我们将重点做好以下七项工作：
（一）围绕迎会创城，塑造旗域经济发展新形象
把“迎会创城”作为各项工作的主要抓手，按照市委、市政府和旗委的安排部署，继续坚持以会促创、以创促建，抓重点，求突破，举全旗之力，努力在产业培育、城镇建设、民生改善、生态环保、重点基础工程等方面打造一批精品项目，以丰硕的创建成果和昂扬的精神风貌，迎接自治区第九次精神文明建设现场会胜利召开。
（二）扩大投资和消费需求，促进经济平稳较快发展
加快基础设施建设。交通方面，投资14.3亿元，全面建成海五线一级公路，开工建设海甘线一级公路，完成农村牧区公路126公里，实现西金、甘泉铁路全线通车营运，积极开展机场前期工作。电网方面，投资12.2亿元，新建包头到德岭山、德岭山至临河北500千伏双回线路工程2项，实施文更220千伏增容、金泉东220千伏输变电工程建设；完成新忽热莫仁、宏丰、海明等110千伏输变电工程3个、35千伏输变电工程7个。水利方面，投资5.27亿元，启动实施河套灌区排水设施改造工程，整治各类排水沟道54条、144.5公里，配套改造各类排水建筑物297座。完成海流图镇防洪及水系景观工程，开工建设乌兰补隆沟、秦达门沟、模楞河防洪治理及加工园区西线防洪工程，提升重点地区防洪能力。林业方面，投资1.5亿元，实施荒山造林、“三北”防护林等林业生态项目10.5万亩、集镇村庄绿化5处，重点做好海五收费站至骑兵营等通道绿化45公里，扩大造林绿化成果。
繁荣发展第三产业。加大旅游业招商引资力度，按照3A级旅游景区的标准，继续完善地质公园配套建设，规划开发同和太草原文化旅游景区，逐步完善配套设施和服务功能；编制完成甘其毛都物流园区总体规划，实施公路铁路公共物流监管区和维修区等工程，加快中蒙边民互市贸易区建设，培育现代化国际物流中心和区域性物流园区；完善万村千乡市场体系建设，开工建设日升超市日用消费品配送中心、金泉农贸市场和万家福鲜活食品批发交易市场，繁荣农村牧区消费市场。
加快推进对外开放。按照做活口岸、做大园区的思路，继续完善基础设施建设，加强社会管理与服务。口岸方面，完成人行道硬化13万平方米、绿化10万平方米；开工建设垃圾处理场和污水处理厂；启动实施狼山水库至口岸供水工程，有效满足口岸用水需求；加快口岸医院、检察分院、消防站、甘其毛都镇干部职工宿舍楼、城市景观节点、城市社会服务设施等项目建设进度；完善五出五进通道附属设施，启用“快捷通”系统，进一步提升通关效率，全年进口原煤力争达到1500万吨以上，争取实现铜精粉入境。加工园区方面，投资2200万元，拓宽园区道路4条、5万平方米；投资2288万元，新建垃圾填埋场1处、焚烧站1座；启动建设集仓储、配送、餐饮、医疗、教育、文化娱乐和社会管理为一体的综合服务区；加强绿化造林，打造园林式工业园区。
（三）加强工业重点项目建设，推进产业结构优化升级
煤基化工方面，保障神华巴能公司一期300万吨洗煤、120万吨焦化、12万吨甲醇项目顺利达产，启动二期900万吨洗煤、480万吨焦化、48万吨甲醇项目；力争实施锦达、运通等7个洗煤项目，全旗洗煤能力达到3000万吨。实施盛安化工5000吨移动式乳化炸药、富田肥业240万吨硫铁矿制酸及废渣、余热循环综合利用和东岳5万吨氟化氢项目。
能源电力方面，继续实施中原油田油井续建项目，积极排除干扰，确保年内原油生产达到15万吨；开工并网中国风电一期4.95万千瓦风电项目，建成10万千瓦太阳能光伏发电项目；尽快完备神东电力2×35万千瓦火电项目的支撑性文件，争取早日开工，实现火电零突破；力争取得百万千瓦风电基地跟标项目的核准批复，争取实施川井500千伏风电汇集站项目。
矿山及冶金方面，开工建设海明矿业110万吨铁精粉采选、甲胜盘120万吨铅锌采选和太平矿业日处理6万吨原矿扩建等项目；加快推进昊正6万吨铁矿采选、浩舟国联30万吨石英砂生产线；启动铜冶炼和有色黑色资源整合项目。
新兴产业方面，积极创造条件，推进汉马硅业一期1500吨多晶硅项目达产，争取开工二期1500吨多晶硅项目。加快推进石墨深加工生产，建设10万吨碳素加工项目，积极引进陶瓷、饰面花岗岩、粉煤灰制砖等建材项目。做大做强新能源装备制造产业园区，促成四家风电装备企业全部投产。
农畜产品加工方面，加快河套酒业5000吨原酒生产项目建设进度。实施日产150吨的希热矿泉水生产线项目。进一步拓展高塔梁有机食品销售市场，提高品牌知名度和市场占有率。
（四） 扎实做好“三农三牧”工作，促进农牧民持续增收
加快发展现代农牧业。认真落实草原生态保护补助奖励政策，完善配套措施，确保取得预期效果。继续扶持发展设施农业，新增2500亩。进一步扩大巴美肉羊种羊饲养量，力争达到2万只；实施好财政支持现代肉羊生产项目，新建标准化肉羊养殖园区5个、规模化肉羊养殖户（场）6个，与蒙羊牧业股份有限公司建立战略合作伙伴，提升肉羊产业化水平，共同打造巴美肉羊和乌拉特羊肉品牌。
改善农村牧区生产生活条件。投资3300万元，实施100万亩退牧还草、40万亩草场补播、2万亩人工饲草料地等工程。全面完成1.4万亩牧区饲草料地节水灌溉和花河流域治理续建、二十六壕坡耕地治理、人畜饮水等项目。争取实施生态移民工程。按照大破大立、统一规划、统筹整合的原则，投资1.75亿元，实施2万亩土地整治、4万亩高标准基本农田建设和4.8万亩中低产田改造等项目，提高农田配套水平。加快推进乌不浪水库至海流图镇引水工程，保障海镇居民生活及公共事业用水需求。加快推进村容村貌整治，按照“绿、亮、硬、美”的标准，整合危房改造、扶贫、一事一议等项目资金，对全旗苏木镇所在地进行集中整治，同时，选择30个以上自然村，按照统一规划、统一建设的原则，实施旧村改造工程，高标准打造一批新农村新牧区示范点。
强化农牧业社会化服务体系建设。加快良种繁育与推广应用，大力推广优质高产新品种。强化农牧业防灾减灾体系建设，扩大农牧业政策性保险覆盖面，减轻农牧民受灾损失。完善动植物疫病防控体系，加强农畜产品质量安全监管，支持无公害农产品、绿色食品、有机食品等生态产品开展认证工作。创新农畜产品流通方式，推广多种形式的产销模式，减少流通环节，降低流通成本。
（五）加大城镇建设与改造力度，提升宜居水平
完善城镇基础设施。坚持以规划指导城镇建设，继续修编完善各项规划。海流图镇按照建设生态宜居城镇的标准，推进市政工程、保障性住房、房地产开发、公建项目建设，改善人居环境，提升服务水平。投资15亿元，新建海镇热源厂，铺设给排水、供热管网30公里，改建旧区哈太路、海西街至火车站连接线等道路工程3.2公里，实施海西街与海五线交叉口环岛工程、尚水园景观工程、鸿雁主题广场、乌不浪口抗日英雄纪念园和海流图镇环城绿化、水系景观及河槽整治等市政工程；加快推进海流图镇区、地质公园、口岸的绿化进程；开工房地产及公建项目45项、98.4万平方米，新建廉租住房135套、6662平方米，公共租赁房150套、9000平方米，完成大恒家园、锦海市场等棚户区改造9.9万平方米、农牧区危房改造2200户、游牧民定居工程200户。同时，继续加大苏木镇基础设施建设力度，实施道路、排污、亮化等工程，不断提升城镇化水平。
提高城镇管理水平。严格执行城镇规划，切实维护规划的严肃性、权威性。强化执法巡查，严厉打击私搭乱建行为，坚决拆除违章建筑。配套完善环卫设施，加大城管执法力度，营造干净整洁的市容环境。启动海镇公交，方便市民出行。强化法制和社会公德教育，全面提升市民文明程度。
（六）继续加大民生投入，切实保障和改善民生
多渠道增加城乡居民收入。把增加城乡居民收入作为改善民生的首要任务，规范机关事业单位工作人员津补贴。拓宽农牧民增收渠道，认真落实各项惠农惠牧政策，引导农村牧区富余劳动力向二、三产业转移，以土地、草场、林权等参与收益分配，不断增加农牧民经营性、工资性、财产性收入。
提高社会保障水平。努力扩大保障范围，加快推进城乡居民养老保险工作进度，把各类未参保的群体纳入城乡居民养老保险范围，实现“老有所养”。同时，将符合参保条件的人员全部纳入医疗保险覆盖范围，实现“病有所医”。加强城乡低保动态管理，切实关心五保、孤儿、残疾人等弱势群体，开展多种形式的救灾救济活动，不断提高社会救助水平。
积极做好就业工作和人力资源建设。继续实施积极的就业政策，加强劳务输出和就业培训，转变就业观念，全年发放小额贷款2500万元以上，新增就业1000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。继续加强就业再就业培训，累计转移农牧区富余劳动力1.4万人。加强人才引进和本土人才队伍建设，继续实施人才储备制度，鼓励高校毕业生到基层工作。完善人才考评机制和能力素质评价标准，为经济社会发展提供人才保障。
（七）大力发展社会事业，维护社会和谐稳定
稳步推进“全民兴教”工程。投资2236.6万元，开工建设德岭山、石兰计、乌加河学校幼儿园，实施全旗九所中小学标准化配套工程。全面落实《关于加强民族教育的实施意见》，重点推进名师工程，招聘高中名师10名。完成新一轮校（园）长考核竞聘，继续完善教师激励机制，促进教育健康发展。
加快推进文化建设。完善市民中心“七馆一院”功能，全面推进文化信息资源共享、苏木镇基层公共文化服务体系建设等文化惠民工程。完成秦长城德岭山水库段20公里修缮工程，争取新忽热古城列为国家文物保护单位。实施1.4万户农村牧区广播电视“户户通”工程，大力开展形式多样的群众性文体活动，丰富广大群众的精神文化生活。
加快发展医药卫生事业。继续深化医药卫生体制改革，减轻群众就医负担。积极开展旗人民医院、中蒙医院二级甲等医院创建工作。加快基层医疗机构和社区医疗服务机构建设，方便群众就近就医。全面实施“健康保障小药箱进牧户”工程，提升医疗卫生保障服务水平。继续推行“一杯奶”生育关怀行动，进一步提高出生人口素质。
提高科技创新能力。深化科技体制改革，加快推进科技进步与创新，大力推广科技特派员创业行动、星火科技专家大院、农牧业科技合作社等新型科技服务体系发展模式，建设农牧业科技咨询服务乡土人才专家队伍，引导科技人员深入农牧区和企业一线，鼓励和支持企业进行技术改造，提高科技进步对经济增长的贡献率。继续实施好爱德基金会援助项目，积极开展群众性科普活动。
加强和创新社会管理。健全规范社会管理体系，该政府管的，必须依法有力的监管，该群众管的，必须由群众管理；加强基层基础建设，整合基层社会管理资源，提升社区管理服务水平。坚持依法治旗，深入开展“六五”普法，完善社会治安防控体系，继续坚持严打整治工作，严格防范措施，形成高压态势，确保社会和谐稳定。加快推进“平安中旗”建设，启动海镇治安交通视频监控系统，增强群众的安全感。坚持用群众工作统揽信访工作，深入做好社会矛盾排查化解工作，畅通群众利益诉求表达渠道。强化道路交通、食品药品、工矿企业等重点领域的安全生产，保障人民群众生命财&安全。大力整顿和规范文化、建筑、土地等市场秩序。严格执行农民工工资保障金制度，大力开展工伤保险。妥善安排好困难群众和受灾群众的生产生活。继续推进“兴边富民”行动，大力支持部队建设，进一步深化民族团结和军政、军民团结，维护边疆长治久安。高度重视老干部生活，关心残疾人事业。做好民族宗教、蒙古语文、档案修志、气象地震等工作，支持工、青、妇工作，全面推进各项事业协调发展。
各位代表，新一届人民政府将恪守“为民、务实、高效、清廉”的理念，进一步加强政府自身建设，尽心竭力把党和人民赋予的神圣职责履行的更好。
提高依法行政水平。努力提高政府工作规范化、法制化水平，自觉接受旗人大法律监督、工作监督和旗政协的民主监督，重视新闻舆论和社会公众监督，办理好人大代表议案、建议和政协委员提案。健全重大事项集体决策机制，不断完善政府议事规则和程序，保证各项决策符合人民意愿，经得起实践和历史的检验。深化行政审批制度改革，扩大政务公开范围，提高政府工作透明度，让权力始终在阳光下运行。
切实转变工作作风。大力践行“一线工作法”和“一线评价法”，做到问题在一线发现，矛盾在一线解决，业绩在一线创造，成效在一线检验，干部在一线锻炼。各级、各部门要经常深入一线，了解实际情况，解决实际问题，增强为基层服务、为企业服务、为群众服务的积极性和主动性，下大力气解决不作为、慢作为、乱作为的问题，切实优化发展环境，努力营造敢于坚持原则、敢于讲真话、敢于担当的良好氛围，以扎扎实实的工作作风和良好的工作态度，取信于民。广大干部职工要时刻做到脑子不闲想着事，手里不闲干着事，把所有心思用在发展上，把全部精力用在实干上，打造一支敢于干事、能够干事、能干大事的队伍。切实减少会议和文件，开短会、讲短话、发短文，腾出更多时间抓落实、办实事、搞服务。
大力加强廉政建设。全面落实廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，进一步巩固和完善政务公开和村务公开成果，坚持用制度管人、管权、管事，做到干部清正、政府清廉、政治清明。牢固树立过紧日子的思想，深入推进节约型机关建设，严格控制一般性支出，坚决反对奢侈浪费。加大对重点工程、重点领域的审计监督和行政监察力度，把更多的精力用到为民谋利上，把更多的财力投到民生改善上。
各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进，乌拉特中旗正在以前所未有的信心和魄力阔步前进。让我们在旗委的坚强领导下，牢记使命，不负重托，坚定信心，奋勇前进，为建设开放、富裕、美丽、文明、和谐的新中旗而努力奋斗！
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