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关于如何做好社区当前形势下禁毒工作的思考及建议
关于如何做好社区当前形势下禁毒工作的思考及建议毒品是人类的公害，毒品问题的发展蔓延已经成为影响社会协调发展、构建社会和谐的一大隐患，面对严峻的毒品形势，顺应人民群众的意愿和呼声，切实做好当前形势下禁毒工作，进一步去探索实践，以解决禁毒工作体制性、机制性、保障性等实质问题为重点，为净化一方寸土，维护广大人民根本利益，保一方百姓稳定有着极深远的意义。
现结合社区禁毒工作经验谈谈自己的看法和建议。
一、基本情况XX社区总面积３．９平方公里，辖XX、龙腾、北门、希望４个居委会，现已入住１３９１０户４．３万余人（其中：流动人口１５６３７人）。
社区禁毒办共有工作人员５人，派出所有正式民警４人，辅警１５人。
目前，社区登记在册吸毒人员１０４人，其中：纳入社区戒毒１２人，社区康复９人，戒断未满三年７人，在场在所２０人，死亡１１人，出国境２人，回归社会４３人。
社区２１名戒毒康复人员全部进入“阳光驿站”，进站率达１００％。
二、主要做法及取得的成效（一）领导重视，保障先行，确保工作落到实处。
一是成立以社区党委书记、服务中心主任为组长，社区班子成员、派出所所长为副组长，社区各办部所负责人、居委会支书、禁毒专干、派出所民警为成员的禁毒人民战争工作领导小组，召开了７次禁毒工作专题会议，听取汇报及研究部署禁毒工作。
二是加大经费的投入，２０１８年，县级财政匹配预算禁毒经费４万元，但每年实际经费支出均超出预算，社区积极协调资金，加大禁毒经费的投入，保障了工作有效运转。
在辖区４个居委会分别设立了禁毒工作站，进一步夯实基层网底作用。
（二）加强宣传，预防为主，提升防毒、拒毒意识。
２０１８年，社区开展行业场所检查及禁毒预防宣传活动２次，“三失”青少年摸底排查及禁毒预防宣传２次，组织社区义务巡逻队在辖区背街小巷、街面进行小喇叭巡逻宣传１０余次。
走访出租屋、临街门面开展流动人口禁毒宣传３次，建筑工地外来人员进行对比核查２次，开展了以“外流贩毒宣传”为主题的集中宣传活动２次。
密集地场所宣传３次，对２家医院、７家药店精麻药品、易制毒化学品的使用情况进行突击检查，强化禁毒管理，坚决防止易制毒化学品流失。
通过发放宣传资料及警示教育等向广大居民群众、外来人员等宣传毒品危害相关知识，增强群众对毒品的防范能力，提醒广大居民群众远离毒品，不吸毒、不贩毒，共同参与禁毒工作，抵御禁毒带来的伤害。
截至目前，共发放宣传资料１００００余份。
（三）搭建平台，分类管控，确保工作的正常运转。
一是按照“一办两会三中心”的运行模式，健全“阳光驿站”组织机构。
调整充实领导小组，明确４名社区戒毒专干具体负责日常管理工作，并设立了康复、就业、帮扶中心，并从县相关部门和社区抽调人员参与此项工作。
二是成立并规范社区志愿者协会和家委会２个社会组织，鼓励和引导其积极参与“阳光驿站”工作。
三是按高、中、低三类进行风险评估，落实相关管控措施，严防吸毒人员肇事肇祸事件发生。
经评估，社区现有高风险人员２人，中风险２８人，低风险４３人。
按照相关要求，社区实行台账式管理，制定了管控措施，对２名高风险人员制定了管控方案，落实领导包保。
７月，对高风险人员进行走访２次，了解其近期身体情况。
目前，社区高风险吸毒人员管控率达１００％，均处于稳定状态。
（四）健全机制，规范管理，提升工作执行力。
一是按照“科学戒管，长期联动”的要求。
建立工作联动机制。
每月组织“一办两会三中心”、各居工作站、社会组织等部门召开１次联席会议。
解决工作中遇到的实际困难和问题，并制定有针对性和可操作性
的详细服务计划，做好吸毒人员从强制戒毒所到站点的“无缝衔接”以及融入社会后的跟踪服务工作。
建立信息沟通机制。
与社区禁毒办、派出所、司法所实现无缝对接。
戒毒康复人员进站后，及时与居委会、“两会”沟通协作，了解其生活、就业、家庭及思想动态等情况，有针对性地开展帮扶管理。
建立跟踪回访机制。
充分发挥居委会、网格员、民警及康复、帮扶、就业中心和社会组织、“两会”等人员的作用，对接受服务３－６个月后的７名戒毒康复人员开展心理疏导、行为矫治、家人关系的调解、亲子关系的重建、就业援助等进行回访，积极帮助其解决困难和问题。
建立督查机制。
对进站人员实行动态管理，并每月对参加活动、尿检等情况进行综合评估打分，季度考核，对表现优秀的给予一定的精神及物质奖励。
同时，由社区纪委牵头组成督查组，对各办（部）、居委会配合开展禁毒工作进行评估，对工作不力，推诿扯皮的报社区党委予以通报，并纳入年终考核。
二是推进数据禁毒。
对正在执行社区戒毒康复的２１名吸毒人员按照系统要求录入系统，及时维护“四定一动”信息，按规定时限完成数据系统推送的工作指令。
目前，正在执行社戒社康人员查询动态信息２２余条。
（五）积极探索，创新举措，有条不紊推进“阳光驿站”建设。
社区阳光驿站工作紧紧围绕“六有”目标，一方面：实行工作派单制，对需要“三中心”、各居委会、网格等办部所落实或协助办理的相关工作，由社区分管负责人亲自下单安排和调度。
另方面：每月底开展一次自评，对当月工作存在的困难和问题进行梳理，并根据工作需要制订下月计划，按时间表和路线图逐步实施。
同时，实行坐班制，每周安排１名工作人员到阳光驿站坐班，并依托县人社、民政、卫计、教育等部门，通过向社会组织购买服务的形式，抽调相关人员到阳光驿站对进站人员实施帮扶服务或提供有效帮扶链接，有效推进了社会化戒毒康复工作。
今年以来，社区“阳光驿站”各项工作成效明显。
身心康复方面：新培育社会组织１个（息烽县新希望社会工作服务社），组织开展戒毒康复人员一对一心理辅导１０次２０余人；县卫计部门配备１名医生每周轮流到驿站义务坐诊，为２０余人进站人员提供量血压、心肺功能检查等服务，并加强对美沙酮药物替代维持治疗，目前，已有９人到美沙酮门诊进行了转介登记，４人服用美沙酮。
就业培训方面：设立了“阳光助业”分站，“阳光助业”小站，对有就业意愿的开展ＧＹＢ就业培训，提升就业能力。
目前，进站的２１名社戒社康人员有２人成功创业，２人推荐就业，１７人灵活就业，就业率达１００％。
救助帮扶方面：２０１８年为生活困难的戒毒康复人员及家庭办
理低保１人、公（廉）租房６人（其中：１人给予住房补贴）；并在节日期间为８名困难戒毒康复人员家庭送去大米菜油折合现金达２０００余元。
“两会”作用发挥方面：动员志愿者和戒毒康复人员参与社区禁毒预防教育宣传活动１０余次，帮助其融入社会这个大家庭，鼓励他们树立信心，远离毒品，定时做好尿检，争取早日戒断，并指导吸毒人员家属对吸毒亲人提供正确的帮助和教导，使吸毒人员早日戒断毒瘾。
（六）齐抓共管，源头预防，遏制毒品蔓延。
一是抓好禁种铲毒工作。
社区与居委会和各居民小组签订了禁种铲毒责任书，与居民签订了禁毒承诺书，组织和发动公安民警、禁毒工作者、居委会干部和部分志愿者４０余人，对辖区内楼顶花园、绿化带等区域进行全面细致的踏查，尚未发现有种植毒品原植物现象，保持了“零种植”目标，进一步巩固了禁种成果。
二是加强对文化娱乐场所的管理。
社区现有行业场所３８家（其中：旅店２１家，足疗１０家，酒店１家，洗浴中心１家，ＫＴＶ２家，网吧３家）。
社区派出所牵头，与相关场所业主签订了禁毒责任书，与从业人员签订了禁毒承诺书，并会同文化、工商等部门加强对场所的管理，不定时开展联合检查，对场所业主进行了２次禁毒知识测试，测试及格率达１００％。
并在场所显要位置设立禁毒警示标志１４０余个。
三、目前存在的现状及成因（一）现状１．社会禁毒意识薄弱，参与度不高。
虽说各政府部门做了大量的宣传教育工作，但全社会参与禁毒工作的格局尚未形成，还存在“毒品离该们很远”的错误认识思想，绝大部分人员不重视，不关注，推动难度大。
２．日常管控和打击难度增大。
一是部分吸毒人员长期在外居住，户口未迁走，及时准确掌握这类人员动态信息存在较大难度，存在有吸毒人员处于失控状态。
二是随着公安机关打击力度的不断加大，贩毒人员反侦查意识和能力明显增强，他们不仅研究公安机关侦查措施和手段，采取“人货分离”、“打卡交易”、“网络交易”、“雇人交易”等手段逃避打击，还研究禁毒法律法规，采取“蚂蚁搬家”、”毒品和辅料分离”等方式规避风险。
三是吸毒人员为逃避打击，已将吸毒场所从舞厅转移到宾馆、浴池和出租房屋内，公安机关发现难度明显增大；四是吸毒人员还采取“汗蒸”、“携带药物”、“替换尿液”等多种方法应对尿检，致使检测结果不准确、不明显，难以处罚到位。
四是对部分零星贩毒人员惩处较轻，未能顺线深挖、摧毁整个贩毒网络，影响了打击力度。
３．阳光驿站”作用发挥不够好。
主要体现在戒毒康复人员均在就业，如经常组织其到驿站开展娱
乐、健身、培训等活动与其生活、就业存在一定冲突。
４．工作人员专业知识不高。
社区禁毒工作者都是非在编人员，文化素质参差不齐，对专业知识了解不透，都是凭长期的工作经验开展工作，但对易制毒方面的专业知识相对缺乏。
５．开展易制毒检查工作存在困难。
社区职责职能重在服务，没有执法权，只能在派出所，公安部门的配合下开展易制毒排查打击工作。
６、吸毒易诱发多类型犯罪。
吸毒人员为了获取毒资，常常实施盗窃、抢劫、抢夺、绑架等侵财犯罪；使用冰毒后，又损伤其中枢神经，导致出现幻觉、焦躁、暴力倾向，极易诱发强奸、寻衅滋事、故意伤害、毒驾等违法犯罪。
（二）成因１．区域特点导致毒情发展。
随着交通区位优势日趋明显，铁路、高速公路纵横交错，毒品将不断向各地渗透。
２．外出务工沾染不良习惯。
随着经济的发展，大量农村村名涌入城市务工，他们在外出务工过程中较易接触到毒品，有些人为了追求金钱、暴利，无视法律，铤而走险，走上吸贩毒道路。
他们涉毒后，不断在同乡中传播，扩大吸毒人群。
有些贩毒人员为开拓市场，瞄准家乡，大肆进行贩毒活动。
如此恶性循环，导致家乡毒品问题发展蔓延。
３．复杂心理因素诱发吸毒。
空虚、好奇、悲观失望、追求“时尚”、寻求刺激等不良心理，爱占便宜、以吸毒减肥等错误动机和方式，是沾染毒品以至吸毒成瘾的诸多诱因。
４．家庭不良因素影响导致吸毒贩毒。
青少年吸食毒品，相当一部分与家庭环境有关。
一些家庭监督教育弱化，对孩子的教育漠不关心；有些家长本身就吃喝嫖赌、吸毒贩毒，对子女直接起到“言传身教”的作用。
夫妻离异家庭对青少年有直接影响，导致一些青少年走上了吸毒贩毒歧途。
５．吸毒转变为贩毒，以贩养吸。
按目前市场的冰毒销售平均价格和日吸食平均数量０．３克计算，每天需要的吸食毒品开支约在３００元左右，每月约需９０００元。
较高的毒资支出对一般的吸毒人员来说是难以承受的，有些吸毒成瘾人员由于劳动力衰减甚至完全丧失了劳动能力，巨额毒资支出更难以为继，毒瘾发作时，不得不冒险贩毒以获取巨额利润，赚取吸毒所需毒资。
四、意见及建议禁毒工作关系到国家和民族的兴衰存亡，这是已被深刻揭示了的惨痛历史教训。
为应对严峻的禁毒形势，进一步全面贯彻落实进度工作，建议：（一）进一步强化领导，落实责任。
各级各部门要切实提高对毒品的危害、毒品违法犯罪的形势和贯
彻实施禁毒法做好禁毒工作重大意义的认识，认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加强禁毒工作的意见》，切实加强对禁毒工作的组织领导，把禁毒工作纳入经济社会发展总体规划，列入全面深化改革、社会治理和公共服务的重要内容来谋划、部署和推动，及时解决制约禁毒工作的各种保障性、机制性、体制性障碍，逐步解决机构设置、人员编制及专业能力、技术与装备水平、经费保障等方面问题。
同时，积极引导全社会力量参与禁毒工作，真正形成党委领导、政府负责、部门协同、公众参与的工作局面。
（二）加强禁毒工作者的培训指导，提升工作能力。
加强禁毒工作者对禁毒知识的了解和掌握。
作为戒毒工作者，只有对禁毒知识的全面了解，才能更有效地投入到工作角色中。
（三）进一步扩大宣传，减少危害。
要坚定不移地坚持预防为主工作方针，采取多种形式，统筹社会资源，加强禁毒预防宣传，建立学校、家庭和社区毒品预防教育衔接机制，普及家庭防毒知识，扩大禁毒宣传覆盖面，进一步提高全民禁毒意识。
突出外出务工人员、人口密集场所和广大青少年重点，改进宣传方式。
要以外出务工人员返乡、计生调查等为抓手，加强外出务工人员禁毒宣传；以整治歌舞娱乐场所专项行动为切入点，加强娱乐服务场所从业人员禁毒宣传，努力减少新吸毒人员滋生，降低高危人群的涉
毒概率。
（四）进一步严打管控，遏制毒害。
一是公安机关要继续保持对毒品犯罪活动的严打高压态势，充分利用信息资源，努力发掘毒品线索，严厉打击毒品违法犯罪活动，遏制毒品危害。
重点研究预防打击外流贩毒对策，采取有效措施，遏制外流贩毒现象，积极协调流入地公安机关，开展案件延伸侦查工作，切断贩毒通道，摧毁贩毒网络，防止毒品进入泛滥成灾。
同时，加大吸毒人员动态管控工作，有效管控社会吸毒人员，提高吸毒人员戒断巩固率，减少毒品需求，萎缩毒品消费市场。
二是加强对易制毒化学品、重点部位和场所的检查管理，截断毒品的流通渠道，遏制毒品的蔓延。
三是加大对娱乐场所及其他公共服务场所的检查力度，严厉整治娱乐场所及其他公共服务场所涉毒问题。
四是进一步强化管理，堵塞漏洞，各职能部门要齐抓共管，各司其职，各负其责地杜绝易制毒化学品流入非法渠道，用于制毒；防止麻醉药品、精神药品流入社会，替代毒品。
五是大力开展禁毒“严打”整治，严厉打击毒品违法犯罪活动。
六是不断巩固“无毒社区”的创建成效。
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