权力寻租以权谋私对照材料（10篇）权力寻租以权谋私对照材料 权力寻租心得体会(通用12篇) 以下是为大家整理的关于权力寻租心得体会的文章12篇,欢迎大家参考查阅！ 【篇一】权力寻租心得体会下面是小编为大家整理的权力寻租以权谋私对照材料（10篇）,供大家参考。
篇一：权力寻租以权谋私对照材料
权力寻租心得体会(通用12篇)
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【篇一】权力寻租心得体会权力是柄双刃剑,使用得当可以建功立业、造福于民,使用不当则
令人堕落、为害人间.严以用权,要求领导干部牢固树立宗旨意识,坚持用权为民,决不可为个人和小团体利益滥用权力.焦裕禄、杨善洲、沈浩等优秀干部典型,之所以令群众长久怀念,正在于无论地位高低,始终秉持为民情怀,一心一意将手中权力用于服务人民.反观一些腐败分子,起初或不乏为民之志,但在追逐权力的过程中逐渐堕落,将公权异化为谋私工具,终至身败名裂、令人不齿.严以用权,坚持用权为民,要求领导干部自觉遵守规则和制度的约束.权力如流水,在沟渠之内奔涌,可灌溉田地、运输货物.倘若破堤决坝,肆意泛滥,则将淹田毁屋,破坏力巨大.领导干部唯有树立法治思维,谨守权力边界,把权力关进制度的笼子,才能从根本上防范权力滥用.我省在建立政府权力清单制度方面走在全国前列,45个省政府部门权力清单均已公布,为以制度管权奠定了良好基础.随着权力清单制度的逐步完善,各级领导干部当秉持职权法定原则,依法用权、秉公用权,让制度要求内化于心,切实做到”法无授权不可为”,从心所欲不逾矩.权力天然具有导致腐败的潜质,而阳光是最好的”防腐剂”.抵制腐败诱惑、防范权力滥用,还要求领导干部阳光用权,主动接受群众监督.以权谋私往往与
暗箱操作联系在一起,决策、执行过程的不透明,给了弄权者上下其手的空间.揭开神秘面纱,让权力在阳光下运行,违法乱纪、权力寻租等行为就会无处藏身.近年来,”表哥”等腐败案件的查处,正是滥权越权”见光死”的例证.用公开透明的实际行动,坦诚接受群众目光的检视,私欲贪念就会望而却步,滥权越权行为就会被阻止在萌芽之前.有权必有责.一些权力失范、失控现象的发生,与领导干部缺少责任意识不无关联.责任意识薄弱,才会视拍脑袋决策为勇于任事,视简单粗暴为大胆果断.一些本可缓解的矛盾因此激化,本可解决的问题久拖不决.领导干部必须时刻自我提醒权力越大、责任越大,避免因位高权重而忘乎所以.唯有牢记为民谋利的责任使命,以戒慎戒惧的心态行使权力,才能真正做到用权为民、造福于民.谈严以用权心得体会（二）从严治吏,根本在于实现干部秉公用权；依法治国,核心在于建立权力运行规则.近日,在全省”三严三实”专题教育工作座谈会上,省委书记李鸿忠明确要求,领导干部要坚定”三严三实”的价值追求,时刻铭记严以用权.
权力是组织授予、人民赋予,是干部使用、群众受益.权力可以是社会治理的助力,也可是社会发展的阻力,可能是最善良的帮手,也可能是最凶猛的毒药.权力本无良善之分,关键在干部,所以,全省各级领导干部必须牢记李鸿忠书记的谆谆教诲,高标准严要求地做到”三个铭记”.铭记”公权不私,私用即盗”,坚持执政为民、秉公用权.权力由政府行使,再大也不能为所欲为；权力由干部使用,再小也不能放纵.”工作上要大胆,用权上则要谨慎”,权力使用不可大意；”为
官发财,应当两道”,权与财需要绝缘,中央三令五申要求干部严以用权,就是保护干部免受权力的伤害.近些年来,一些单位出现的”权力腐败”,一些地方产生的”小官巨腐”,一些人身边的”权力掮客”,都源于权力被腐蚀.铭记”勤政有为,不为如贪”,既清廉为官,又事业有为.”权力就是责任、干部就是公仆”,干部使用权力就当以服务人民为己任.”一切权力属于人民”,宪法明确规定权力的属性；”全心全意为人民服务”,中央鲜明的执政观昭示世人；”权为民所赋,权为民所用”,根本的为民权力观始终清晰.铭记”规矩用权,有权不可任性”,把权力关进制度的笼子.只要权力任性,就会违规；只要权力出轨,必然滋生权钱腐败.权力与责任相连、与制度相关,既不是自由之物,更不能无所畏惧——在人民面前,权力只有服务；在法律面前,权力只有服从.干部使用权力,就要以”严以用权”为戒律,把人民赋予的权力用来为人民服务,实现权力归位.从公开权力清单,规范”权力之手”,到”召回”不合格干部,”找回”责任；从”打虎拍蝇”雷霆行动,到没有”铁帽子王”的宣誓,在权力管理上,严以用权的主线始终清晰.如今,规范的干部管理制度正在建立,权力运行制度正在完善,科学的权力规则已经明晰,干部严以用权就当以”三个铭记”为箴言,认真践行,坚定始终.”师旷之聪,不以六律,不能正五音；离娄之明,不以规矩,不能成方圆”,权力的边界是法制,干部的保障是规矩；要实现干部严以用权,管住伸出去的权力,就要加强制度设计,从严干部权力监管,通过织密制度之网,拴住脱缰的权力.同时要强化执纪意识,对”违规权力”严查严打,牢固树立”法度”为底线,督促干
部在”法度”约束下严以用权.【篇二】权力寻租心得体会
【摘要】随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，在我国经济高速发展的同时，也存在着一些问题。在市场与政府相互调节的过程中，各种因素导致产生了大量的租金，随之而来的是各种寻求租金的寻租活动逐渐频繁。作为拥有社会资源特殊分配权力的政府，其中某些政府官员为此将手中民众让渡出来的权力作为筹码，以此来向经济主体寻求租金。权力寻租的现象，造成社会资源的浪费和收入的差距拉大，已经严重威胁到了社会经济发展的稳定与和谐。因此，笔者从寻租理论，权力寻租的起源、危害、起因和防治手段这几个方面来分析权力寻租现象。
【关键词】权力寻租;公共权力;私有化;监督一、租与寻租理论（一）什么是租租是经济学中的一个概念，又称经济租，通俗来讲，就是你可以选择两份不同的事情去做，而这两件事情给你带来的收入有很大差距时，你选择去做收入更高的事情去做和你选择做收入低的事情去做，显然结果是不同的。而你最终去选择做收入高的事情去做，得到比去做收入低的事情所得收入多出来的费用就是租。可以这么理解，你选择去做一个可以得到更多的收入的事情，相比在一个社会经济處于均衡的情况下时，你其实就是白赚了那些差值的钱，为什么说是你白赚了那些钱？因为在经济处于均衡的情况下，社会上任何事情的理想化
状态是：你不论选择做两件中的任何一件事，你的收入都一样。而一旦告诉你有一件你可以做的事情，比你现在所做的事情的收入要多，相对于你来讲，你就是白赚了其中差值的钱，即这就是你赚取的租。
（二）寻租理论现实的社会经济发展过程中，实际上是很难形成经济均衡的状态，所以必然是有租的存在。既然做别的事情可以白赚到钱，那必然就会有人去选择去赚租，而且人们甚至回去寻找这种白赚的钱。寻找这种租的活动，即寻租活动。当然，白赚的钱也有可能是黑心钱，意思是，人们进行寻租活动可能对个人以及社会都有利，也可能是，通过损耗社会的财富，来为个人赚取租金。学术界用布坎南在《寻求租金和寻求利润》中的观点，将前者行为归为寻利活动，后者行为叫做寻租活动。故此，所讲的寻租其实是那些向政府争取优惠政策，让自己得到好处，同时还消耗社会总资源的行为。二、权力寻租（一）权力寻租的起源所讲的寻租理论，其实是一个舶来品。在西方发达国家，寻租现象随着凯恩斯主义的发展而发展起来的，于我国不同的是，起初，西方资本主义国家发展市场经济是靠亚当·斯密那双看不见的手来推动，但是，我们很清楚的是，完全靠市场调节经济正常发展，理想化的状态让市场处于一种完全竞争的结构形式，但在现实生活中，由于垄断、外部性、信息不完全或不对称以及出现公共物品等情况下，仅靠价格机制来分配资源是远远不够的，故而出现了市场失灵。而凯恩
斯则认为政府在维持经济秩序正常发展中有着不可或缺的作用，从而让政府在市场经济中有了一席之地。
自此之后，政府的手一点一点的渗入到市场里面，对仅靠市场竞争下的经济进行宏观调控，弥补价格机制的不足，达到经济的稳定发展。故此，西方的寻租活动的形式多是以经济主体寻求政府介入。意思就是说，原来的经济主体仅靠竞争，一般情况下，是不可能有对某一资源有特殊权力，而政府作为人民的代表，自然有一定的权力对某一资源可以特殊分配，企业可能为了的到这个得天独厚的优势，促使政府将自己手中的权力作为租，政府在这种情况下往往都是被动的。
（二）中国的权力寻租相比于西方资本主义社会来说，我国市场经济发展具有特殊性。众所周知，解放初期，我国实行的是计划经济，是根据政府的计划调节经济活动的经济运行体制。我国解放初期，物资匮乏，经济靠国家一手包办，油粮布匹凭票供应，供应和需求的平衡点一直由政府的决策把控。虽然为中国早期的经济恢复和发展作出重大贡献，但是其弊病也随时间日渐浮现出来。直到1978年十一届三中全会中国开始实行对内改革、对外改革的政策，中国开始了市场经济体制，国家开始注重市场这双无形的手了。与西方经济发展不同的是，我国把政府的手逐渐放开，从而去寻找一个政府与市场的平衡点。虽然是允许了经济主体靠价格竞争来稳定市场和发展经济，但政府依然是作为主力军傲立于市场中，政府不仅有政策，而且也有对资源进行分配的特殊权力。我国的权力寻租主
要表现是，政府主动创造机会向企业或个人出租自己所拥有的特权。（三）权力寻租的概念从上文中，我们已经可以看出，不论是西方资本主义的经济主体
主动先政府寻求特权，还是我国政府主动将特权租给经济主体。总的来说，就是某些政府官员将特殊权力作为筹码，主动或被动让予给经济主体，从而得到租金。通俗来讲，就是某些政府官员利用手中权力白赚了钱，即政府官员寻求租金的活动。
中国语境下的权力寻租，就是一些拥有稀缺资源分配特权的官员，通过不合法的手段，利用自己手中的权力向企业或个人寻求租金的活动。
三、权力寻租的危害（一）造成资源配置的扭曲政府是人民民主选举出来的，其要务是将人民的资源进行合理的分配。然而，政府官员为了给自己寻求利益，将自己手中的资源，交给了给自己钱多的企业或个人手中，而不是，将资源正真分配给真正有能力去创造价值的企业或个人的手中。这样，有能力的企业或个人苦于没有资源，实为巧妇难为无米之炊;而无能力创造价值或更大价值的企业或个人，却拿着手中资源肆意挥霍。如此下去，又有哪个企业或个人愿意再花时间去研究如何将资源创造出更大的价值呢？没有人愿意创新发展，也没有更有效的生存方式，对于整个国家又何尝不是一种巨大的损失呢？（二）消耗社会的经济资源
权力寻租，就是一种寻租行为。就如同上文所讲的小偷对社会经济的危害的问题一样，小偷的出现让社会无故浪费一定的资源在防盗上。那么，权力寻租，也一定是会让社会消耗资源的。比如，我们把资源交给了一个有能力的企业，该企业进行合理配置让这些资源物尽其用，并创造出最大的价值。而交给一个根本没有资格的企业手中，有可能不仅已经给予的资源付之东流，而且还可能会带来一些对社会的严重损害，我们公民可能都要为政府的权力寻租而买单。
（三）导致其他层次的寻租活动或避租如果，政府的某些官员在寻租活动中享受到了特殊利益，这样必然会加剧政府官员行为的扭曲，最终会产生一系列的寻租竞争。而这些我们民主选举出来的政府官员也不再为人民谋福利，而是用公民给予的权力一味的为自己谋私欲。甚至，人民公仆有一天会因为这些租而站在人民的对立面，成为人民的敌人。同时，利益受威胁的企业也会采取行动避租，与之抗衡，从而消耗更多的社会经济资源。四、权力寻租的起因（一）公共权力私有化公共权力就是指公民的共同权力，为全体公民所共有。虽然公共权力由公民共有，但实际情况，我们不可能让全体公民来共同行使。最有效的办法就是选出一个代表全体公民行使公共权力的人，让他代表人民去行使公共权力。但是，我们应该明白一点的是，对于公共权力来讲，虽然，人民有这些公共权力的所有权，意思是，公民以共同意志将手中的权力随意处置，即既然我们可以选择一位代表人来代表
其行使权力，那么我们也可以将权力交予另一个人手中。这样虽然有利于权力更高效的行使，但是，人民毕竟无法保证自己民主选出来的政府官员，不会在有一天站在人民的对立面。人民把权力交给政府，把公共权力的使用权赋予给了政府官员，政府官员应当保证权力正当使用，把人民的资源合理的进行分配。但，我们应该明白，政府进入了市场中充当一定的角色，在经济语境下，它也是作为一个经济理性人存在，有可能某些代表人，为了个人私利的最大化，去牺牲公众的利益。实际上，这些政府官员的权力并不归于政府官员所有，但是，一部分人掌握了大部分人所让渡出来的权力时，难免有些人会认为这个权力是人民赠予给他个人的，认为他是权力的所有者，把公共权力私有化，认为将人民赋予他的权力随意处置。
（二）制度上存在缺陷首先，人民在委托政府代为行使公共权力时，也同样有权利监督政府，保证权力正当的适用，社会资源合理的分配。但实际情况来看，并没有一套行之有效的监督机制让公民可以对政府的行为进行监督和制约。所以，我们会出现，如十八大以来，在中纪委的案件查处栏目中，山西省至少有35名官员落马;早期的如远华案中，厦门海关上至关长，下到报关员，处级以上的数十名干部全军覆没;2002年查处的武汉市中级人民法院腐败窝案中涉及13名法官;还有国家能源局煤炭司副司长魏鹏远的两亿巨贪等等。我们在发现了这些腐败分子的蝇营狗苟，在震惊之余，是不是应该想一想，为什么他们可以在自己的位置上堂而皇之的为自己的个人利益而随意处置公民所赋予他的
权力，而且是如此行径持续了很长时间。除了本身他们已经没有了一颗初心以外，就是他们缺少监管，认为没有人可以查到他的所作所为，认为没有人可以制约他们行使自己的权力。如果，我们有一套很高效的监督机制，让所有被委托的政府官员都可以受到监督和制约，让他们明白自己一旦为自己的私利和人民作对是不可能不被暴露的。这样，这些委托人在行使权力时，就只会考虑到如何为百姓谋福利，因为，他们是没有一点可能利用权力为自己寻找租金的。
其次，我们政府内部的选人用人机制也存在着一些问题。我们可以通过公务员考试，这种纸面上的文字去衡量一个人的业务水平，但我们应该明白，我们需要的政府官员不仅要有能力，而且我们最需要的是他有为人民服务的坚定不渝的初心。有才无德的官员，固然可能给人民带来了一定社会财富，但是，我们无法保证他不会有一天被利益冲昏头脑，为一己私利去侵害公民的利益，或者，也有可能提拔一些无才又无德的官员，给社会带来更大的危害。
然后，还有一个问题就是，某些政府官员的权力过于集中。邓小平同志就曾说过：权力过分集中于个人或少数人手里，多数办事的人无权决定，少数有权的人负担过重，必然要损害各级党和政府的民主生活、集体领导、民主集中制、个人分工负责制等等。在实际情况中，权力过于集中在每个地方政府一把手的手中，他们对地方的经济发展起到了决定性的作用，如果是一些德才兼备的领导，他们是可以统领大局的，可以把手中的权力利用好，把资源进行合理的配置。而一些才德全無的领导，往往不能把正确的东西贯彻到底，也会出现很多错
误的决策，给人民带来了不必要的损失。五、防治权力寻租之道（一）健全监督渠道像在过去，当某些个人因政府官员权力寻租而导致自己的合法权
益受到侵害时，常常是个人选择去信访局去举报。然而，也会出现问题悬而未决的情况。而现在互联网技术发达，公民可以在更多的平台上发言，而且，连李总理都开通了我向总理说句话的网络问政平台。其实，很多反腐案件中，往往一开始得知真相的就是公民个人，而对于政府来讲，少数公民处于一种弱势群体的状态，老百姓对于这些官员是敢怒不敢言，就算是勇于去举报，举报之路也是异常的艰辛。而我们就应该完善这些监督渠道，让公民自己能讲敢讲容易讲，并且讲出来有用。这样才能让权力关进笼子，让权力在阳光下运行，杜绝权力寻租现象的发生。
（二）落实制约和监督机制的权责和规则往往一些地方的政府的监督部门的领导，仗着自己手中的权力，为所欲为，他们行使权力没有节制和约束，行使强权来谋私，给人民造成损失。要想让监督机制行之有效，让官员权力受到制约，就应该首先对监督部门把关，明确他们的权力和责任，让监督部门为人民积极履行制约和监督的职权。（三）完善和落实政府权力清单制度首先，我认为权力清单制度需要进行改革，而且是自上而下的深入改革，国务院作为最高国家行政机关，先要进行权力清单制度的实
施和改革，而且必须是有标准、有质量的编制相关的权力清单，一定要使权力清单在依据现行法律法规的基础上，使其内容更明确清晰、更通俗、更具体可行，使政府官员能明确自己的职责所在，也是人民群众对官员的职责内容有更清晰的认识，便于群众监督。
其次，就要有统一权力清单的制定标准。这个标准既要有一定的共性，又要允许有差异性。就如同法律，法规，部门规章的规定。首先不能违宪，不能违反宪法的原则。地方权力清单。首先要依法，依据法律原则，其次要参照中央政府的权力清单，这样至少可以让一个部门系统的各层级政府之间不会存在制度上的冲突或疏漏。当然我们也明白，制度越细化到地方，差异性就越大。各个地方有各个地方的不同情况，不可能完全用一个中心思想管到底，所以是必须要允许有差异化存在的，但每一条差异化的条目。编制标准化也依然要保证，使职责内容清晰明确，让政府官员和群众都心中有数。
最后，关键还是加强我国法律建设，深化法制改革，完善法律法规内容，这是根本。只有根基稳固不动摇，才能使制度这棵大树枝繁叶茂。
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篇二：权力寻租以权谋私对照材料
寻租理论”（Rent-seekingtheory）最早始自亚当?斯密。经济学的主流学派一向是以建立在个人利益基础上的自由竞争为增进社会经济效益的最佳机制。然而，现代经济学界越来越多地关注到，在现实社会中，由于某种经济体制的制约和引导，个人趋利避害的竞争行为有可能导致经济资源的非生产性耗费。寻租理论就是以研究非生产性竞争活动为主的经济理论。寻租理论的着眼点，并非这类活动的道德范畴，而是其产生的社会经济条件。
“寻租”这上概念由美国明尼苏达大学教授安?克鲁格于1974年正式提出，她在《寻租社会的政治经济学》中说：“在多数市场导向的经济中，政府对经济活动的管制比比皆是。这些管制导致各种形式的租金，以及人们经常为这些租金而展开竞争。在某些场合，这种竞争是完全合法的。在另一些场合，寻租采取其他形式，如贿赂、腐败、走私和黑市。”公共选择理论的代表人物布坎南则把寻租定义为：“指那些本可以用于价值生产的资源被用于只不过是为了决定分配结果的竞争…寻租从总体上看没有配置价值，是一种纯粹的社会浪费。”
“权力寻租”一般指政府的各级官员或企业的高层领导利用手中的权力，避开各种控制、法规、审查，从而达到寻求或维护既得利益的一种活动。一方面，政府官员行使各种政府行为，对资源进行调控，此为权力；另一方面，政府官员本身又是经济角度的人，如果有客观上缺乏对政府官员的有效监督和管理，而在主观上政府官员缺乏职业道德和崇高的社会不胜任心，此时，缺乏约束的政府官员就渐渐丧失理性，利用政府赋予的权力换取金钱以满足个人私利，这就是所谓的“权力寻租”。
寻租活动被称为人类社会的"负和博奕"，即一场就社会整体而言损失大于利得的竞赛，它不但造成寻租行为本身的资源非生产性消耗，而且通过引起经济扭曲而导致效率损失。这种效率损失被称为是"看不见的脚"踩住了"看不见的手"。"权力寻租"具有必然性，只要有权力的存在，只要这种权力一旦失去制衡或制约，它必然会有寻租的要求。目前，寻租理论在中国又有了更广泛的应用：权力寻租，管理者寻租，“商品寻租”、“要素寻租”乃至“乌纱寻租”等。以下我们看看权利寻租的几种形式：
一．对自然垄断的管制构成政府管制下的权力寻租。政府管制是政府干预市场运行的重要形式之一，它是“政府为控制企业的价格、销售和生产决策而采取的各种行动，政府公开宣布这些行动是要努力制止不充分重视社会利益的私人决策”。①的基本内容。实际上长期的“管制与放松管制”的争论，正是围绕着自然垄断展开的。对自然垄断的管制作为政治分配介入市场的渠道之一，必然在市场运行中人为地造成各种新的垄断权力，从而产生围绕垄断权力寻求额外收益的寻租活动。二、国有企业改制引起的权力寻租。国有企业通过改制、重组、联合兼并、租赁、承包经营、合资、转让产权和股份制实行转轨，在一定程度上能起到抑止权力寻租的作用。股份制改造自然涉及到产权，而由于国有企业与政府有着千丝万缕的关系，甚至与某些官僚有着十分密切的关系。拥有政治便意味着拥有与之相随的一种“产权”，这种产权不仅可用来产法创租，还可用来增加他人成本。一种不可忽视的现象是，在国有企业股份制改造中，一些官僚正在打着改革的旗号，与一些的民间经济利益集团正在策划着更大行为的寻租。一方面，他们是政府决策的执行者，是寻租行为的抑制者，另一方面，在“执行者”与“抑制者”的掩护下，他们密谋着新一轮寻租行为。笔者称这种行为为权力寻租的“伪抑制”。三、开发区经济的权力寻租。最近，打着政策的旗号，动辄以发展区域经济圈为幌子，实际想加速制造市场经济的体制泡沫以便圈得未来利益，甚至疯狂“创租”的力量。义乌，一个弹丸大小的县级市下的13个乡镇，无一不例外都拥有自己的工业园区，2003年8月，人们才突然“发现”：14个工业园区中只有义乌经济开发区一个是经过省里批准的；按有关政策规定，只有省一级政府才有审批工业园区的权限。即义乌其它13个工业园区全是“黑户”!显然易见，城市建设用
地计划指标1000市而实际用地量20000亩（大部分闲置），近20倍的超标背后是有关政府官僚在“招商引资”口号下权力寻租的疯狂进行。“义乌现象”惊动了中央并被最终被叫停，但并没有从权力寻租角度深层次看到相关方面及类似想象的隐患。笔者认为，现在的区域经济圈热潮一样含有几份非理性的行为，不排除某些官僚为其权力寻租障目的初衷。
此外：1由于金融体制原因以及社会资金缺口较大，使得银行贷款均衡利率趋高，与官方利率相差甚远，形成大量租金。2．由于国家对出口商品实行许可证管理的种类增多，而对进口许可证管理的进口商品种类减少，使得进出口许可证管制带来一定租金。3．由于各种税收的税差以及地方政府违反国家政策擅自制定各种优惠减免办法，加上走私、放私现象猖撅，使得我国存在大量税差租金。4、房地产市场中由于土地出让方式缺乏公开透明度，存在大量租金，导致房地产开发中的营私舞弊和黑幕交易，造成国有资源的大量流失等。
针对如何有效的防止可约束权利的寻租，可以通过以下方式防止权力执掌者利用权力寻租，进行权钱交易，发生权力腐败：
一．削弱租金产生的基础。深化国有企业内部经营体制的改革，建立完善的现代化企业制度，明确界定产权关系，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经济主体，真正摆脱不必要的行政干预和束缚，成为经济生活中的独立法人。对于非公有制的经济成分，强化法律约束。对经济生活中的中介行为予以法律上的确认和制约。完善市场竞争机制和价格机制，坚决打击各种形式的不正当竞争行为和市场垄断行为，充分发挥价值规律的作用，辅以适度的宏观调控。对于关系到国计民生的一些供给完全无弹性的商品，可实行限价制度。稀缺要素的供求活动尽可能通过市场进行，严格控制市场上非均衡状态下的排他与独占行为。
二。提高权力执掌者的工资，使其工资高于其他职业的平均工资水平(这里说的工资是名义工资，不是包括隐形收入的实际工资，目前一些权力执掌者的实际工资早已远远高于平均工资)。就是说，工资收入的提高增大了权力执掌者寻租的成本，也就增大了权力腐败的机会成本，利用权力进行寻租，发生权力腐败的机会就会减少。新加坡等国家实行“高薪养廉”政策就是出于这种考虑。
三．增强对权力寻租的约束作用，这可以通过两个方面实现：其一是加强精神文明建设，提高干部的思想修养，增强道德规范的约束。培养干部的“知耻之心”，在全社会形成良好的风气和氛围。在这种良好的社会环境中，权力执掌者就会觉得运用手中的权力设租和寻租是一件可耻的事，促使他自觉地廉洁奉公。当然，仍可能会有一部分权力执掌者受到经济利益的驱使，设租和寻租，贪污受贿，但只要在全社会形成良好的社会风气和氛围，这种权力腐败现象就会大大地减少。其二是增强社会舆论的约束，强化外部监督。要把各级干部、特别是各级领导干部置于党组织的监督、国家权力机关的监督、民主党派和群众团体的监督和舆论的监督之下。同时要加强宣传教育，让群众分辨是非，使以权谋私者成为过街之鼠。
四．加大对腐败行为的打击力度。若权力执掌者的寻租活动被发现后受到严厉的惩罚，即使被发现的概率很小，他也将不去冒险。因此，严格内部约束机制，改善和健全管理制度，把各种权力的行使，置于法规、制度的规范和约束之下，发现违规，严加制裁，建立像新加坡的“反贪污调查局”和香港的“廉政公署”那样强有力的监督机构实属必要。
篇三：权力寻租以权谋私对照材料
没有把在当前改革开放的新形势下所遇到的问题与实际工作相联系起来更谈不上从理论上去认识去探讨使自己在考虑和安排工作时缺乏前瞻性不是处于推着干就是忙于眼前的任务为了把工作做好而主动想办法的少被动应付的多有时候不能认真去思考去钻研探讨问题解决的方法有时产生畏难情绪什么工作就做什么工作只求完成本职工作不出问题就行缺少超前意识创新工作方式方法少
以权谋私侵害群众利益反思剖析材料一：
通过这次学习型党组织建设学习，使我认识到提高自己的思想政治水平，切实转变工作作风，力戒官僚主义、形式主义，大力弘扬求真务实的精神，在抓落实、求实效上狠下功夫，从而促进市场经济秩序整顿工作的开展，进而推进XX行政管理工作的全面、健康发展。通过此次学习活动，使自己的政治思想有明显进步、工作作风有了明显改进、法纪观念有了明显增强。本人结合工作职能和岗位职责，从自查自纠入手，在认真回顾自己的工作认真查找自己在思想作风、学风、工作作风等方面存在的问题。自己的党性党风状况进行总结反思，通过分析，找准和正视个人存在的突出问题，坚决纠正不良作风，下一步将以新的姿态和精神风貌、饱满的热情投身到XX工作中去。现初步剖析如下:
一、个人方面存在的突出问题
1、理论学习不够。在理论学习上存在着应付思想。主要表现在学习态度不够认真、缺乏自觉性。只限于一般性地读书，对自己要求的不高，只求写读书笔记的数量，不求质量，使心得体会写的比较肤浅。对党的全会精神和一些相关政策性文件理解不够深刻;对新事物、新知识学习掌握得不够好，对业务知识的钻研少;理论联系实际并运用来指导实际工作做得不够。
2、是理论联系实际工作不够。由于学习的目的不够明确，导致学习归学习，理论和实际相脱节。没有把在当前改革开放的新形势下
所遇到的问题与实际工作相联系起来，更谈不上从理论上去认识、去探讨，使自己在考虑和安排工作时缺乏前瞻性，不是处于推着干就是忙于眼前的任务，为了把工作做好而主动想办法的少，被动应付的多，有时候不能认真去思考，去钻研，探讨问题解决的方法，有时产生畏难情绪。
3、创新意识不足。习惯于按程序、按规定墨守成规做工作,有什么工作就做什么工作，只求完成本职工作，不出问题就行，缺少超前意识，创新工作方式方法少。工作作风不够扎实。对工作的认识有局限，随大流,理论联系自己思想少。认为自己世界观早就定型了。表现为缺乏开拓创新精神，争先意识不强，对自己工作标准要求的不高。工作宗旨观念不强，工作作风难以得到进一步的提高。
二、对存在问题的原因剖析:(1)对理论学习重视不够，对理论的学习满足于现状，认为自己以前学到的理论知识已经足够了，认为所学的理论知识与现在的工作岗位联系不大，因此没能静下心来认真学习。(2)在工作任务多、比较杂，有时候一忙起来就导致工作主动性跟不上工作的要求。(3)有时认为工作就应该按照上级领导的工作要求去做，不思创新，只有把自己的工作做好就行，工作中自然就降低了工作标准。(4)宗旨意识不强，不能把工作提升到全心全意为人民服务的层次上，为群众利益着想的少。
三、今后的努力方向(1)加强理论学习。要把理论学习贯穿于每一项工作中，贯穿于整个生活中，始终坚持学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习中央的有关法律、法规和政策，学习有关的业务知识。全面落实科学发展观，坚持理论联系实际，不断提高自己的综合素质，提高自己为人民服务的本领，牢固树立坚定的理想信念，树立正确的世界观学以致用，牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，认真的学习和领悟党的路线方针政策、XX法规知识，把学习的体会和成果转化为XX的能力。(2)真抓实干、务求实效，发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，增强工作的责任感和紧迫感，自觉克服脱离实际、形式主义、弄虚作假、虚报浮夸等不良作风，努力做到脚踏实地、埋头苦干，查实情、讲实话、办实事，提高工作效能，推动工作落实。(3)艰苦奋斗、勤俭节约，牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在各项工作中都要贯彻勤俭节约原则，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，坚决克服以权谋私、奢侈浪费、作风粗暴、侵害群众利益等错误行为。
以权谋私侵害群众利益反思剖析材料二：银城街道始终把“两学一做”学习教育作为基层党建工作的龙头任务，全面开展党员“五查五看”活动，尽好责、抓到位、见实效。
一是查党性意识，看是否坚定理想信念。着力解决部分党员理想信念模糊动摇的问题，在全街道21个党支部735名党员中统一开展“坚定理想信念，重温入党誓词”活动，通过“三会一课”、“支部生活日”等形式进行座谈讨论，全体党员对照党章、党规找差距、深剖析、促进步，结合实际谈体会、谋思路、话发展，进一步唤醒了党员意识，坚定执着跟党走。
二是查规矩意识，看是否遵守党纪党规。着力解决部分党员规矩意识淡化的问题，街道定期设“两学一做”集中学习日，做到党章党纪党规和党的理论知识学习、宣讲、考试全覆盖，促使党员干部带头遵规守纪;同时，在集中整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题过程中聚焦基层“处事不公、以权谋私、作风不实”等三类问题，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
三是查道德品行，看是否践行“三严三实”。着力解决部分党员道德行为不端的问题，充分发挥党员先锋模范和引领示范作用，组织各党支部向道德模范先进典型学习，以道德模范为标杆，树文明，扬正气;在全街道范围内组织开展“道德讲堂”、“公民道德宣传月”、“身边好人”和“最美家庭”评选活动，引导辖区党员以“三严三实”为标尺，带头做一个讲道德、有品行的共产党员。
四是查宗旨意识，看是否坚持为民服务。着力解决部分党员宗旨观念淡薄的问题，街道结合党员志愿服务和O2O为民服务，切实为人民群众解难题、办实事，做到以学促做，以做践学，形成了O2O“580”为民服务新常态。例如，胜利亭党支部速线上受理，线下解决航运站
片区上厕所“方便难”的问题，赢得群众点赞;岁寒山党支部党员余庭华遇枫树岭道路塌方险情第一时间报告，做到见事管事;天门山居党员组织“地质灾害应急抢险”和“清洁家园义务大清扫”活动;银泉居党支部组织党员到洎水河流域开展了“携手共建美丽洎水”活动等等。
五是查担当精神，看是否保持精神状态。着力解决部分党员精神不振的问题，坚持赏罚分明，激励干部干事创业，在招商引资、项目建设、征地拆迁、“两违”防控等重点难点工作中培养锻造一批敢于担当的干部。同时，通过开展“党员领导干部服务大局敢担当”、“普通党员立足岗位作贡献、争做合格党员”活动，打造了一支一流的基层社会服务队伍，以实际行动体现共产党员的担当意识和责任感。
以权谋私侵害群众利益反思剖析材料三：根据县委办《深化“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治实施方案》要求，泗坪乡于近期集中开展了自查及整治工作，现就相关情况报告如下:一、精心安排、健全组织泗坪乡高度重视，第一时间召开会议，对自查及整治工作做安排部署:一是制定工作方案。结合乡实施方案要求，结合本乡实际，制定具体工作方案，成立工作领导小组，认真组织实施。二是召开动员部署大会。组织乡村两级干部及党员干部召开会议进行部署。三是开
展自查自纠。开展全面排查，广泛征求群众的意见和建议，深入剖析、查摆存在的问题，并及时纠正落实整改。
二、突出重点、合理安排一是明确集中治理活动的主要内容。本次集中整治活动主要针对以下突出问题进行集中治理:民生资金管理使用中存在的突出问题、农村集体土地征收征用及流转中存在的突出问题、涉农收费方面存在的突出问题、农村集体“三资”管理方面存在的突出问题以及窗口服务单位服务中存在的突出问题。二是明确集中治理的时间节点。11月28日以前为动员部署阶段;11月中、下旬为自查自纠阶段;12月上旬为落实整治阶段;12月中、下旬总结提高阶段。三是明确集中治理的工作要求。首先必须增强责任意识，扎扎实实抓好各项工作落实，确保圆满完成集中治理任务;其次是加强组织和领导，我乡指定专人负责，明确任务分工，一级抓一级，层层抓落实;最后是强化监督检查，对在集中治理活动中发现的问题，要快速反应，及时处理，对典型案件予以通报。三、认真梳理、查摆问题通过全面调查和征求群众的意见和建议，并结合我乡本年度县受理的信访举报件，梳理统计反映基层损害群众利益的突出问题主要集中在以下6个方面:1、在落实上级强农惠民政策和文件精神时，存在理解不到位、走样、打折扣现象。
2、在执行法规制度时，不够公开、透明。3、管理制度不完善、监管力度有限，导致农村资金的规范使用、资产的合理配置、资源的合理开发利用得不到保障。4、领导班子主动解决问题办法、措施不够。5、领导干部学习不够、怕决策失误，不敢大胆拍板，科学决策能力有待加强。6、一般干部工作标准不高，服务水平有待加强。四、整治及时、措施得力1、创新工作体制机制，加快民主法制建设。结合本乡实际对基层一些陈旧过时的体制机制进行改革创新，革除旧体制的弊端和缺陷，完善了符合实际、贴近基层、便于操作、有生命力的新机制;在制定办法、实施决策前广泛征求群众的意见和建议，落实民主集中制原则。同时，加大基层干部、群众的普法教育力度，让干部群众学法知法、懂法用法和依法办事。2、加强党风廉政建设，不断完善规章制度。一是加强基层党员、干部的先进性、荣辱观、党风党纪和警示教育，加强廉政文化建设，积极营造遵纪守法、崇尚科学、明礼诚信、勤俭节约、廉荣贪耻的社会氛围，强化基层干部的人品、官德、党性修养。二是健全规章制度，不断完善党务、政务、财务、村务和办事公开制度，完善党委支部议事和选人用人、财务管理、民主监督、工程招投标制度。三是在政策
法规、村务活动、重要决策等方面确保群众的知情权、参与权、决策权和管理权，让群众参与管理事务，真正实现群众自治。
3、加大宣传教育力度，强化干部教育引导。一是充分利用各种会议、搞好对党的路线、方针、政策和法律法规的宣传教育。二是通过网络、有线电视、广播、报刊杂志、墙报、板报、宣传栏等形式，向基层群众广泛宣传党的路线、方针、政策和法规知识。三是加大对强农惠民政策的宣传教育，增强政策、法规的透明度。四是加大对基层干部的培训力度，就如何管理好基层事务、如何开展好基层工作、如何化解基层矛盾做好群众思想工作、如何当好一名合格基层干部等方面能力进行培养。五是加强对基层干部组织纪律、工作作风等方面的教育管理与引导。要求基层干部每月定期向上级党委汇报思想工作、作风纪律和廉政建设等情况，对他们存在的问题及时纠错纠偏。六是教育引导干部群众更好地依法依规履行义务、承担责任、享有权利，更好地依法依规监督基层干部，维护自己的合法权益。
4、加大监督检查力度，规范干部行政行为。加强对基层干部的从政行为、工作活动、党风廉政建设，以及个人生活圈、娱乐圈等领域的监督。要求基层干部在上级党委的组织与监督下，每半年进行一次述职述廉，并选派党员、村民代表参加，不断健全和完善党风廉政建设的各项规章制度和措施办法，使之形成一个强有力的行政权力监督体系和健全完善的监督体制。同时，加强对基层干部自身权益的保护，对那些公然抵抗国家政策、侮辱侵犯工作人员正确行使权力的不法分子，要坚决绳之以法。
5、牢固树立宗旨意识，正确行使手中权力。要求基层干部始终牢记宗旨，树立群众利益无小事、为群众办实事的思想意识，切实对人民群众负责，把自己的工作建立在广泛的群众基础上，把长期习惯主要依靠行政手段、行政指示、行政命令管理各项事务的方式，逐步转变为主要依靠法律手段、依照法定程序进行领导实施管理的方式，做到廉洁奉公、勤政为民，全心全意为人民服务，为人民群众掌好权、用好权，当一个人民的好公仆。
6、加强干部队伍建设，严肃落实责任追究。一是乡党委注重加强对基层干部队伍的建设，加强他们的自身修养和党性锻炼，帮助他们学习掌握必要的法规知识，熟悉和正确运用与本职工作相关的法规政策，使他们具备运用法律手段完成行政管理职能的相应能力，认清新时期农村社会基本矛盾，学会有理有节做好群众工作，把完成任务与执行政策统一起来;把对上级负责与对群众负责统一起来。二是加强对干部队伍的作风整顿，贯彻从严治党、从严治政的方针，对那些违犯法纪党纪政纪的干部依法依纪严肃查处。三是对基层干部行政不作为、行政乱作为和以权谋私、损害群众利益，或给国家、集体利益带来重大损失并造成不良社会影响与后果的要严格落实首问责任制，直接追究当事人和单位负责人的相关责任。四是对反映基层损害群众利益的突出信访问题和违纪案件要认真调查，一经核实必须严肃处理，决不姑息手软，起到查处一人，教育一片，稳定一方的作用。
经过一段时间的努力，泗坪乡初步形成了班子领导方向正确、干部职责分工明确、主动发现问题整改问题的良好局面，相关人员的思
想觉悟进一步提高，为民办实事的能力更加凸显，整治效果明显。整风肃纪是一项长期性的工作，泗坪乡将继续坚持把践行“三严三实”作为搞好基层党建的重点工作，抓实、抓牢，不断提高党委、政府的执政和行政能力，带领全乡干群为泗坪各项事业的发展创造良好的基础和环境。
篇四：权力寻租以权谋私对照材料
对照案例廉洁警示教育个人心得体会
诚信最早出现在战国时期大诗人屈原的《楚辞》中；唤起：；我年轻干净，衣服上没有泡沫rdquo；东汉著名学者王毅著有《楚辞：中天；《张居》中的笔记是这样写的：；如果你不接受，你就会诚实；如果你不污染，你就会干净；，也就是说，不收受他人的财物，不玷污自己清白的品格，就是正直。以下是为大家整理的关于对照案例廉洁警示教育个人心得体会的文章3篇,欢迎品鉴！第1篇:对照案例廉洁警示教育个人心得体会
警示教育片《迷途》是一部触及灵魂、发人深省的反腐之作。该片揭露腐败分子陈克勇的犯罪始末及其给党和人民带来的严重危害，入木三分地剖析了贪官的心态蜕变过程，剥去了贪官貌似正人君子的伪装，体现了腐败必被惩、正义终将战胜邪恶的客观规律。看完这部片，我对陈克勇一案有了更清醒的认识，对陈克勇从一个普通干部成长为一名党员领导干部，又从一名党员领导干部蜕化变质为一个腐化堕落的败类的过程有了更深刻的了解，同时更加深切地体会到，作为一名党员领导干部，必须始终牢记党的宗旨，坚定理想信念，树立正确的权力观，敢于直面拒腐防变的严峻挑战，不断提高执政的能力和水平，做到严于律己、廉洁从政、防微杜渐、警钟长鸣，切实担当起时代和历史赋予党
员领导干部的重任。因此，作为一名领导干部，要在平时的工作中做到：一、坚定理想信念，筑牢思想防线
理想信念统率人的灵魂，决定着领导干部的人生走向。纵观腐败分子的人生历程，他们中许多人也曾兢兢业业、踏踏实实，为党和人民作出过贡献。如陈克勇也表白自己曾是一个热血男儿，有着远大的理想抱负，曾立志要铭记入党誓言，全心全意为人民服务，参加工作后的相当一段时间里，拼命工作，视党的事业如生命。思想道德防线是党纪国法防线的基础，党员领导干部要牢牢守住，不能出现一丝松动，要不断提高拒腐防变的能力。二、强化自身修养，树立公仆意识
在当前的社会环境下，领导干部面临着很多诱惑和考验，要抵挡住物欲的诱惑和腐朽思想的侵蚀，要健康地成长起来，关键要不断加强党性锻炼，加强自身修养，正确对待权力，要管好自己，把握好自己，用之得当，能够为民造福;以权谋私，则只会使自己身败名裂。在陈克勇眼里，权就是钱的等价物，有了权就可以捞钱，从而置党纪国法于脑后，将手中的权力私有化、商品化。党员干部的权力是人民赋予的，全心全意为人民服务是党的根本宗旨。任何时候，全心全意为人民服务的宗旨不能变，要真正把党和人民赋予的权力用来为人民谋福利，始终做到“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”。三、自觉接受监督，做到防微杜渐
没有对权力的制约和监督，权力就会出问题，不受制约的权力必然导致腐败。掌权者一旦成为“脱缰野马”，迟早会掉下悬崖。兼听则明，监督是爱。党员领导干部需要自重、自省、自警、自励。陈克勇走上犯罪的道路，与他主观上私欲膨胀、放弃共产主义信念有直接的原因，但从客观上分析后最怕的就是失去监督。”自觉接受监督就能时时矫正自己的脚步，也就保证了自己党性的纯洁。
以史为鉴，可知兴替;以人为鉴，可知荣辱。陈克勇的犯罪事实告诉我们：腐败之路是死亡之路，要防止滑入这条死路，必须把握自己，管好自己，要时刻保持清醒的头脑，始终坚持正确的人生追求，分得清黑白，辨得清真伪，看得清是非，克己自律，严于自察，永葆共产党员的政治本色。第2篇:对照案例廉洁警示教育个人心得体会
近期，区局开展“守纪律讲奉献敢担当”廉政警示教育月活动，我积极按照要求落实各项学习活动，从廉洁工作方面做了很多思考，心得体会如下：一、廉洁自律，从“心”开始
心之所想，身之所向。一个人只有真正从内心深处意识到廉洁自律的重要性，才能在行动上保持遵纪守法、按章办事的良好习惯。通过区局内门户、“学习强国”等途径，我们加强对党的十九大及十九届历次全会、十九届中央纪委四次全会、十一届市纪委四次全会以及近期党中央、国务院和税务总局党委、市委、市
政府、市局和区委、区政府的重要会议精神的学习，不断提高自己的思想政治意识，时刻把纪律规矩放在心上，切实做到自重、自省、自警、自励，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二、廉洁自律，从“小”开始
千里之堤，溃于蚁穴。廉洁自律体现在我们日常工作和生活的细微之处，如果小事不注意，小节不检点，从量变到质变，小事终会变成大事，从而造成无可挽回的悲剧。通过线上平台观看廉政警示教育片、学习廉政警示教育书籍、学习中央纪委国家监委近期通报的15起疫情防控工作问题通报等途径，让我们更加清醒地认识到廉洁自律的重要性。我们必须谨记历史教训，时刻警醒自己不要因为蝇头小利而使自己走上不归路，更不能因为心存侥幸而滋生小节无事、心存攀比而滋生小节无害、心存邪念而滋生小节无法的思想观念，牢记勿以善小而不为，勿以恶小而为之，时刻严格要求自己，从小处着眼，从细节入手，真正做到防微杜渐，警钟长鸣。三、廉洁自律，从“身”开始
身正不怕影子斜。作为一名税务干部，只有廉洁自律，才会赢得纳税人的尊重与喜爱，才会让自己的人生之路光明坦荡。坚持从自“身”做起，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事，明白哪些事该做，哪些事不该做，做到不越“雷池”，不乱“章法”。坚持以法律为准绳，用高度负责的态度对待每一件
事情，以敬业奉献的精神追求社会效益的化。“千锤万凿出深山，烈火焚烧若等闲，粉骨碎身浑不怕，要留
清白在人间”，这是诗人于谦的做人之准则。而作为基层税务干部的我们，更要有清清白白做人、明明白白做事的思想观念，坚守纪律规矩，敢于担当奉献，用一颗清正廉洁之心服务广大纳税人。第3篇:对照案例廉洁警示教育个人心得体会
观《以案为鉴，警钟长鸣》一片后，心中点赞无数，赞的是反腐永远在路上；赞的是权为民所用的主旋律；赞的是以案说法，荡涤人心。一个个高官在糖衣炮弹下轰然倒下，镜头不断展现他们锒铛入狱后痛哭流涕的忏悔，所表达之意又是何其相似，无外乎“对不起党和人民的信任，对不起家人，望他人不要重蹈他们的覆辙！”，怒其不争，又叹其不幸！
篇五：权力寻租以权谋私对照材料
权力寻租
定义以新闻界为例，最基本的方式是利用操控新闻报道权，来达到向报道对象“寻租”的目的。方式主要有两种：一是假借曝光之名威胁、敲诈报道对象；一是为报道对象胡编乱造，大肆吹捧，以换取经济回报。除了赤裸裸的权钱交易外，还有变相的拉赞助、拉广告、收礼品、到企业兼职、参加企业出钱的旅游活动，等等。寻租理论概述权力寻租概念源于经济学中一个解释特定腐败现象的重要理论，即寻租理论。为了便于理解，需要说明一系列相关的概念，包括租金、寻租、权力寻租、腐败。租金是一个经济学概念，但随着理论研究的发展，其内涵和外延不断扩大。最早，租金就是地租。后来泛指一切稀缺的生产要素所带来的超额收入。现代研究发现，政府的政策干预和行政管制，如进口配额、生产许可证发放、价格管制，乃至特定行业的特殊管制包括对从业人员数量的限制等等，都可以造成人为的稀缺，从而也会形成超额收入。因此，现在使用的租金概念就进一步扩大到包括公共权力对经济活动干预或管制所形成的超额收益。寻租及权力寻租既然政府政策干预和行政管制能够创造租金，自然就会有人要进行寻求这种干预和管制从而获取租金的活动。这被简称为“寻租”。需要
指出的是，寻租概念中的租金并不是所有的租金，而特指源于公共权力的租金即权力租。因此，寻租可被称为权力寻租。一般来说，传统经济租的存在及其被获取是合理、合法的，而权力寻租则是不合理、不合法的。从政府的角度来看，权力租的形成包括被动和主动两种情况。例如，现今各城市对出租车牌照的数量限制，在某种意义上具有一定的客观性。而一些地方政府在《行政许可法》之外，新设立了一些不必要的审批事项就属于主动的情况。这种主动形成权力租的活动也被称为政府设租、创租或造租。寻租腐败显然，寻租或权力寻租是一种腐败行为，但腐败并不只限于权力寻租。准确地说，权力寻租是发生在政府和私人之间以及经济活动领域的，旨在获取权力租的腐败行为。通常，这种腐败行为属于贿赂。如果行贿方是利益集团或企业，就是商业贿赂；如果只是一些特殊的个人，就是一般的贿赂。但如果两个村民因邻里纠纷打官司，其中一方贿赂法官（主动与被动都无关）以谋求偏袒，就不能算作寻租行为，尽管对于法官来说这也是腐败。需要说明的是，中纪委、监察部正在开展的纠风专项行动所针对的“权力寻租”行为，范围可能限定在经济领域，也可能超出经济领域。因为从惩治腐败的效果来看，任何学究式、书生式的限定，客观上都会起到某些负面效果。反腐败机构的行动应当针对所有的腐败形式。经济学的一个基本结论是，寻租是一种纯粹的财富转移活动或非生产性活动。也就是说，寻租活动不创造任何财富。所以，即使从经济维
度来看，也不应鼓励这种活动，而必须进行制止。更严重的是，这种纯粹的财富转移活动通常意味着社会强势集团对弱势群体的掠夺，因此很容易导致社会的不平等和利益分配的矛盾。权力寻租普遍涉及群众的切身利益，是人们关注的热点，已成为社会发展的不稳定因素。另外，寻租活动客观上对市场经济的基本规则也会造成破坏。因此，非常有必要对权力寻租行为进行治理。对策建议对于治理寻租腐败的基本建议有：一、实行“小政府”模式，政府要尽量减少或取缔不必要的对市场经济活动的政策干预和行政管制；二、对于必不可少的政策干预和行政管制，要透明化或市场化。我国所实施的在全国范围内开展行政审批制度改革，就同时包含了这两个方面的内容：首先，大量的不必要的行政审批事项被清理、取消了；其次，对于保留的行政审批事项，实行了较为严格的过程管理和责任追究制。当然，寻租理论的对策建议都属于制度预防或源头治理之策。事实上，政府有效的监督、惩治权力寻租活动，也许是更为直接的对策。此次纪检监察机关开展的专项纠风行动，同时兼备了事后打击和事先预防的监督功能，只要认真执行，应当会取得一定的效果。“地下寻租”“公然创租”众所周知，价值规律是市场经济的基本规律，价值规律要求商品交换以价值量为基础，实行等价交换。而商品经济是直接以交换为目的的经济形式，通过交换和流通，实现资本增值，追求高额利润。权力寻租则是把权力商品化，或曰以权力为资本，去参与商品交换和市场竞
争，谋取金钱和物质利益。即通常所说的权物交易、权钱交易、权权交易、权色交易等等。像物质形态的土地、产业、资本那样，在这里，权力也被物化了，转化为商品货币，进入消费和财富增环节。权力寻租所带来的利益，成为权力腐败的原动力。
篇六：权力寻租以权谋私对照材料
公共权力寻租成因危害及治理摘要：腐败是困扰我国当前经济社会发展的重大问题，而公共权力寻租则是腐败主要形式和表现，因此，对公共权力寻租行为的分析具有理论和实践的双重意义。本文通过对分析我国当前权力寻租产生的原因，并指出权力寻租所带来的危害，来指出对权力寻租行为的治理方法和解决途径。关键词：权力寻租腐败公共特权权力寻租又称“权力设租”，指国家公务员以手中握有的行政权力作为筹码，向企业或个人出租权力，索取高额回扣，获得暴利。[1]它包括权钱交易、以权谋私、以权谋色、以权谋房、以权谋车、索贿受贿。在招工招干、升学就业、农转非、出国等问题上为自己和亲友谋取私利等多种形式。尤其在项目审批、土地批租、工程发包、减免税赋、进出口配额、银行贷款、外汇额度等领域最为猖獗。权力寻租行为不仅给国家造成了巨大的经济损失，也严重地损害了政府形象，成为政府政治经济改革的重要阻力之一。本文试从政治、经济、思想等多层分析权力寻租的成因、危害及遏制权力寻租的对策，从而为更有效地预防和治理腐败提供理论依据。1．权力寻租的成因权力寻租的产生，必然存在两个前提，一是资源的稀缺；二是“经济人”的基本假设，即：每一个人都会理性地计算和衡量得失，只要具备条件，他就会努力地追求个人利益的最大化。先从资源的稀缺来分析权力寻租的原因。寻租理论认为，在资源极度紧缺的时代，政府官员拥有分配资源的巨大决定权就拥有了重要的获利门路。尤其当其责任机制很弱时，从事腐败活动的激励因素就会应运而生。这种稀缺既可能是资源本身的紧张造成的，也可能是如诺贝尔经济学奖得主布坎南指出的那样“政府的特许、配额、许可证、同意、特许权分配——这些密切相关的词的每一个部分意味着由政府造成的任意的或人为的稀缺。”显然，在权力寻租中，资源的稀缺是由部分政府官员造成的任意的或人为的稀缺。部分政府官员之所以能够造成任意的或者人为的稀缺，是因为政治、经济制度不完善。最多的寻租行为产生于政府机构内部的人事权力。人事权力越大，造成寻租的机会也越大。新中国成立后，我国的政府机构设置的基本框架是在计划经济体制下逐步形成和发展起来的，这种计划经济体制实际上变成了官本位的经济体制。政府对社会经济的管理高度集权，形成了一个庞大的官吏体制。在这种政企不分的行政管理体制下，政府官员和企业当权者为了共同私利，就自觉不自觉地结成了一个利益共同体，地方保护主义或部门保护主义泛滥，严重的甚至形成了相互割据的“诸侯经济”，为“权力寻租”这一行政道德失范的产生提供了条件。而从l978年实行改革开放政策以来，中国社会就一直处于深刻的社会转型过程之中。从计划经济向市场经济的转变是当今中国最重要的转型，它引起了社会其他方面的深刻变化。这种经济转型加速了中国的现代化进程，促进了中国经济的增长、人民生活水平的提高及综合国力的增强。但转型时期也是最容易产生大量寻租行为的特殊时期。由于市场规则不够完善，行政权力对市场活动干预过多等因素，4使得寻租行为以空前的速度像恶性肿瘤一样蔓延开来。从“经济人”假设来分析权力寻租的原因。寻租理论中有每一个人都是“经济人”的基本假设。即：每一个人都会理性地计算和衡量得失，只要具备条件，他就会努力地追求个人利益的最大化。寻租是一种违规行为，更多的表现为犯罪。同时，它也是行为人对犯罪要承担的风险和可能的获益进行综合分析的结果。在
寻租者参与非法行为时，他们首先要根据个人利益进行权衡，对收益和成本进行比较，然后在预期能够平衡的基础上作出抉择。这种抉择从经济学的角度可以看作是一种特殊的“投资”活动，投入的是冒可能失去自由乃至生命的风险，收获的是自己通过正常劳动所不可能得到的巨大物质利益。权力寻租者在作出决策时，要综合考虑自己的收入现状、生活条件、社会地位、未来的合法收入和从事寻租行为可能带来的预期收益，以及要承担的被惩罚的风险等等多方面因素，这些是可以依据经验进行考察的。如果他们发现从事寻租行为绝对是一桩“赔本生意”时，寻租就不会发生了。而现在的情况是，我国处于转型期社会，由于各种制度不完善，权力存在相当程度的失控，这样就使得寻租行为的风险减小、成本降低；而且大量单位利益的存在，也使得寻租者在事情败露时容易得到包庇，这就进一步降低了租行为的风险和成本。既然寻租行为变成一种能够以较低的成本获得巨大利益的手段，权力寻租行为的发展和蔓延也就会变成一种必然了。1．1权力寻租的经济体制成因1．1．1政企不分是滋生权力寻租的温床我国传统的经济体制的主要特点是，实行高度集中的指令性的计划经济，政企不分，政府直接干预企业的生产经营活动。党的十一届三中全会后，我国对传统经济体制进行了一系列改革，并取得了一定的成就。但是，在传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨之际，由于政府职能未真正转变，政企仍未真正分开，以权谋私、权钱交易等腐败现象不断滋生蔓延。权力寻租得以产生的首要前提是权力过分集中，这里根本的问题在于政府对企业进行无限的管制。由于政府掌握着企业的命运，用权“卡”企业就成为可能，而企业找衙门“烧香拜佛”，又使他们尝到甜头，于是，以权设卡、以卡生威、以卡谋利等寻租现象就得以蔓延。而且“寻”的多了，就自然形成权力的“卖方市场”，有权者被刺激得胃口越来越大，要价越来越高，哪怕只有一点点权力，都要尽量加以扩张，让其产生最大的“利益”。这样，办事难、程序繁、盖章多等现象甚行，行贿、受贿、索贿渐次成风。加上新旧体制的交汇时期，必然有大量租金存在，特别是在股票上市审批、土地批租、金融借贷、办照办证、外贸管理及政府的一些垄断行业，更有巨额租金存在。如1992年我国租金规模至少60O0多亿元，约占当年GhT的1／3。[2]大量租金的存在不仅导致权力寻租异常活跃，而且诱使权力进入市场，通过权力疯狂设租。一些既得利益的新特权阶层既要当管理市场的“裁判员”，又要下场当“运动员”；既要钱，又要权。因此，在转型时期，旧的政府职能不转变，仍然维持计划经济式的政企关系，那么，这种旧的职能和旧的关系就成为滋生权力寻租的温床。1．1．2价格双轨制是产生权力寻租的重要原因在市场经济转型过程中，我国的做法之一是通过计划价格和市场价格的双轨制来实现从计划经济向社会主义市场经济过渡的。由于价格双轨制的存在，国家的物资分配有计划内和计划外之分，价格调控有平价和特价之别，这就为权力寻租提供了诱因和条件。市场价格与计划价格(官方价格)之间的差价等于经济租金。这里的价格是指广义的价格，包括商品价格、资本价格(利率)、外汇价格(汇5率)、进口商品价格(限额及批件)。只要存在价格双轨制，就会产生经济租金，激励拥有权力的官员和拥有金钱的寻租人共同参与分享经济租金。例如政府控制银行贷款额度和利率，市场利率两倍于官方利率，银行行长、信贷员与寻租人就通过寻租分享“利率租金”。又如政府控制外汇额度及汇率，市场汇率远高于官
方汇率，掌握外汇审批权的官员们成为“汇率租金”的吃租者，他们与寻租人共享“汇率租金”。所有这些共同参与分享经济租金的过程实际上就是权力寻租形成的过程。经济租金愈高，寻租激励就愈大，权力寻租就愈严重。1．1．3经济特权本身有“造租”功能经济特权，一是指法律和制度之外的权利，二是指违反公平竞争原则的、而法律和制度未能限制的经济特许权。经济特权阻碍生产要素在不同产业、不同部门之间的自由流动和公平竞争，以维护或获取既得利益。这意味着经济特权本身包含了垄断权。垄断的实质是它可以带来垄断利润，垄断就是一种很大的租金。少数人或某些部门通过某种手段所获得垄断经营权和政府提供的另外的某种特权，具有特殊的“造租”功能，都可以使他们拥有很丰富的“租金”。例如政府规定的行业垄断经营，只允许国有企业有权垄断经营某些行业，不允许非国有企业自由进入和参与竞争，保护少数产业国有企业要素收入高于其他产业的要素收入。这些企业获得垄断权之后，就获得垄断利润，即超过正常水平的利润，其向政府寻租的动力就在于此。于是，有些人或部门为了得到好处，不断向政府官员“进贡”，一些政府官员出于金钱考虑也“积极”响应，他们共同参与寻租活动，权力寻租便应运而生。1．2权力寻租的政治体制成因1．2．1权力过分集中导致权力寻租与高度集中的经济体制相适应，我国过去还实行了高度集权的政治体制。改革开放以来，我国的政治体制改革又严重滞后，权力过分集中、党政不分、政企不分是我国现行政治体制存在的问题和弊端。对此，邓小平同志早在《党和国家领导制度的改革》的重要讲话中，作了精辟的阐述。他指出：“从党和国家的领导制度、干部制度方面来说，主要的弊端就是官僚主义现象，权力过分集中的现象，家长制现象，干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象。”“权力过分集中，妨碍社会主义民主制度和党的民主集中制的实行。”[4]他还认为权力过分集中，适应于高度集中化、指令化的计划经济体制，不适应于社会主义市场经济发展的需要，而且容易产生各种腐败现象。由于权力过分集中，政府的控制力触及到社会经济生活的各个方面。从升学就业到工作调动、到职务升迁，从企业的设立到企业的发展、到企业的破产，无不受政府的控制。政府控制着社会和经济活动的机会，使公共权力成为高度稀缺的资源。掌握公共权力的国家公职人员既成为支配社会各种资源的中心，也成为人们奉献各种“好处”的争夺对象，或权钱交易，或权权交易。政府对企业进行过多的管制，这使相关部门及其官员的权力得以膨胀，企业不得不向官员行贿，以求得到官员的批准和认可。在资源短缺、职位短缺的情况下，行贿受贿活动会受到更强烈的刺激和驱使。随之而来的权钱交易使某些官员感到保持利益，他们更不肯轻易放弃对企业的干预。于是，高度集权的政府职能与行贿受贿之间形成一个互为因果的循环圈：权力过分集中带来权力寻租；权力寻租又加剧了权力集中。1．2．2监督制约机制缺失纵容权力寻租总体而言，我国已初步形成了多层次、全方位的监督制约机制，并在社会生活各领域发挥了重要作用。但必须清醒地看到，现行的监督制约机制仍存在不少6缺陷，其功能远未得到应有的发挥。党内监督体系存在问题。一是党内监督的意识薄弱。一方面，作为党内监督重点对象的党员领导干部，有不少人持有这样的观点：监督麻烦，束缚手脚，影
响工作效率。也有些领导干部认为，监督是软招数，解决不了大问题。另一方面，从党内监督的主体看，不少党员缺乏监督的责任感，怕实施监督得罪领导，怕伤和气，怕打击报复。二是党内监督的制度、规范不完备。不少措施规定仍停留在一般性号召上，“不准”、“禁止”提了许多，但对禁而不止者怎样惩处则无具体措施。有些制度缺少必要的程序性规定，处理办法也不明确，结果发生扯皮或推诿现象，甚至在制度公布后，无具体职能部门去监督执行。三是实施党内监督的力度不够。·些党组织战斗力不强，未认真履行监督职责，党内组织监督软弱无力。特别是对领导干部违纪问题该查的不查，该办的不办，纵容包庇，姑息迁就，导致权力寻租等腐败现象在党内蔓延。四是党内监督机构的领导体制不顺。作为党内专门监督机构的各级纪委，名义上实行的是同级党委和上级纪委的双重领导，但实际上只有同级党委对党内监督机构具有真正的领导权。这种状况的直接后果是导致了监督机构缺乏应有的独立性，使他们依附于同级党委。这在很大程度上制约了各级纪委部门职能的发挥，造成不少环节的弱监、空监和失监现象。人大监督难以发挥应有作用。社会民众是监督制约政府的主体，民众的代表机构是“人大”。人大是我国的权力机关和立法机关，它担负着监督政府机关及其工作人员的职能，但目前人大没有专门的监督常设机构，这就使得它的监督作用难以发挥和落到实处。群众监督软弱无力。我国宪法第41条明确赋予公民以监督权：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。”但除了“信访”等途径之外，公民的监督权利没有法律、制度予以保证，因而群众监督的威力和效能未能得到很好的发挥。由于不能有效地监督制约权力，造成了权力失控，给一些滥用权力者以可乘之机，使得一些基层干部把履行公务当作施人以恩。于是，权力寻租在施恩人与受恩人之间架起了一座桥梁。1．2．3法制不健全带来权力寻租权力需要制约，没有制约的权力倾向腐败。且人性中本有趋利避害的因素，更需要法律制度加以规范和引导。我国近些年来法制建设取得了较大的成就，但对权力进行监督制约的法律制度还欠完善，没有系统的关于权力的设立、运行、行使及法律责任等方面的法律制度，更缺乏专门遏制政府官员腐败的法律，如《反腐败法》、《反贪污法》、《监督法》、《公务员财产申报法》等。且在过去一段时期内，我国经济立法滞后，不适应市场经济体制建设的要求，市场主体的经济行为、行政权力在市场中的运行没有充分的规范约束，经济运行无充分的法律依据，各类市场不同程度地存在无序、失控的状态，国有资产产权界限不明，造成国有资产大量流失而无有效的法律控制手段等。在这样一个缺乏强有力的法律控制的环境中，权钱交易之类的寻租腐败现象的产生就势所必然了。2．权力寻租腐败的危害权力寻租作为一种非理性及超越制度规范的行为，严重影响了社会的良性运行和协调发展，对社会发展的影响遍及社会生活的各个方面：2．1破坏了市场经济体制的建立市场机制要求明晰产权关系，各种社会资源的配置要求建立在公平竞争的基7础之上，以经济利益和社会效益的最大化来配置各种社会资源，发挥积极的宏观调控作用，推动经济的高效率发展。而寻租活动与市场机制运行在完全相反的方向上，企业的经济成功不是依赖于他们在市场中的竞争力，而是取决于与掌握和
控制国家权力集团及其成员的接近及关系密切程度，用一种非经济、政治化的方式来获得各种稀缺资源的优先配置权，从而造成产权关系的混乱，损害了市场机制的有效运作，导致市场机制的低效乃至失灵，严重削弱了市场运行的公平竞争原则。2．2影响了高效、透明政府的形成政府的公共权力是由公众授权行使的，应以公众利益和社会利益的满足为基本原则。而寻租活动严重损害了政府运行的效率和公正性，这集中体现在政府权力的滥用上。寻租的存在使得政府的一些部门或公职人员不惜以扭曲和损害公共利益为代价，满足特定的人和特定的集团的求，扭曲国家的公共权力和公共政策发挥作用的方向和目标，最终损害政府的合法性基础。而政府中官僚的寻租行为使得公共支出增加，公共工程和服务的质量却不断下降；政府官僚在提供服务或处理有关事务时暗示或索取租金的设租行为降低了公共行政机构的运作效率，侵蚀政府的健康肌体，严重危害社会良性运行和协调发展的制度基础。2．3妨碍了诚实互信道德机制的构建诚实互信是公共道德基本的伦理规范和人际交往中的基本要求，也是市场经济体制不断完善需要建立的基石和社会生活、经济生活的基本准则。寻租活动的存在严重削弱了市场机制公平竞争的基础，孕育了“特权型商人”和“商人型政客”，诱使和纵容了更多的资源转向寻租，从而背离了公平竞争的市场道德准则，降低了行政机构的道德水准，影响了公众对政府的信任和支持，恶化了人们的道德水准，减少了相互之间的信任，最终将导致社会道德的沦丧。2．4权力寻租腐败直接危及政治稳定一方面权力寻租腐败必然伴随着政府权力的滥用，这就直接损害了政府的形象，降低了政府的威信，从而导致民众对政府的支持率大大下降。公务员的权威有赖于民众的尊重和信任，政府的合法性也来源于民众的支持。权力寻租腐败行为必然会造成民众和政府之间的矛盾，使民众对政府及其官员的严重不满，引起社会动乱。另一方面，权力寻租的腐败行为是造成我国两极分化的重要原因，它对我国社会的安定形成了很大的威胁，迫使政府不得不动用更多的财力维持社会公平。3．治理权力寻租的对策3．1合理划分政府和市场的分工减少、优化政府干预行为行政权力之所以能够产生寻租行为，其原因是行政权力设置的稀缺性和租金，行政垄断运作与纯粹市场化运作的差价就是租金的空间。租金空间的大小，决定了腐败的空间。处于转型期的中国，由于民主程度不高，政府机构内部设置存在某些不合理方面。特殊的利益集团为了实现自身利益，便通过寻租活动来谋求政府保护。结果往往导致政府想方设法干预市场的自然运行，降低了市场效率，造成了资源的浪费。所以我们首先应该通过转变政府职能这个大社会环境来减少寻租行为的产生。主要措施有：第一，减少政府干预的范围。凡是市场调节能较好发生作用的领域，政府不应干预。凡是市场所不及或力不从心的事，则以政府干预为补充。同时，应对政府干预行为进行收益——成本对比分析。选择收益大于成本的干预措施。第二，优化政府的干预行为。市场8经济要求某些必要的政府行为，而政策又可能失效。因而唯一的出路在于尽力改善决策行为，建立相应的制度；约束政府的不合理行为，保证政策的有效实施，减少或避免寻租活动；优化政府的干预行为。同时改革和优化政府经济管制和管
理方式，消除租金存在的制度条件和企业获取经济垄断、经济特权、优惠特权以及国家稀缺资源的寻租路径。并把寻租可能性限制在最小范围之内，使监督成本降低，也利于对寻租性腐败的治理和打击。3．2完善市场经济体制，削弱寻租的体制基础首先，要按市场经济的要求明晰企业产权。市场经济对产权的基本要求是产权人格化。只有产权明晰，企业才能成为市场主体，而不必向政府官员寻租，从而扼制由此产生的腐败。其次，建立有效的租金消散机制，以市场手段取代行政手段。目前我国土地、资本与要素市场十分不健全，政府直接管控的内容太多，租金不可能一下消除，因此进行租金消散方面的制度与机制创新十分必要。在难以避免的场合，可通过公开招标与拍卖等方法将租金收归国有，从而防止寻租性腐败的发生。再次，引入竞争机制。在以经济建设为中心的今天，政府的经济职能已成为政府的首要职能，政府对其经济的垄断性是导致滥用经济职能的最重要的原因。因此，我们在确定政府经济职能以及在确定其下属机构的经济职能时，应尽可能引入竞争机制，打破垄断局面。如利用市场机制，实现公共产品供给与生产的分离。破政府垄断，切断寻租的源头。3．3完善对公共权力的监控体系“权力倾向于腐败，绝对的权力倾向于绝对的腐败”，正是由于权力有被滥用的可能，所以，必须要对公共权力进行有效的监督和控制。首先，建立分权制衡机制。权力必须依靠权力来制约，这是古往今来权力运行的历史反复证明了的。因此，必须通过立法，明确各级权力的权限范围，在公共权力与公共权力之间，建立行政体制内有效的制约机制，做到以法制权以权制权，使得权力变成相对的权力，有限的权力，可受控制的权力，以防止公共权力的蜕化变质。其次，建立对公共权力的监督体系。我国目前对公共权力的监督主要包括党内监督、人大监督、司法监督和舆论监督。目前亟需完善人大监督，并充分发挥舆论的监督作用。人大监督需要确定监督的具体组织形式、程序和手段，以及咨询、调查、罢免等实施方法，以便使人大的监督落到实处。必须制定监督法规，把人大所具有的监督制约权进一步程序化、法律化，做到易于操作和程序严密。由于报刊、广播、电视等舆论工具具有公开和曝光的特殊作用，能够达到威慑滥用权力者的目的，从而使得舆论监督在整个监督体系中具有独特的地位。必须要用法律的形式明确监督的权利、义务、性质，保证新闻舆论的独立性和权威性。3．4提高权力寻租的机会成本目前权力寻租行为之所以有愈演愈烈的趋势，其中一个重要的原因就是机会成本太低，使寻租者能够以低代价、低风险取得高额回报。为有效地遏制权力寻租行为必须要提高权力寻租的机会成本。首先，加大对权力寻租的打击力度。通过严肃的党纪、政纪和法律对权力寻租腐败行为进行事后约束，提高对权力寻租腐败行为的查处概率；对寻租者实施严刑重罚使其付出高昂代价，对权力寻租者的行为选择构成震慑作用．使权力寻租者不能不对权力寻租腐败行为的得失进行权衡．从而规避权力寻租腐败行为可能带来的风险。其次，制造舆论压力，增加腐败者的精神成本。权力寻租腐败的公务员有两9种精神成本，一是可能被发现的心理负担，二是被发现或被惩罚之后的“身败名裂”，这些正是他们的精神成本。利用大众传媒公开和曝光的特殊作用并营造腐
败为耻的舆论氛围，对寻租者及其家庭形成强大的社会舆论压力，大大提高寻租者为其行为必须要付出的精神代价。再次，根据我国现有的生活水平，提高公务员的工资待遇和福利保障，解决公务员的生活待遇问题，使他们没有后顾之忧，以较高的薪酬养廉。这样掌权者在权衡利弊时就不能不考虑到他的可观工资收入所形成的预期成本，从而抑制权力寻租的产生。参考文献：[1]李泽中.诊治腐败腐败追本溯源[J].中国行政管理，1995（5）.[2]邱杭宁.论权利制约与根治腐败J].人大报刊复印资料：政治学，1998，（2）[3]马郑刚.转变政府职能与廉政建设[J].学术交流，1994，（4）[4]邓小平.党和国家领导体制的改革[A].邓小平文选[C].北京：人民出版社，1994[5]何清涟．现代化的陷阱[C]．今日中国出版社，1998．[6]孔元德．政治社会学导论[M]．人民出版社，2001．[7]秦军、王爱芳.论权力寻租的原因及对策.前沿2003.264-66[8]叶静、刘婧.政府干预中的权力寻租行为分析及其防治公共行政2004.0331-32[9]乔林碧、王耀才.政府经济学[M]。中国国际广播出版社，2002[10]威小斌、曹家谋。“权利寻租”问题浅析[J].江苏广播电视大学学报，2002，（2）[11]郭本海.我国经济转型时期的寻租及其治理对策[J].东北大学学报，2001，（7）[12]张旭略论经济体制转换过程中的“政府寻租”[J].理论探讨，1995，（4）[13]崔永华论我国权力寻租的政治成因及防治对策[J].哈尔滨市委党校学报，1999，（3）[14]蔡恩泽透析“权力寻租”[J]党风与廉政建设，1999（7）[15]仲伟周公共权力的寻租行为分析及政策含义[J].山西财经大学学报，199910（3）[16]李英新制度经济学角度看权力寻租[J].社会主义研究，2001，（3）[17]肖顺发论权力寻租及其防治[J].湖湘论坛，2002，（5）[18]杨解军《行政许可法》的创举与局限[J].法学，2003，（10）王得申：行政管理专业2002级
篇七：权力寻租以权谋私对照材料
拍脑袋决策，家长制领导，一言堂做主，强烈的表现欲、权威欲、发展欲、政绩欲，都是对权力的滥用。出发点未必不正当，雄心勃勃，急于在短期内获得成功，实现大变样，结果与愿望差之千里，人走政息，折腾到最后，面貌依旧，民生如故。后任要么收拾摊子填平补齐，要么重起炉灶进入新一轮的循环。以下是整理的，欢迎大家阅读。
一：各位同志们：大家好!“三严三实”，体现的是作风，彰显的是境界，是检验党性原则的一把尺子、立身做人的一面镜子。其抓住了做人从政的根本，切中了干事创业的要害，划定了为官律己的红线，是对党的群众路线教育实践活动的延展深化，更是新时期加强作风建设的行动指南和推进“四个全面”战略布局的重要保障。孔子曰：“其身正，不令而行”，“子帅以正，孰敢不正”。干部作为“管党员的党员”“管干部的干部”，尤其要在“严以用权”上做出表率，从严、慎重用权，让别人无可指责。“三严
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三实”中“严以用权”既是人民法官实现“为民公正清廉”的思想路径、工作方法，更是一条要始终坚守的为人之道。
干部从严用权，要慎“畏”。对于干部来说，肩负着为党选拔培养干部、人才的重任，身份特殊、责任重大，要讲规矩，存有敬畏之心。心有敬畏，行有所止。只有心中常怀一个“畏”字，畏权力、畏法纪、畏群众，必须时刻牢记规矩，一身正气，清楚什么事情能做什么事情不能做、什么地方能去什么地方不能去、什么饭能吃什么饭不能吃、什么人能交往什么人不能交往、什么话能说什么话不能说，抱有坚定的理想信念，不断增强党性意识，自觉做党的理论的忠实实践者、方针路线的坚决执行者、政策原则的坚定维护者，真正做到不以公权谋取私利，老老实实做人，规规矩矩做事。
干部从严用权，要慎“严”。选拔任用干部是干部手里一项特殊的权力，也是风险最大的权力之一。从严选调、从严教育、从严管理、从严约束干部，教育引导干部依法用权，关系着组织的健康发展。要严教育，以开展“三严三实”专题教育为契机，教育党员干警进一步以“醒脑、提神、实干”的全新姿态，以
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“言必行、行必果、果必然”的责任感和“等不起、慢不起、坐不住”的紧迫感，进一步提振“精、气、神”，用心用情用力做事。要严管理，培养干部敢于担当的意识，敢于较真，敢于反映真实情况，敢于直面工作中存在的各类复杂问题，工作中任劳任怨、尽心竭力，引领党员干警以饱满的精神状态全身心投入到工作中去。要严标准，坚持权为民用，按规则、制度行使权力，把权力关在制度的笼子里，工作中引导干部公道正派、用权为民，加强民意吸收，不断推动组织工作创新。
干部从严用权，要慎“廉”。一个干部选用的好坏，直接关系着党的事业的发展。干部手中的权力是党和人民赋予的，肩负着党和人民的信任。个人干净既与我们党的好干部标准一脉相承，也是党员干部为官做人的底线。“公生明，廉生威”，只有个人干净，说话做事才能硬气。作为干部，必须用好手中的权力，守住个人干净这一为官做人的底线，时刻自重、自省、自警、自励，“守得住清贫、经得住诱惑、耐得住寂寞、管得住小节”，时刻提醒自己“慎独如往、慎独如初”，干干净净做人，清清白白为
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官，力争做政治上的明白人、经济上的干净人、工作上的勤奋人、作风上的正派人，树立法院干部的良好形象。
我的发言完毕，谢谢大家!二：在开展“三严三实”专题教育期间，通过学习系列讲话精神，对“严以用权”进行深入思考，对中央强调全面从严治党，从严从实的要求有了更深刻的认识。今天我们进行第三专题的学习研讨，目的就是要严以用权，真抓实干，推动xq国税事业健康发展。下面，我结合专题研讨的要求，谈谈对“严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人”的认识。在“三严三实”要求中指出：“严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权，不以权谋私。”习的这段话，既是共产党人行使公权力的基本遵循，又是对执政为民、秉公用权的经典诠释，更是对手中握有权力的领导干部语重心长的教诲。所以严以用权，必须时刻牢记不可任性。但在我们系统中，还是存在一些用权随意、以权谋私的现象。比如，有的领导干部把权力视为私物，作
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风霸道、随意用权，把民主集中制、党组集体领导丢在一边，在干部选拔任用上任人唯亲、搞家长制、一言堂，破坏党的干部路线和干部工作制度;有的滥用权力，以权谋私，设租寻租，官商勾结、利益输送;有的在税收执法上，随意执法、选择执法、情绪执法，落实税收优惠政策搞变通;有的在执法问题上，顶不住人情关系，碍于情面，充当说情者，无视税法的权威和刚性;有的领导干部有的为官不为、不敢担当，缺乏责任心和事业心，只求四平八稳当太平官，既不敢抓也不敢管，没有真正承担起与职位相符的责任。这些现象都是和“严以用权”的要求格格不入的，必须坚决加以纠正。在从严治党的新常态下，我对“严以用权”的理解，就是要坚持依法用权、依规用权、廉洁用权、尽责用权。
一要依法用权。依法用权，就要严格依法办事，自觉把好权力边界，不超越法律界限，不触碰法律红线。“大道至简，有权不可任性。”这是对党员干部的一种警醒和要求。领导干部要认识到权力是把双刃剑，正确对待权力，坚持法治思维，按照“法定职权必须为、法无授权不可为”的要求，自觉在法律约束下用权。国税部门作为国家重要的经济管理部门，执行着税收法律法
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规。坚持依法用权、依法治税也是推进法治中国的必然要求。因此，各级国税领导干部一定要牢固树立法治信仰、法治理念，明白法律规定，明白怎么用权、怎么干事，自觉养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯和行为方式。要坚持用法律的准绳衡量、规范、引导税收工作，不仅要依法征税、依法管理、依法服务，而且要依法带队，建设更高层次更高水平的法治国税。
二要依规用权。依规用权，就是要坚持在制度笼子里用权，坚持按制度、按规则行使权力。各级国税领导干部都要严格执行《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》和实施细则，认真落实民主集中制和党组议事规则，凡属重大问题，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则办，特别是重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用和涉及群众利益的，必须经过集体讨论决定。“一把手”要认真执行不直接分管财务、人事、工程项目和物资采购等规定，坚持末位发言制，防止“一言堂”。班子其他成员要增强大局意识，既要认真履行分管工作职责，又要协调配合，分工不分家。同时，是党
篇八：权力寻租以权谋私对照材料
2022年以案促改生活会对照检查剖析_
2022年以案促改生活会对照检查剖析按照《》要求，在认真收听收看*市警示教育电视电话会议，开展专题学习，以……*人的违纪违法案件为反面教材，剖析他们从领导干部堕落成为反面典型的深层次原因，结合本人思想和工作实际，以案促改查找自身存在的不足，现汇报如下：
一、自身是否存在“三个是否”情况（一）是否存在违*中央八项规定精神，腐*败和不正之风交织等“四风”顽疾问题。自己不存在严重违*中央八项规定精神，腐*败和不正之风交织等“四风”顽疾问题。但是存在有工作调查研究不深不细，群众观念不强的官*主义思想。工作安排部署多，督导检查少的形*主义。存在羡慕个别人丰厚物质文化生活的享乐主义思想。
（二）是否存在利用职务上的便利，违反有关规定在干部选拔任用、干部考核、职务晋升工作中，为他人谋取利益并收受他人财物等问题。自身不存在利用职务上的便利，违反有关规定在干部选拔任用、干部考核、职务晋升工作中，为他人谋取利益并收受他人财物等问题。
（三）是否存在政商关系亲而不清，为他人在公司经营、工程承揽、协调资金拨付等方面提供帮助并收受他人财物等问题。自身不存在政商关系亲而不清，为他人在公司经营、工程承揽、协调资金拨付等方面提供帮助并收受他人财物等问题。但是，有个别工作全部完成后，在不影响有失公正、公平，不损害党和国家及人民利益前提下，低标准接受客户工作餐现象。
二、对*等*人违法违纪案件的基本认识省、市纪委对……*人立案调查。他们作为受党教育多年的党员领导干部，在工程建设、资金拨付、人事管理、干部任用等方面收受贿赂、以权谋私、收送礼金，获取非法利益。在利益面前他们挡不住诱惑，丧失了理想信念、丧失了党性原则，将好处给熟人和有利益关系的人。造成了极大的负面影响，教训极为深刻，令人警醒。
三、对*等*人违纪违法案件的原因剖析一是放松政治学习，理想信念动摇。*等*人在“忏悔”中都坦言自己“放松了政治学习和思想改造，导致自己走上了违法犯罪的道路”。由于放松了政治理论学习，致使他们思想空虚，对共产主义理想信念产生了动摇，由政治上的蜕化变质而导致经济上贪得无厌和生活上的腐化堕落。他们放松了世界观改造，背弃了共产主义信念，忘记了全心全意为人民服务的宗旨，因而使世界观蜕变、人生观扭曲、价值观失衡、免疫力下降，没有过好“权力关”，却在挖空心思投机钻营，处心积虑搞腐*败活动。放松政治学习和思想改造，必然导致他们走上违纪违法犯罪的道路。
二是缺乏有效的监督制度。*等*人自觉接受监督的意识较差，甚至逃避监督，拒绝监督，我行我素，不以为然。回避和掩盖矛盾，缺少正常的相互监督和帮助，事前事中监督流于形式，事后监督为时已晚，达不到监督的目的。导致他们理想信念动摇，党性党纪观念淡薄，不思进取、贪图享受、骄奢淫逸，最终走上违法乱纪的道路。
三是个人私欲膨胀，宗旨意识淡化。*等*人违纪违法，主要是他们的价值观、利益观、权力观发生了偏差，个人主义、拜金主义、享乐主义恶
性膨胀。他们对党的宗旨意识淡化，没有树立正确的价值观、利益观和权力观，不是为民谋利，为党的事业发展做出贡献，而是为个人谋私利，他们索贿受贿疯狂敛财，认为自己手段高明，所做的事人鬼不知，于是铤而走险，开始“寻租权力”，追求刺激。最终毁了自己。
四、认真吸取教训，时刻警示自己，以案促改一是对履行“一岗2责”的重大意义理解不深，不透。认为落实“一岗2责”是党w、纪委的责任，是主要领导的责任，忽视了自己也是作为一名领导干部，也有自己分管的部门和牵头联系的工作和单位，只有认真吸取教训，时刻警示自己，以案促改，才能做到政治上清醒、经济上干净、生活上自重、作风上务实、工作上进取，在廉洁自律上作出表率。
二是对履行“一岗2责”意识不强。在工作中，对自己分管的部门和单位，业务工作要求多，对党风廉政建设重视不够，没有很好的把履行“一岗2责”作为一种政治任务和责任贯穿于日常工作之中，今后在安排部署业务工作的同时，要不忘党风廉政建设，让自己分管部门和单位能够真正守住拒腐防变这条“生命线、高压线、警戒线”，进一步强化纪律和法律意识，远离腐*败堕落。
三是全心全意为人民服务的宗旨意识退化。通过*等*人的警示案例，认识到他们的不义之财来自手中的权力，用他们的权力演绎了一场场淋漓尽致的权钱交易。他们无视党纪国法，目无组织纪律，不顾群众利益，腐化堕落，不仅严重败坏了党风政风，而且使党和国家及人民遭受了严重损失。
通过警示教育活动，使我清醒地认识到身上担负的历史使命，只有全
面增强对拒腐防变的认识，提高自身法律法规的学习能力，提高自身的防御能力、提高自身的保护能力，才能做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害。只有加强思想改造，树立牢固正确的世界观、价值观、人生观，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，才能做到自重、自律、自警。
四是理想信念廉洁自律意识弱化。*等*人的警示案例，发人深醒，令人深思。他们背弃理想和党的宗旨，道德观念失衡，政治上丧失信念、经济上贪得无厌、生活上腐化堕落。通过警示教育，一定要从反面教材中汲取教训，从生活的点点滴滴处处严格要求自己，清醒地明白了自己该做什么,不该做什么。因此在本职工作岗位上，一定要始终保持清醒的头脑，拒绝排除来自各方的诱惑。
篇九：权力寻租以权谋私对照材料
教师权力寻租：概念、原因及对策
文献标识码：A近来，在教育领域尤其是在校园内。出现了一些不好的教育现象，使本来“纯洁”的校园变得越来越俗气。致使教育“腐败”现象又多添加了一项内容。如曾报道题为《作业留到声讯台，想做作业拿钱来》的新闻。老师把布置的家庭作业录音后，留在声讯台的教育信箱内，学生如果想做当天的作业，必须拨打每分钟收费0.4元的声讯电话询问。据新华网报道：一位农家孩子进城读书，被老师安排坐到最后一排。孩子眼睛近视，看不到黑板上的字，只能靠耳朵听课。母亲知道后便找老师希望能给孩子调个位置。结果老师冷冷地说：“这么多学生，调谁呀?”一周后，她到老师家去串门，掏出200元钱交给了老师，结果第二天孩子的座位就被调到了前面。《世界商业评论》报道了题为《哈医大教师接受学生集体行贿事件》的文章，该文揭示该校某教师多次收受学生贿赂2万余元，然后给学生考试加分并最终通过该门课程考核的行为，等等。笔者认为，这些行为已经超出了教师传道、授业、解惑的范围，是教师在有意从自己的职业视野中挖掘出可以寻租的权力。那么，什么是权力寻租?教师权力寻租的内涵又是什么呢?一、教师权力寻租的概念权力寻租理论是20世纪70年代西方政治经济学领域出现的
一项重要研究成果，其代表人物主要是美国经济学者
J?布坎南
和G?缪尔达尔等人。所谓寻租，即寻求租金，这里的租金不是一般经济
学原理中所指的使用土地、劳动、设备等自然生产要素所致的差价，
而是由于现代经济活动中的生产许可证、物价管制、土地批租等等政府
管制和干预市场所导致的差价收入。比如，某些企业或市场主体为了
获得这些因政府管制和干预市场所导致的差价收入而向政府官员行贿或
与政府官员勾结起来的行为就是权力寻租。不难看出，权力寻租则是
掌权者通过利用手中的权力去寻求一种非生产性利益的行为，在本质上
属于权钱交易的范畴，体现为一种非理性的及超越制度规范的行为。
由此，笔者认为教师权力寻租是指教师利用自身所拥有的权力资
源，通过创设一定的教育场景和内容，采取一定的教育手段和方式，
谋取超越自身应得报酬之外的利益的行为。其表现形式是多样的，包
括权钱交易、以权谋私、以权谋色、索贿受贿等等。所以，上述材料
中教师通过声讯台布置作业而获得相应的利益分红，教师利用自身的
“行政权力”给学生调换座位而获得的“调换座位费”以及教师滥用自
己的“知识权力”直接要求学生行贿、受贿等，都属于教师权力寻租的
范畴。教师权力寻租与教师教书育人的职业价值追求是背道而驰的，与
“学高为师，身正为范”的教师价值标准也是不相一致的。既损害了
教师的形象，也伤害了学生的心灵，更为严重的是教师这种行为在无
形中把学生引向学校伦理道德教育的反面，即“教育”学生要学会一些
权钱交易的潜规则，暗示学生践踏教育的公平与公正。在我们看到这
种现象并痛斥它的同时，更应该保持理性的头脑去分析其产生的理论与
实践根源，以便于实现对教师权力寻租行为的更好规避，还学校这座“象牙之塔”纯洁而神圣的本来面目，回归教师“千教万教教人求真，千学万学学做真人”的价值诉求，真正实现学校育人的本真价值使命。
二、教师权力寻租的法理分析在分析教师权力法律依据之前，先看看学生应有哪些权利。依据《教育法》及联合国《JL童权利公约》等法律的规定：学生享有：1)受教育权；2)生命权、身体权和健康权；3)身体自由权和内心自由权；4)拒绝乱收费的权利；5)平等对待权等。上述法律条款中明确说明了学生所应该享有的权利。这就意味着教师同样具有对等地赋予学生这些权利的义务和责任。但在现实教育中教师却把法律所赋予自己的这些权利滥用，导致权利的概念被偷换，即把教师所享有的法律范围内的权利变成自身所独享的权力，也即把法律行为变成了个人行为。其实，此“权利”非彼“权力”也。后考则避开法律的约束而体现教师自我的个人权力意志。因此，《教师法》及相关法律中的“教师权利”在“教师自我权力”面前也就失去了其应有的意义。《教师法》第七条规定，教师拥有“进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验，指导学生的学习和发展”，“评定学生品行和学业成绩”的权利。《教师法》第八条指出：“关心爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展。”“制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象。”法律明确了教师所享有的权利以及相应的义务。但在教育实践中，教师却把法律所赋予的“教师权利”转变为“教师权力”，而且这种转变在学生和家长面前显得合情合法，也就使教师
利用权力寻租在学生和家长面前有了“体面”的法律依据。这里一方面体现了我国教育法律、法规体系不够健全完善，还不能够为依法治校提供有效的法律保证；另一方面也说明我国教育法规的强制性特性没有得到体现，也即教育执法不严，监督不力，没有能够把现有的法律、法规坚决贯彻执行；再一方面就是我们的教师、学生及家长的教育法律意识非常淡薄，没有能够按照教育相关法律的要求去行使权利和尽自己的义务。
三、教师权力寻租的背景分析1、社会不健康环境氛围的影响当前社会在政治、经济等领域都出现了一些不健康的社会现象，政治权力的滥用以及行政权力的泛化充斥着整个政治领域，致使很多行政官员利用手中的权力有意无意地进行权力寻租，比如跑官、买官，以权谋私等现象即是权力寻租的最好体现。经济领域的金钱交易以及经济腐败现象时有发生，一些人利用金钱进行外交，使金钱与政治相结合，从而获得政治权力并利用政治权力去获得更多的“租金”，形成金钱与政治相互寻租的恶性循环。由于整个社会大环境的侵染，致使学校教育领域也不可避免地受其影响，首先是学校领导进行着权力寻租，校长行贿、受贿也不是个别现象，由此带来的是教师也在利用手中的权力进行寻租以获得更多的社会利益。因此，教师权力寻租与整个社会环境的发展变化是息息相关的，是随着社会大环境的变异而出现的教育变异，是社会不健康环境在教育领域的折射与反映。2、教育体制不健全、不完善的影响由于我国政治经济体制的转
轨，使得教育体制也发生了相应的变化。在教育体制的发展变化中，由于各项配套政策并未落实，主管部门及财政部门还死守着计划经济下的一些权力不放，人为地设置一些障碍，而且操作规则不规范，伸缩性大，工作不透明，处理事情“黑箱运作”，使学校和个人通过正常渠道能办的事也要通过人情关系去疏通，形成创租与寻租。正如盛洪在布坎南《宪政经济学》中文版序中说，“宪法最重要，也最容易被违背……在人类的制度设计中，往往缺少针对违宪的可操作的程序……最重要的一点是，恰恰是宪法原则应该约束的主体，即政府的各个部门，由于掌握着合法暴力并处于垄断地位，社会更难对其进行宪法约束。”所以，体制和制度的不完善也就成为权力寻租发生的根本原因。因此，一些教师在现行的教育制度中利用制度本身的漏洞故意设置创租的条件，使得很多学生及家长在教师创租的空间中被迫就犯，只有在教师创租的空间中就犯，学生才能够获得相对较好的“教育资源”，也才有可能得到教师的“青睐”，或者是在班级赢得超越班级甚至是学校规则之外的权力。
3、教师社会地位不高的影响教师的社会地位是与教师的经济待遇、职业权利及其政治地位紧密相关的。经济待遇是社会给予某一职业的从业者的物质报酬，一般而言，某一职业的经济待遇水平是由该职业的劳动性质和劳动形式所决定。教师职业是一种专门职业，教师劳动属于复杂劳动，复杂劳动“是这样一种劳动力的表现，这种劳动力比普通劳动力需要较高的教育费用，它的生产要花费较多的劳动时间，
因此它具有较高的价值。既然这种劳动力的价值较高，它也就表现为较高级的劳动，也就在同样长的时间内物化为较多的价值”。所以，教师的劳动力具有较高的价值。但在现实教育中，教师特别是中小学教师的经济待遇水平并不高，其收入与其劳动付出并不成正比，也就使教师内心失衡，利用权力寻租寻求更多的经济利益也就成为顺理成章之事。职业权利主要是指法律赋予某一职业的从业者在履行职责时所享有的权利。法律规定了教师具有教育、教学、科学研究、学术交流等方面的自由和自主权，但由于现实教育中教师的权利受到种种限制，仍然处于被管理、被统治地位，因此，教师也就只有在班级、在学生身上去寻求权力的满足感。教师的社会政治地位也同样不是很高，很多政治权力及政治利益得不到满足。由此可以发现，教师的社会地位整体不高，所以教师进行权力寻租也就成为补偿自身社会地位的重要途径。
四、教师权力寻租的规避1、完善教育法规。加强教育执法的力度我国在依法治国的前提下提出要依法治教，要求国家在法制化的环境下获得良性发展，使社会处于一种有序的发展状态。同时也要求在学校教育中进一步明确学校的法人地位，以便使学校在法制的环境中有效发展，这也是学校教育获得有序发展的关键环节。但我国当前教育法制化水平还不是很高，虽然已经出台了《义务教育法》、《教育法》以及《教师法》等相关法规，但教育法规的整体发展程度还不是很完善，尤其是对教育法规的执行存在着“有法不依、执法不严”的现象，在教育领域出现很多教育腐败以及教师权力寻租现象，严重影响了教育质量水平的提升，也影响着学生
身心的健康成长。因此，必须加强教育执法的力度，使法律的权威性、公平性及强制性得到真正的体现，使教育腐败及不公平现象远离教育环境，这也有助于体现学校的法人地位。“有助于增加教育供给（或学校类型）的多样性和选择性，有助于在学生培养、教师教育、研究开发和内部管理方面确立校本机制，有助于引导学校走内涵发展的办学之路，有助于为学生的多元发展提供制度上的保证。”
2、强化教育体制创新。使之科学化与规范化江泽民曾指出：“进行教育创新，关键是通过深化改革不断健全和完善与社会主义现代化建设要求相适应的教育体制。要扫除制约教育发展的体制性障碍，努力提高教育资源的利用效益，优化教育结构，扩大教育资源。进一步转变政府管理教育的职能和模式，增强学校依法自主办学的能力。”扫除制约教育的体制性障碍，实现教育体制的创新，一方面，要求教育体制的发展变化要与政治、经济体制发展变化相适应，在政治、经济体制变化发展的范围内作出科学、合理的调整与完善，从而能够更好地适应社会建设发展的需要，也能够更好地满足学生的发展需求；另一方面，要求教育工作要在透明的状态下进行，使“暗箱操作”、创租和寻租活动失去发展的空间，使教育体制创新的过程成为教育民主发展完善的过程，正如《学会生存》一书所言：“这种民主不是由于官僚主义者或专家统治论者的鼓励而建立起来的，也不是由某一统治阶级所批准的。它至少将是一个真实的、具体的、实际的民主。它将是生气勃勃的、富有创造性的和继续演进的。”“教育应该通过教学实践和社会职责为我们时代的一个典型作出贡献，这个规划就是要用一种活生生的、
民主的决定过程去代替那种机械的、行政式的权威统治。”因此，教育
体制的创新，能够实现对在教育领域中出现的教师寻租行为的有效约
束。
3、提高教师社会地位，关注教师的教育与培训教师的经济待遇的
不高、职业权利的变异以及政治地位的尴尬，使得教师社会地位在整体
上处于较低的位置，为其进行权力寻租提供了现实可能。因此，美国教
育家库姆斯指出：“允许教师的工资落后于其他人员的工资是自取失
败，因为这样做的结果必然是丢失很多最好的教师，然后补充以才能
较差者。”明确并
规范教师的职业权利，使教师在教育、管理中真正做到“有所为，有所
不为”，同时提高教师的政治地位，切实从外部加强并提高教师的社会
地位。在提高教师社会地位的同时，也应关注对教师的教育与培训，其
实教师进行权力寻租与教师在教育教学中缺少正确的教育与培训是紧密
相关的，若能从思想上、权力观及育人的价值取向等方面对教师进行教
育与培训，有利于更好地提升教师的素质，也有利于加强教师对自我的
监督与制约，
进而减少或
避免权力寻租现象的发生。因此，孟德斯鸠在《论法的精神》中也指
出：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验……
从事物的性质来说，要防止滥用权力就必须以权力约束权力。”这里体
现了两个方面的内涵，其一，滥用权力是权力的自然属性；其二，制约
权力的方式应该是对等权力主体的相互制衡，也就是权力监督的有效
性。所以，提高教师的社会地位，加强对教师的教育与培训，既满足了
教师的社会需求，又提升了教师的自身素质，既有助于教师对自身职业
的尊重，也有助于增强教师的责任良知，从而实现教师对自我的监督与
制约，
避免权
力寻租的发生与发展。
我们知道，教师是从事教育教学的专业技术人员，教师本身是接受
社会的正式委托，以在学校中对学生的身心施加特定影响为其职责的
人，社会学家西尔伯曼则进一步扩大了教师范畴的外延，使教师成为了
理性的典范、道德准则的模范、文化学识的权威和特定社会价值标准的
维护者。这样，教师也就拥有了权力，他有权决定学生成功还是失败，
赋予学生权利还是剥夺学生权益，表扬学生还是批评学生，促进学生进
步还是抑制学生发展。正是因为教师拥有了这些权力资本，他的权力蕴
涵在其说与不说、做与不做、教与不教之中。像其他权力一样，如果不
加以控制，这种权力就很危险，极易产生负面效应。教师权力寻租就是
这种负面效应的体现，教师权力寻租已经影响到了正常的教学秩序和教
学质量，也影响到了教育的公平与公正，但更为严重的是可能会使教育
领域已有的腐败现象进一步加剧并且多样化。因此，在关注教育民主、
和谐发展及学校教育管理日益法制化的今天，我们没有理由对教师权力
寻租行为熟视无睹。
篇十：权力寻租以权谋私对照材料
浅论我国权力寻租的原因及其对策
【摘要】在这个物欲横流的社会，权力寻租作为一种以权力为筹码获取自身经济利益的非生产性活动，已严重影响到了经济的健康持续发展，本文主要研究政府在公共管理中的权力寻租，就权力寻租产生的原因做简单的分析，并且提出相关的政策建议。【关键词】权力寻租原因对策【正文】所谓“权力寻租”一般指政府的各级官员或企业的高级领导利用手中的权力，避开各种控制、法规、审查，从而达到寻求或维护既得利益的一种活动。权力，即政府官员行使各种政府行为，对资源进行控制。另一方面，政府官员本身就脱离不了经济人的角色，如果客观上缺乏对政府官员的有效监督和管理，而在主观上，政府官员缺乏职业道德和崇高的社会责任心，那么，缺乏约束的政府官员就渐渐的丧失理智，利用政府授予的权力换取金钱，满足个人私利。换言之，权力寻租则是把权力商品化，或者说以权力为资本，去参与商品交换和市场竞争，谋取金钱和物质利益。即通常所说的权物交易、权钱交易、权权交易、权色交易等等。像物质形态的土地、产业、资本那样，在这里，权力也被物化了，转化为商品货币，进入消费和财富增加环节。权力寻租所带来的利益，成为权力腐败的源动力。当今社会发展速度极快，在这快的过程中难免忽视“好”的一面，很难保证社会纯粹的又好又快的发展。因此，我国政府在权力行使中不可避免的出现权力寻租问题。权力寻租主要有三个特点：一是寻租是交易成本极高的非生产性活动，导致社会资源严重浪费；二是政府寻租行为破坏了市场上的公平竞争，导致资源配置的扭曲，进而严重制约了社会总体的良性运行和协调发展，例如获得特权的利益集团或者个人通常没有动力改进技术，提高产品质量，降低成本，以此来增强自身竞争力，而是花费大量的时间和精力用于行贿官员以获取超额收益；三是寻租行为严重损害了政府机构的形象和信誉，妨碍了高效、透明政府的形成，削弱了政府在人民群众中的公信力。对于这种寻租行为，我个人认为发生的原因主要有以下几点。第一，人性本身的促使。根据经济人假设理论，认为人都是利己主义的。享乐思想和心态在每个人心中就像小火苗在跳动，一旦有了催化剂，便会立即燃烧，而权力就是这个催化剂，在如今的社会中，尤其是手中握有权力的人，立场稍微不坚定，就会通过权力寻租来满足自己的私欲。第二，政府官员自身职业道德和自我约束素质不够高以及认知水平有限。主要在于政府政策制定者或政策执行者对现代经济发展的认识有限，不能全面考虑政策的执行情况，人为的给利益集团或个人留下利用政策漏洞而获利的机会，虽然这不是政府官员的主观意思，但是如果政府没有认识到它的潜在危害而是任由其被利益集团和个人利用，造成的危害远远大于政府有意寻租。第三，制度本身的缺陷。我国国情具有特殊性，几千年来，我们都是人治，人治的思想根深蒂固，远远大于法制，所以在中国这个人情社会里，在政策执行的过程中，政府寻租行为很容易发生。再加上我国法制不够健全，在这一方面，法律有时候也无能为力，在防御某些寻租行为的发生上，到底该如何去监管，我们也无法可依。第四，权力监督体制的不完善。我国权力监督存在的问题
主要有监督主体不明确或者说不合理，可以说是权责同构，既在这个职位上的人既是规则制定者，又是政策执行者，换言之，他既是球员又是裁判。自己监督自己，这就导致缺乏对政府官员的管制，使其任意妄为，给权力寻租这颗种子提供了得以生长的土壤。第五，政府采购程序和过程的不合理。采购方式和程序的不规范、不合理，为设租、寻租行为的发生创造了条件。当政府以购买者的身份出现时，极有可能在多方面产生寻租活动。首先，一个企业能通过贿赂取得作为投标者的资格。其次，企业可能贿赂政府官员以取得签约资格。最后，一旦企业被选中，它将贿赂政府官员以提高价格或降低质量标准。对于规范我国的政府寻租行为，我认为有以下几点对策：第一，推进政府转型。政府公共管理的本质在于运用公共权力，把人、财、物和信息等各种资源合理地组织起来，协调政府内外各种关系，经过组织、领导、控制等一定的行政过程，有效地配置公共资源、实现公共利益，促进社会与人的全面、协调与可持续发展。而现在是政府既作裁判员又作运动员，一些地方政府和垄断行业的主管部门集决策、执行、监督三权于一身，自己制定规矩，自己来做事，这样就很容易将权力滥用，造成的结果就是本来是要投入到基本的公共服务和公共产品同时解决的市场环境、就业、收入分配、社会保障、教育、医疗的投入资金滥用。因此我们应当坚持科学发展观建设公共服务型政府，优化政府的公共服务职能，以人为本，重视人民的利益，为人民提供基本而有保障的公共产品和公益服务从我国经济社会发展的全局出发，自觉地适应新形势的要求，实质地推进政府转型。还要坚决实行政企分开，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。第二，完善政府权力行使过程中的法律、法规。加强司法建设，加大执法力度和独立性，从严打击非法寻租现象，增加寻租心理成本和经济损失。同时，完善反垄断法，消除地方保护主义和行业垄断特权。如对供应商资格的规定、招投标中介组织管理的规定、评价标准和程序的规定、从业人员资格的规定、仲裁程序的规定等，健全政府采购运行机制，使得每一个相对独立的利益集团，包括政府在内，都能在法律程序和框架内追求自身的合理、合法的利益，以形成一种有度、均衡、恰当的社会机制，保证决策者在追求自身利益最大化的同时，提高整个社会的福利水平。第三，加强对政府的监督。我记得有句话说道“绝对的权力会导致绝对的腐化”，可见，权力如果不被控制和监督，就极易走向极端，因而无法避免以权谋私，权钱交易。因此必须加强对政府监督力量，政府不但要完善内部监督机制，还要积极配合纪检、监察、审计等部门加强监督，完善外部监督机制，形成有效而严密的内部和外部的监督网。同时加大执法检查力度，在组织机构和操作流程上建立相互分离、相互制约的监管机制，实行监管、采购分离，坚决按照政府采购法规定的透明度原则，在信息公开、采购流程、采购结果公告、采购纠纷仲裁等实行全面彻底公开。同时社会团体、群众和媒体发挥舆论监督作用，加强腐败和反腐败信息披露，重塑社会价值体系。例如美国有一种叫保税威士忌的酒，据称它是在美国政府监督下制成的，政府不保证它的品质，只要求至少陈酿4年，酒精纯度在装瓶时为50℃，必须是一个酒厂制造，装瓶厂也为政府所监督，这样使得酒的质量好，放心而大为畅销。第四，加强政府人员职业道德建设政府采购工作人员职业道德建设是实现政府采购公开、公平、公正和诚信原
则的保障。然而我国长期以来公务员薪资偏低，这导致公务员外部寻找补贴几率增加。给予官员合理的经济收益会提高由于受贿而失去工作的机会成本，在一定程度的上约束了其设租和收取额外租金行为。据有关报道，南方某城市行政机关采购一批办公电脑，单价竟然高达25000元，这就不能不令人深思。因此首先要把经常性的政治思想教育、廉政教育和政策法规学习相结合。通过经常性的政治思想教育、廉政教育和政策法规学习，不断提高政府人员的政治素质、思想境界，增强法制观念，增强敬业精神，增强服务意识，用手中的权力来为民,造福于民,为人民办好事办实事。第五，完善政府采购程序，提高政府采购效率首先应该严把质量关，天定高速投资80亿，运行80天，就得维修。新建的大桥崩跨，这些活生生的例子无一不在告诉我们政府投资的大量钱财却建成豆腐渣工程，因此政府采购工作必须在规范的前提下保证执行效率，为此，必须加强过程控管，优化采购流程。在职责制定上，要明确部门、岗位的工作职责和时限要求，避免相互推诿，减少拖踏延时；在环节衔接上，建立密切联系的交接机制，提高工作效率；在制度程序设计上，加强科学分析，减少不必要的环节；其次善用信息化，整合现有的信息系统，逐步建立并完善一套包含供应商信息、商品信息，并能实现网上计划、交易、审批、执行信息等多重管理的政府采购信息系统，以最大限度的节约人力和物力，缩短采购周期，加快采购速度。权力寻租普遍涉及群众的切身利益，是人们关注的热点，已成为社会发展的不稳定因素，因此我们必须坚决运用法律手段，借助媒介抵制这种现象的扩大和蔓延。
【参考文献】
1.2.3.4.5.6.蔡卫军.浅析政府寻租行为.青岛行政学院学报[D].2007年第5期刘汉霞.我国权力寻租的影响因素研究[D].华南理工大学.2010年汤艳文.地方政府：改革与转型的行动者[D].复旦大学.2004年陈健.我国地方政府的权力寻租：现状、原因及治理[D].上海交通大学;2008年秦军,王爱芳.论权力寻租的原因及对策[J].前沿.2003年02期陈媛，牟建江.浅谈政府采购中的寻租行为[J].中国现代教育装备.2006第2期
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