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【国土述廉】县国土资源局党组年度述职述廉报告(完整文档)

文章来源:网友投稿 时间:2023-05-11 08:12:03

县国土资源局党组年度述职述廉报告2012年,在市国土局和县委、县政府的正确领导下,DD县国土资源局党组团结带领广大干部职工坚持以科学发展观为统领,认真贯彻执行各级党委政府关于国土资源工作的一系列重大决下面是小编为大家整理的【国土述廉】县国土资源局党组年度述职述廉报告(完整文档),供大家参考。

【国土述廉】县国土资源局党组年度述职述廉报告(完整文档)



县国土资源局党组年度述职述廉报告


2012年,在市国土局和县委、县政府的正确领导下,DD县国土资源局党组团结带领广大干部职工坚持以科学发展观为统领,认真贯彻执行各级党委政府关于国土资源工作的一系列重大决策,按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总体要求,强化保障发展是第一要务、保护资源是第一责任的工作理念,不断加强自身建设和管理创新,努力提高国土资源服务能力和水平,为推进我县“十二五”规划和“二三五”奋斗目标的顺利实施作出了积极贡献,多次获县委、县政府领导大会表彰。

一、真抓实干,开拓进取,国土资源工作再上新台阶

(一)严格耕保措施,在保障用地需求上做文章

我们围绕“保护、破解、供应、补偿”八字做好文章,在确保耕地总量动态平衡和基本农田面积持续稳定的基础上,千方百计满足我县经济社会建设用地需求。

“保护”就是抓好耕地保护措施的落实。一是健全完善耕地保护目标责任制度。县政府与各乡镇签订目标责任书,将其列为乡镇负责人主要工作业绩,强化乡镇领导的第一责任,有效规范地方政府的用地行为;二是设立基本农田保护标志。全县共划定基本农田保护地块896个,设立保护标志牌1231块,提高了干部群众的责任和保护意识;三是依法行政,严格土地用途管制。加大动态巡查力度和密度,重点对国道、省道、县乡道沿线和村镇周边实行周巡查、月汇报制度,及时发现并制止违法占地行为,对未批先建、随意乱占、破坏耕地等违法违规行为给予严厉打击,降低违法案件发案率;四是认真开展全国第十一次土地卫片执法检查。核实违法用地8宗,面积81.01亩,协同相关乡镇对DD县蓝天车辆检测检修有限公司和千口制衣厂两宗违法占地建筑实施了强制拆除,拆除建筑面积1450.05平方米,复耕土地5.1亩,有力地震摄了违法占地行为,净化了国土管理环境,全县土地利用秩序明显好转。

“破解”就是抓好破解用地难题的研究。一年来,坚持用好增量、盘活存量工作原则,千方百计保发展、保增长。针对国家加强宏观调控、严把“土地”闸门,建设用地指标十分紧张的状况,我们紧紧围绕县委县政府“以工兴县”战略决策,研究探索新时期突破土地“瓶颈”,保障重点建设项目、重大民生设施需求的新思路、新方法。一是夯实基础,完成全县新一轮土地修编,产业集聚区规划建设用地6.5平方公里,并实现与全县土地利用总体规划的无缝衔接;二是转变观念,变被动办事为主动服务,变等人上门为登门服务,变行政审批为行政服务,建立重点项目审批“绿色通道”,实行“全时受理、全程跟踪、专人负责、限时办结、责任追究”,缩短项目预审、用地审批和发证时间,消化节余用地指标,提高年度供地率;三是积极争取用地指标。我们响亮地提出“保障科学发展是我们的使命所系,必须尽心尽力,决不能因为我们的工作失误,使国家和省、市重点项目耽误一分钟”,局领导亲自带队,并派专人长期驻守,与省厅、市局有关部门积极汇报联系,盯办、跑办、催办,加强协调和沟通。2012年,获批建设用地146公顷,合2190亩,其中:产业集聚区用地1815亩,住宅和其它用地375亩,基本满足了我县工业企业用地需要;四是推进集约节约用地,引导入驻园区工业企业科学、依法、合理利用土地,大力推广多层标准厂房建设,加强供地后跟踪检查,盘活闲置土地,提高产业集聚区土地利用效率;五是促进县城新区建设。利用国土资源部、省国土资源厅发布实施城乡建设用地增减挂钩政策的有利时机,按照县城新区规划安排,对城关镇西街村、近德固乡杏元村近900亩耕地进行了基本农田调整,为城市扩展做好了土地储备。

“供应”就是抓好已征建设用地的供应工作。在严格国家供地政策和招拍挂出让程序的基础上,坚持重点项目优先、重大民生项目优先、城市和农村基础设施优先、产业集聚区工业企业优先的原则,工作重心下移,服务关口前移,特事特办,急事快办,提前谋划,主动介入,简化报批程序,缩短审批时间,提高办事效率,营造良好用地环境。2012年,为濮阳市东宝科技有限公司、DD县千禧人门业有限公司、濮阳市洪宇工业装备制造有限公司等16家工业企业供地1058亩,土地价款10189万元;为濮阳市腾发置业有限公司、濮阳市建元创业投资有限公司、河南安居置业有限公司等6家房地产企业供地347.7亩,土地价款3.251亿元;为华润燃气公司和中石油天燃气有限公司供地各1宗,面积25.2亩,土地价款350万元。

补偿”就是抓好被征收土地农民的补偿工作。积极开展征地补偿研究,切实维护农民的合法权益。严格征地程序,控制征地规模,依法按区片价全额实施征地补偿,按照“就高不就低”的原则,及时、合理、足额给付被征地群众的土地补偿费和安置补助费。与当地乡镇政府密切协调,采取内部置换、现金补偿、耕地预留、安排适当工作等措施,拓展安置补偿渠道,解除群众后顾之忧。

(二)开展土地整治,在支持农村发展上尽全力

2012年,我们重点开展了城关等(五)个乡镇土地整理项目和农村综合整治试点村建设项目。城关五乡镇项目涉及城关镇、杨村乡、千口乡、谷金楼乡、近德固乡12个村庄,建设规模14760.8亩,投资估算1896.99万元,工期1年。预计建成之后将新增耕地634.65亩,耕地率4.30%。该项目自719日开工以来,我们组织专门队伍深入施工现场严格监管,确保施工进度和工程质量。现项目工程全部竣工,上级有关部门正在进行验收。

新农村综合整治试点村建设项目涉及千口乡陈村、谷金楼乡六屯、近德固乡君泽村、寺庄乡王洪店和张果屯乡魏行等五个行政村。君泽村、六屯为整体搬迁,其余三村为原址重建。项目规模862.95公顷,合1.29万亩。估算总投资1亿元,建设工期3年。其中拆旧面积2114亩,建新面积1544亩,可增加有效耕地面积570亩。在县委新农办的具体领导下,我局组织人员切实履行监管责任,积极推进土地整理工程。现五村道路修筑全部完工,陈村两幢村民住宅楼已建成使用,另有一幢正在加紧施工。君泽村和六屯新村(凤凰城)建设项目分别于922日和109日举行奠基仪式,君泽村开工12栋,其中6栋和社区中心已完成地基处理,凤凰城一期17栋安置房和社区中心也完成地基构筑。我局上报增补综合整治资金2600万元相关资料已送达省国土厅、财政厅审核。在项目争取方面。2012年,我局主要申报了三个项目:一是DD县近德固等(4)乡镇土地整治项目。项目涉及近德固、杨村、寺庄、元村四个乡镇,项目总规模11.24万亩,总投资1.43亿元,工期3年;二是DD县福堪等(2)乡土地整治项目。项目涉及福堪、千口两个乡,总规模9.5万亩,总投资1.41亿元,工期3年;三是DD2012年度7000亩耕地储备项目。现三项目申报工作顺利,我局将加强与相关部门的沟通联系,加快项目上报审核进程,争取早日批复。

(三)夯实管理基础,在增强服务能力上见成效

1、第二次土地调查进展顺利。我县第二次土地调查工作,历经两年多的精心组织实施,现已上报国家验收。两年来,共完成全县12个乡镇、44011万标准图幅,322个行政村、面积为612.21平方公里的农村土地权属及地类调查和17平方公里、91个街坊、6306宗用地的城镇地籍调查工作。在第二次土地调查工作中,我们对县域基本农田地块、面积进行了复查和确认,并结合新一轮规划修编,在保证市政府下达给我县的基本农田保护指标的基础上,对城市规划区内、重点发展区域以及影响未来工业发展的基本农田保护地块进行了调整,为县城发展留足了空间。

2、地籍管理工作井然有序。一是积极为企业和城镇居民办理土地登记手续。今年以来共发放国有土地使用权证书96宗,办理土地抵押7宗,融资金额1390万元;二是实现地籍档案规范化管理,购置了专用档案柜,把县城区91个街坊及12个乡镇的地籍档案按序列编号,输入电脑,归档存放;三是积极办理土地登记资料公开查询,提供查询服务166人(次)。

3、测绘管理稳步推进。自筹资金20万元,购置了卫星定位接收机(GPS)及扫描仪、电脑、打印机、绘图仪等办公、制图设备,并采取多种方式加强技术人员培训,提高设备操作技能。2012年,国土资源勘测队独立完成大型测绘项目2个、一般项目6个,测绘面积2.23万亩,直接经济效益28万元。

(四)加大宣传力度,在信访稳定工作上出成果

一是广泛宣传国土资源法律法规。充分发挥各种新闻媒体、载体、宣传工具的舆论导向作用,通过正面宣传和对典型案件的公开曝光,提高公民国土资源保护意识。2012年,在《中国国土资源报》、《资源导刊》、《濮阳日报》等报刊发表法律释疑、案例分析、经验介绍、工作通讯、理论研讨等19篇,编写并经省、市、县采纳工作简报、信息162篇。充分利用第42个世界地球日、“测绘法”宣传日、节能减排宣传月、安全生产日、法制宣传日等有利时机,大力开展国土资源法律法规宣传,共计发放宣传资料、宣传页7千余份,并现场设立咨询台,为干部群众解疑释惑,解决涉土问题和纠纷。625日是第21个全国土地日,我局以“土地与转变发展方式——促节约、守红线、惠民生”为主题,结合2010年度土地卫片执法检查工作,开展了声势浩大的宣传活动。安装宣传车三辆,前往各乡镇、村庄巡回宣传;印发宣传资料1万份,悬挂横幅15条;设立咨询台14处,现场解答涉及农村宅基地、养殖业用地和农业承包方面的问题37个,接待群众信访案2件,解决涉土纠纷1件,活动取得了预期效果。

二是抓好信访稳定工作。把处理信访突出问题和群ti性事件作为工作的重点,建立信访问题分析排查和协调处理机制,按信访登记进行分类排查,分析事件原因,了解事情真象,明确上访目的,切实解决问题。同时建立信访问题处理责任制,强化责任,各司其职,把各类矛盾解决在基层,消除在萌芽状态。今年以来共接待群众来信来访35人(次),信访件8件,其中:县委书记大接访3件、市局交办1件,来局信访4件,均给予圆满解决,做到了件件有落实,事事有回音。

二、健全机制,狠抓落实,党风廉政建设取得新成效

(一)加强党风廉政建设,构建拒腐防变新机制

一是开展经常性廉政教育。注重源头治理反腐败教育和廉政文化建设,制定党风廉政教育工作台账,年度有计划、季度有安排、每周有内容,在时间、经费、教材、教员各方面给予充分保障。制作廉政匾额35块,建立了廉政文化长廊,订制廉政警示牌,要求工作人员“淡泊以明志、清廉以正风”、“时刻算好人生七笔账”,在干部职工中引起了巨大反响。

二是加强制度建设。结合工作实际,着重在管人、管事、管物方面建章立制,重新修订了工作纪律、内部审计、行政审批会审等一系列规章制度并强化检查和落实。

三是推进政务和内部事务公开。设立政务公开栏、意见箱,定期更新公布国土管理办事程序、提供报件、收费项目、收费标准和局党务、财务、计划生育工作等。制作开通DD县国土资源局网站,对领导分工、股室职责、政策法规、土地规划、土地市场招拍挂、党风廉政建设、建设用地审批、网上信访、国土动态等各个方面进行公开公布。一方面宣传了国土资源管理工作,另一方面提高了办事透明度,方便社会各界监督。

四是加强对权力运行的制约。实行领导干部述职述廉、民主集中制、重大决策集体会审制度,干部任免、重大项目安排和大额度资金使用由领导班子集体做出决定,防止权力失控、决策失误、行为失范。

五是认真落实党风廉政建设责任制和《廉政准则》。以“一岗双责”为主线,党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同检查。党组主要领导身体力行,率先垂范,带头执行党风廉政各项规定,在工作上严管理,纪律上严把关,作风上严要求,各党组成员把党风廉政建设与各项主管业务一起做为自己的本职工作来抓,形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

(二)深入推进“两整治一改革”专项行动和“一创双优”集中教育活动

一是“两整治一改革”专项行动取得丰硕成果。按照国土资源系统“两整治一改革”专项行动总体部署,深入排查廉政风险点,着力整治土地和矿业权交易市场存在的突出问题,着力整治干部队伍廉洁从政方面存在的突出问题,国土资源管理制度改革进一步深化,管理职能进一步转变,权力运行更加规范,廉政监督机制更加健全。我局的“两整治一改革”工作,在全省国土资源系统评比中多次位列三甲,得到省厅和市局领导的一致肯定。

二是深入开展“一创双优”教育活动。紧紧围绕“十破十立”、“八弃八扬”,大力开展“创新思想观念大论坛”、“优化干部作风大竞赛”、“优化发展环境大聚焦”和集中教育学习活动。结合我县国土资源工作实际,举办了以“自塑好形象、为DD国土争威望”为主题的演讲比赛,开展了“走基层、转作风、提效率、树形象”主题实践活动。通过学习提高和查、摆、点、评,广大干部职工对当前的形势和奋斗的方向有了更清醒的认识,目标进一步明确,思想进一步统一,工作成效进一步提升,活动取得了明显效果。三是改善办公条件,提升国土形象和凝聚力。其一,多方筹集资金,投资近50万元对办公楼进行了彻底修缮。墙壁粉刷一新,地面铺设、强弱电布线、卫生间整修、楼顶防水、办公桌椅更换、车棚修建、会议室装修、大院地面硬化和单位立面改造以及亮化工程高质量完成,职工餐厅于109号正式开放。其二,组建了篮球、乒乓球、羽毛球、象棋、健美操运动队和文艺宣传队,建立了阅览室、图书室、娱乐室、俱乐部,积极开展全员健身文娱活动,丰富职工业余文化生活。春节前准备举办迎春晚会,现各个表演节目正在积极排练之中。办公环境的彻底改变,提高了机关品味和对外形象,更重要的是极大地激发了干部职工的工作热情和主人翁意识,增强了单位的向心力和凝聚力。DD县国土资源局班子团结、风气正,机关和谐、人心齐,目标一致、干劲儿足,干事创业氛围浓厚,学习钻研蔚然成风,呈现出朝气蓬勃强劲上升势头。

三、正视问题,抢抓机遇,扎实做好2012年各项工作

2012年,通过广大干部职工的共同努力,我县国土资源事业进一步发展,管理工作得到进一步加强。但是,面临的形势仍然不容乐观,土地供需矛盾更加凸显,保障发展的压力进一步增大,土地执法难度增加,保护和保障任务更加艰巨。因此,既要充分肯定成绩、坚定信心,又要正视困难、转变思想,更加卓有成效地做好国土资源管理工作。

2012年总的工作思路是:继续深入贯彻党的十七大精神和“三个代表”重要思想,全面落实科学发展观,按照“有效保护、有序开发”和“四保两高”的总体要求,在不牺牲农业和粮食、生态和环境的前提下,以人地挂钩政策为抓手、以土地综合整治为平台、以建设用地流转为突破口、以完善“五项机制”为保障,积极服务、规范管理、改革创新、先行先试,为加快中原经济区建设、促进DD经济提升、实现我县“三化”协调发展提供更加有力的资源支撑。

(一)增强资源供给,优化资源配置,着力保障县域经济平稳较快发展

1、全力保障经济社会发展用地。一是统筹安排使用年度用地计划指标。既要加强对重点工业项目的支持倾斜,又要优先保障民生项目、农村基础设施用地需求,尤其是要保障好廉租房、经适房建设用地。二是严格节约集约用地。要切实提高工业项目的投资强度、容积率和建筑密度,严格控制行政办公及生活服务设施用地比例和绿地率,提倡园区内企业共建后勤服务设施,鼓励建设多层厂房,使有限的用地指标尽可能多上项目。三是充分挖掘存量土地潜力。把存量土地挖潜作为今年一项重点任务大力推进,认真清理闲置建设用地,加快处置批而未用土地。开展产业集聚区节约集约用地调查,对经认定的闲置土地,及时核发《限期动工通知书》并向社会公告;对因资金或市场因素原单位无法继续建设的,采取“腾笼换鸟”方式调整给急需用地的项目单位使用;对因项目变化无法开工建设、且未超过合同约定开工日期两年的,通过协商有偿收回并重新组织出让;对因企业自身因素超过合同约定的开工日期满两年未动工开发建设,且未申请延期或申请未获批准的,由县政府无偿收回后重新组织出让;对收回后因规划等原因暂时不能重新出让或划拨的,经县政府批准后由储备中心收购储备。

2、积极争取建设用地指标。利用国家给予中原经济区建设的特殊政策,敢想敢干,敢行敢试,加快用地报批节奏,加快推进产业集聚区、县城新区规划的实施,创新工作方法,破解土地瓶颈,走出一条符合DD实际、高效节约集约、体现科学发展观的新路子。

3、发挥好土地资源的杠杆作用。坚持“布局集中、产业集聚、用地集约”的原则,推进住宅用地向城镇集中,工业项目向园区集中,促进土地集约利用和产业聚集发展。

(二)开展土地整治,服务农村发展,着力推进农业农村五项重点工作

扎实推进土地开发复垦整理,完善整理规划、投入运行和计划管理机制,做好国家、省、市级土地开发复垦整理项目的申报、实施和管理工作。以农田整治为重点,统筹推进农用地整理、土地复垦、未利用地开发以及中低产田改造等整治工程,建设高产稳产农田,稳步提升新增耕地产能。

一是确立工作目标。立足县情民情,国土资源网收集按照“求真务实,真抓实干,突出重点,全面推进”的总体要求,坚持高产田抓配套、上规模、要产量,中低产田抓整理、调结构、要效益,未利用地抓投资、重开发、要面积,实现耕地面积、质量、效益同步增长。

二是坚持走群众路线。在项目实施过程中坚持规划先行、实事求是、群众参与、综合整治、面积和产能双平衡的原则,严格做到“与改善农村生产条件相结合”、“与推进农业产业化相结合”、“与促进农民集中居住相结合”、“与农民增收相结合”、“与发展壮大集体经济相结合”。土地整理项目怎么干,先征求村支两委和干部群众的意见;干得行不行,要给予当地群众一票否决权。充分发挥干部群众的积极性和创造性,从项目规划、项目实施到项目验收,每一阶段都要安排当地群众参加参与。

三是严格监管。组织精干队伍,切实监管到位,高标准、严要求,确保土地整理工作好事做实,实事做好。在此基础上,加快工程进度,力求整理项目早日竣工、早日发挥效益。

四是创新工作。除积极争取国投、省投、市投、易地补充、耕地储备等政府投资项目外,还要按照规划引导、政策激励、多元投入、规范管理的新思路,在利用民间力量、吸引社会资金开展项目建设方面做进一步研究和探索,逐步形成“借力造田、种田生财”的良性循环。

(三)保护资源环境,维护群众利益,着力促进可持续发展和社会和谐稳定

一要加强耕地保护。完善责任目标考核体系,确保耕地保护责任目标落实到位。按照新一轮土地利用总体规划,完成划定基本农田工作,并切实落实永久保护措施。

二要严格土地执法。认真抓好2012年度土地卫片执法检查,对违法用地切实做到全面清理、严肃查处、认真整改、依法追究“四到位”。在市局和县政府的统一部署下,强化部门协调,健全联动机制,形成防范在先、发现及时、制止有效、查处到位的执法监察工作格局。加强执法监管,规范土地管理,为经济社会发展提供良好环境。

三要切实维护群众合法权益。合理制订征地区片价,提高征地标准,更好地维护被征地农民权益。严格履行“两公告一登记”等法定程序,各项补偿及时足额一次性给付到位。采取现金补偿、内部调剂、安置就业、社会保障等多种方式做好被征地农民安置工作,确保被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障。

四要紧密结合国土资源工作实际,深入推进社会矛盾化解和社会管理创新。认真做好涉地信访维稳工作,切实解决国土资源领域影响稳定的重点问题,坚决杜绝越级上访特别是进京访,确保不出现大的信访案件。

(四)落实各项制度,强化素质建设,着力提升国土资源服务和保障水平

一要坚持不懈地抓好“创先争优”活动。广泛宣传,加强教育,争先进、创一流,激发党员干部的工作积极性和创造力;树立典型,形成亮点,找差距、促整改,人人争当国土资源战线的标兵和模范;注重实效,解决问题,促发展、促和谐,推动党建与业务工作的有机结合。以创先争优推进各项工作的开展,推动重点任务的完成。

二要坚持不懈地抓好“一创双优”教育结合我县国土资源工作实际,深入开展“走基层、转作风、提效率、树形象”活动,大力弘扬“三李”精神,倡导“阳光、真诚、简单、责任、激情”的干部文化,真正做到“十破十立”、“八弃八扬”,进一步创新思想观念,进一步优化干部作风,进一步优化发展环境,进一步提升工作成效。认清形势,提振信心,真抓实干,奋发有为,服务好DD经济社会发展大局。

三要坚持不懈地抓好党风廉政建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,以治理国土资源领域腐败问题和“两整治一改革”专项行动为主要抓手,深入推进全县国土资源系统廉政建设。一是坚持正面典型示范教育、反面典型警示教育与党纪政纪教育相结合,集中教育与日常教育相结合,开展形式多样的廉政教育活动,筑牢党员干部依法行政、廉洁从政的思想防线。二是围绕容易滋生腐败的关键部位和重点环节,进一步完善制度和措施,继续强化对重要岗位、重点程序的管控和监督。三是确保行政权力公开运行,实现“批前”、“批中”、“批后”全过程的公开透明。四是深化政务公开,加强对行政审批、行政执法、资金管理、项目安排、干部人事管理等权力运行的监督,重点加强对中层干部履职尽责、廉洁自律的监督检查。五是健全发现和查处机制,加大纪检监察工作力度,及时发现和纠正不廉洁问题。严肃处理行政审批、执法等工作中的不廉洁行为,严查以权谋私、索贿受贿等违纪违法案件。六是严格落实党风廉政建设责任制,引导广大党员干部筑牢思想防线、坚守做人底线、远离法纪高压线,真正形成不敢腐败、不能腐败、不想腐败、不愿腐败,人人思干、人人思发展、人人做贡献的良好氛围。

四要坚持不懈地抓好干部队伍作风建设。完善体制,健全机制,严格措施,强化管理,努力打造一支业务精、能力强、纪律严、作风硬,团结、务实、廉洁、高效、为民的管理团队,推进干部职工队伍素质上层次、形象上档次、服务上水平,保障好全县经济社会又好又快发展,为建设富裕、和谐、美丽新DD做出我们新的更大的贡献。

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